侯 欣

(武漢理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，武漢 430070)

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委第六次全會上提出“全面從嚴治黨向基層延伸”的戰(zhàn)略任務(wù)，必須要強化和鞏固黨的基層組織，發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的十九大報告將黨的紀律建設(shè)納入到黨的建設(shè)的總體布局，提出要“加強紀律教育，強化紀律執(zhí)行，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活”[1]66。黨的紀律教育作為黨的紀律建設(shè)的核心內(nèi)容，涵蓋了紀律灌輸和紀律執(zhí)行兩個緯度，且貫穿于黨的革命、建設(shè)和改革的百年歷程中。因此，我們要通過推動黨紀黨規(guī)教育在基層的常態(tài)化開展，以提高基層黨的紀律建設(shè)水平，完成全面從嚴治黨向基層延伸的戰(zhàn)略任務(wù)。然而，當前基層黨的紀律教育面臨一系列新問題和新挑戰(zhàn)，為此我們要堅持問題導(dǎo)向，從問題的發(fā)生機理入手，把握問題的癥結(jié)，有針對性地提出解決方案，增強基層黨的紀律教育的實效性，促使基層黨員干部進一步堅定理想信念，牢固樹立宗旨意識，將黨的紀律內(nèi)化于心外化于行，從而增強基層黨員不想腐的自覺。

一、 新時代加強基層黨的紀律教育是推進全面從嚴治黨向基層延伸的治本之策

中國共產(chǎn)黨自成立以來，就把馬克思主義作為指導(dǎo)思想，它是遵循了馬克思主義的建黨原則，依靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨。馬克思主義建黨思想內(nèi)涵豐富，其中馬克思、恩格斯早在建黨之初就將加強紀律建設(shè)作為建設(shè)無產(chǎn)階級政黨的基本原則之一，并逐漸提出了具體的無產(chǎn)階級政黨的紀律規(guī)范。如作為世界無產(chǎn)階級政黨的第一部章程——《共產(chǎn)主義者同盟章程》，就明確規(guī)定了每一位志愿入盟者不能參加任何敵視同盟宗旨的組織，不能參加任何宗教團體以及需要嚴格保守同盟一切活動秘密等各項紀律，這是馬克思、恩格斯關(guān)于加強無產(chǎn)階級政黨紀律建設(shè)的初步呈現(xiàn)。隨著國際共產(chǎn)主義運動的開展，馬克思、恩格斯對加強黨的紀律建設(shè)有了更為深刻的認識，將黨的紀律與黨的事業(yè)聯(lián)系起來，強調(diào)“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成”[2]。列寧在《共產(chǎn)主義運動中的“左派”幼稚病》中提出，嚴密的、整體的、有戰(zhàn)斗力的和有紀律的是無產(chǎn)階級政黨的本質(zhì)屬性；鞏固黨的紀律和國家的紀律不僅是維護黨的統(tǒng)一的保證，也是戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級的保證?？傊?，列寧在馬克思、恩格斯建黨思想的基礎(chǔ)上進行理論創(chuàng)新，既加深了對黨開展紀律建設(shè)重要性的認識，又詳細論述了黨的紀律建設(shè)的特征以及黨的紀律建設(shè)的條件等。

馬克思主義經(jīng)典作家之所以如此強調(diào)黨的紀律及其建設(shè)，原因就在于它是無產(chǎn)階級政黨取得革命勝利和社會主義事業(yè)順利開展的重要條件之一。馬克思、恩格斯認為無產(chǎn)階級革命的第一步就是奪取政權(quán)，使工人階級上升為統(tǒng)治階級，使無產(chǎn)階級政黨成為執(zhí)政黨，這是由無產(chǎn)階級政黨的性質(zhì)決定的。在無產(chǎn)階級政黨成為執(zhí)政黨后，若想長期而有效地執(zhí)政，就需要通過常態(tài)化的紀律教育來加強黨的建設(shè)，提升黨的執(zhí)政能力，從而得到廣大人民的政治認同和價值認同，最終鞏固黨的執(zhí)政地位，因為“黨的紀律是保持無產(chǎn)階級專政的基本條件之一”。如果沒有黨的紀律作保證，長期執(zhí)政也就無從談起。正如列寧所言：“如果我們黨沒有極嚴格的真正鐵的紀律……那么布爾什維克別說把政權(quán)保持兩年半,就是兩個半月也保持不住。”[3]3-4“誰哪怕是把無產(chǎn)階級政黨的鐵的紀律稍微削弱一點(特別是在無產(chǎn)階級專政時期)，那他事實上就是在幫助資產(chǎn)階級來反對無產(chǎn)階級”[3]25。因此，只有堅持黨組織的鐵的紀律才能從黨的內(nèi)部鞏固好執(zhí)政基礎(chǔ)，維護好無產(chǎn)階級政權(quán)。

