李紹軍

（眉山市彭山區(qū)江口街道畜牧獸醫(yī)站，四川 眉山 620860）

在社會經(jīng)濟飛速發(fā)展背景下，加強基層檢疫隊伍建設(shè)，強化動物檢疫、疫病防控及檢疫監(jiān)督工作至關(guān)重要。其不但有利于動物疫病防控，達到“以檢促防”目的，而且還和我國畜牧業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展有著莫大的聯(lián)系。為此，相關(guān)部門應(yīng)高度重視基層動物檢疫和檢疫執(zhí)法監(jiān)督工作，通過政策保障等多形式支持，來確?；鶎觿游镆卟》揽丶皺z疫工作的有效性，為現(xiàn)代畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。以下主要內(nèi)容為基層動物檢疫、檢疫監(jiān)督存在的問題及對策措施。

1 基層動物檢疫及檢疫執(zhí)法監(jiān)督現(xiàn)狀

1.1 基層檢疫隊伍弱化，人員專業(yè)水平參差不齊基層檢疫隊伍弱化，人員專業(yè)水平參差不齊，主要原因有四點，一是機構(gòu)改革政策大環(huán)境影響導致人員流動，從事動物檢疫工作的人員減少；二是基層人員退休后未及時招錄，基層隊伍得不到補充；三是年輕有專業(yè)技術(shù)能力的工作人員借調(diào)到上級主管部門造成人才流失；四是現(xiàn)在職人員普遍年齡偏大，文化程度較低，未經(jīng)過專業(yè)脫產(chǎn)培訓學習，做工作都是憑經(jīng)驗，專業(yè)水平相對缺乏。

1.2 檢疫工作難度大，檢疫操作不規(guī)范檢疫工作難度大的原因有兩點，一是監(jiān)管區(qū)域增大，隨著“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站管轄區(qū)域增大；二是工作強度增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站職工除承擔檢疫工作外，還要承擔轄區(qū)動物疫病防控，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，畜禽養(yǎng)殖污染治理以及上級交辦的其他工作。

檢疫人員專業(yè)技術(shù)缺乏，檢疫操作不規(guī)范。主要體現(xiàn)在實際操作中不檢疫就出證，檢疫不按照操作規(guī)程、檢疫項目實施，僅憑肉眼或憑工作經(jīng)驗來實施檢疫，從而給動物疫病防控以及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全埋下隱患，危害公眾健康。

1.3 基層動物檢疫執(zhí)法工作存在短板基層動物檢疫執(zhí)法工作存在的問題有：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫人員有監(jiān)管職責無行政處罰權(quán)；二是養(yǎng)殖戶在購買或銷售動物時未按照規(guī)定申報檢疫，造成監(jiān)管漏洞；三是有關(guān)規(guī)定對逃避檢疫的處罰措施相對較輕，不能發(fā)揮約束的作用，這給基層動物疫病防控及檢疫工作的開展帶來了巨大的困難。

2 基層動物檢疫及檢疫監(jiān)督對策措施

2.1 大力建設(shè)基層動物檢疫執(zhí)法隊伍首先，立足于國家大力支持建立現(xiàn)代、高效、環(huán)保畜牧業(yè)，以及現(xiàn)在對穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)，充實居民菜籃子，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全高度重視，抓住這良好時機，進一步增加基層防檢機構(gòu)的人員編制，充實基層防疫檢疫隊伍，讓人員編制和他所擔負的工作成正比。其次，增強檢疫人員的整體素養(yǎng)，如文化水平、職業(yè)道德、專業(yè)技術(shù)等等，通過采用“走出去、請進來”的方法，為現(xiàn)代社會培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高水平的檢疫人才。

2.2 強化人員檢疫執(zhí)法學習教育，完善檢疫工作機制檢疫人員應(yīng)當認真學習貫徹《中華人民共和國動物防疫法》及配套的法律法規(guī)，學懂弄通。上級主管部門要定期組織檢疫人員進行檢疫操作以及法律法規(guī)培訓。制定出嚴格檢疫執(zhí)法工作制度，經(jīng)常督促檢查，發(fā)現(xiàn)不按照操作規(guī)定實施檢疫，違規(guī)出證，違反檢疫工作制度的行為進行嚴肅查處，確保檢疫工作嚴肅性，成效性。

2.3 強化檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作充分利用各種媒體，大力宣傳《中華人民共和國動物防疫法》，讓廣大養(yǎng)殖戶和經(jīng)營者知法守法，依法合法經(jīng)營；加大檢疫監(jiān)督的工作范圍，確定把醫(yī)院、賓館、學校以及飯店等集體伙食單位列入動物檢疫監(jiān)督的工作范疇。持續(xù)增強監(jiān)督執(zhí)法，進一步發(fā)揮“以監(jiān)促檢”的價值。加大對亂丟棄、運輸、屠宰、銷售病死動物以及逃避檢疫等行為的查處力度，扎實開展監(jiān)督執(zhí)法檢查，嚴肅查處無檢疫證明運輸或者無檢疫證明銷售動物及其產(chǎn)品的違法行為，把檢疫執(zhí)法監(jiān)督工作常態(tài)化，達到“以檢促防”的有效結(jié)合。

2.4 確保經(jīng)費充足，不斷更新裝備為了完善檢疫方法，提升檢疫科學性，各級財政部門應(yīng)加大對基層防檢機構(gòu)檢疫設(shè)備的資金投入力度，增添所需的防疫檢疫裝備。構(gòu)建完善的實驗室體系，增加基層動物疫病防控及檢疫執(zhí)法監(jiān)督所需的基層基礎(chǔ)設(shè)施，逐步改善執(zhí)法難的問題。以優(yōu)化檢疫方法，豐富檢疫項目，提升檢疫科學性，確保公共衛(wèi)生安全。

3 結(jié)語

當下基層動物檢疫及檢疫監(jiān)督工作還存在些許問題，諸如基層防檢隊伍弱化，人員專業(yè)水平不高，檢疫工作難度大，檢疫不規(guī)范，檢疫執(zhí)法力度不夠，工作存在短板等。加強隊伍建設(shè)，完善工作機制，強化基層動物檢疫工作勢在必行。通過完善政策措施，強化基層檢疫執(zhí)法工作，以政策資金為保障，大力建設(shè)基層動物檢疫執(zhí)法隊伍，不斷更新檢疫裝備，促進動物檢疫執(zhí)法能力水平提升，來實現(xiàn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的目標。