中國共產(chǎn)黨近百年的革命、建設(shè)和改革的實踐證明：如果沒有嚴明的黨的紀律，黨就不可能存在，更談不上發(fā)展了。因此，我們通常說黨的紀律就是黨的生命，關(guān)系到黨的生死存亡。黨的紀律建設(shè)既是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，又是鞏固黨的長期執(zhí)政地位的內(nèi)在要求，我們只能加強不能削弱；紀律教育作為加強黨的紀律建設(shè)的核心內(nèi)容，是維護黨的紀律的根本方法，也只能加強不能削弱。毛澤東同志認為，加強黨的紀律教育有兩大作用，并以此來捍衛(wèi)黨的紀律的威嚴：一是有助于黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及普通黨員了解“為什么要遵守黨的紀律，怎樣做才是遵守黨的紀律以及什么事是違犯了黨的紀律”等系列重要問題，不斷提高全體黨員的紀律意識。毛澤東認為，一些破壞黨內(nèi)紀律的人，是因為他們不懂得黨的紀律是什么，而開展黨的紀律教育就可以避免他們因為無知而違紀。二是有助于一般的黨員能夠?qū)h的干部(領(lǐng)袖人物)進行監(jiān)督，使他們一起遵守黨的紀律，避免再次發(fā)生張國燾事件。鄧小平同志認為，要依靠紀律和教育把全黨團結(jié)起來，把全國人民團結(jié)起來。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對于黨的紀律教育予以高度關(guān)注，在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上指出：從嚴治黨必須嚴明黨的紀律，因為“紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起”[4]26，且強調(diào)堅持從嚴治黨“最根本的就是要使全體黨組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事”[4]19，對此就需要“既要靠教育也要靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力，同時發(fā)力”[4]16。此外，習(xí)近平總書記還強調(diào)將全面從嚴治黨向基層延伸，通過開展有效的黨的紀律教育以解決基層黨組織“弱化、虛化”的問題，以保證基層黨組織的純潔性和先進性。因此，我們通過加強基層黨的紀律教育，使基層黨員干部養(yǎng)成自覺遵守黨的紀律的習(xí)慣，努力打造一支“講規(guī)矩、守紀律、明底線”的基層黨員隊伍。只有不斷加強基層黨的紀律教育，我們黨的紀律才能成為真正鐵的不可動搖的有效的東西，從而更好地發(fā)揮基層黨組織在實現(xiàn)中國夢的偉大進程中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、 新時代基層黨的紀律教育存在的主要問題

黨的十八以來，隨著“打虎拍蠅”行動的不斷深入，法紀的有效銜接進一步強化了黨的紀律的權(quán)威性，進一步突出了黨的紀律所具有的教育屬性，基層黨的紀律教育在方法上、形式上、載體上、制度上都能很好地實現(xiàn)其政治功能和規(guī)范功能。但是，相較于全面從嚴治黨的要求，基層黨的紀律教育還存在形式主義虛化基層黨的紀律教育、合力不足軟化基層黨的紀律教育、保障欠缺弱化基層黨的紀律教育等問題。

(一) 形式主義虛化基層黨的紀律教育

第一，基層黨的紀律教育工作部署形式化。部分基層黨組織對于開展黨的紀律教育的重視程度不夠，從而導(dǎo)致在工作部署中存在著看似深入、實則蜻蜓點水，口頭書面重視、實際開展輕視，活動熱火朝天、教育成效較小的現(xiàn)象，沒有把精力投入到紀律教育的整體重心之中，而是將工作重心放在宣傳造勢等面上可見的工作上，以應(yīng)付任務(wù)為出發(fā)點，既不重過程也不重結(jié)果，從而弱化了紀律教育的作用。第二，基層黨的紀律教育模式形式化。黨的紀律教育大多采取黨紀知識考試、黨紀知識競賽、警示教育大會等形式，但在基層實踐中，存在將單一教育模式對等于紀律教育的整體模式的問題，從根本上忽略紀律教育的系統(tǒng)性、針對性，難免會給基層黨員干部留下刻板無趣的印象；加之受基層教育工作者的理論水準、思想素質(zhì)、工作能力等因素的影響，未將紀律教育落實到黨內(nèi)組織生活的方方面面。第三，基層黨的紀律教育內(nèi)容形式化。在基層黨的紀律教育過程中，較難結(jié)合教育對象、教育環(huán)境等要素開展分領(lǐng)域、分層次的精準化的紀律教育。教育對象與教育領(lǐng)域不對應(yīng)，教育對象與教育崗位不對應(yīng)等“不對應(yīng)教育”現(xiàn)象廣泛存在，如將不同崗位(領(lǐng)域)違紀警示材料作為教育內(nèi)容機械地運用到任何崗位(領(lǐng)域)的紀律教育中，導(dǎo)致黨員干部受教育警示的程度有限，難以形成共鳴，更難以產(chǎn)生有效的震懾力。特別是將領(lǐng)導(dǎo)干部違紀警示材料機械地運用到普通黨員的紀律教育中，導(dǎo)致出現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)生病干部吃藥”的現(xiàn)象，使紀律教育缺乏針對性，甚至還被部分黨員干部反感排斥。第四，基層黨的紀律教育考核形式化。基層黨的紀律教育難以達到預(yù)期效果，癥結(jié)之一就是缺乏科學(xué)有效的考核機制。當前，部分基層黨組織在制定或完善紀律教育考核標準時，傾向立足于內(nèi)容簡單、易于操作、便于統(tǒng)計等要素，片面追求“做過”的痕跡結(jié)果，忽視整體實效結(jié)果。這就從根本上造成部分基層黨員干部認為紀律教育就是走過場的形式主義，還有部分基層黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部等“少數(shù)關(guān)鍵”以業(yè)務(wù)工作繁忙為借口，回避黨的紀律教育。

(二) 合力不足軟化基層黨的紀律教育

第一，基層黨的紀律教育主體合力不足。目前，在基層黨的紀律教育中，基層紀委被片面地作為絕對的主體或者事實上的主體。這種觀點忽視了基層黨委的主體責任，因此黨委“第一責任人”對于紀律教育的重要工作就不會親自部署，造成黨的組織部門、宣傳部門、黨校等無法主動擔當起各自在紀律教育中的責任；對于紀律教育的重點環(huán)節(jié)就不會親自協(xié)調(diào)，造成在紀律教育規(guī)劃、人才隊伍建設(shè)、教育課程設(shè)置等方面存在多頭規(guī)劃、多頭部署、多頭要求的問題，浪費了有限的教育資源。第二，基層黨的紀律教育陣地綜合利用不足。當前，黨的相關(guān)部門根據(jù)職責職能、目標要求、方法體系等要素分別建立與之匹配的黨的教育陣地，如紀委建立了廉政教育基地、警示教育基地；組織部門建立了農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)中心；宣傳部門建立了紅色文化基地、道德講堂等。在黨內(nèi)教育(包含紀律教育)過程中各教育陣地涇渭分明，缺乏統(tǒng)籌利用，導(dǎo)致每一塊陣地的利用率不高，造成資源大量閑置浪費。第三，基層黨的教育宣傳平臺融合不足。由于管理機制的原因，基層對于電視、廣播、報刊等傳統(tǒng)媒體的運用缺乏一定的主導(dǎo)權(quán)，以傳統(tǒng)媒體平臺開展紀律教育受到較大程度限制。此外，基層在運用微信、微博、微視頻等新媒體開展黨的紀律教育存在能力不足、創(chuàng)新不夠的問題，客觀上限制了傳統(tǒng)媒體與新媒體的共振發(fā)聲，難以從教育效果上實現(xiàn)有效融合協(xié)同，難以奏響基層黨的紀律教育的“好聲音”。

(三) 保障欠缺弱化基層黨的紀律教育

第一，基層黨的紀律教育標準體系有待完善?；鶎狱h的紀律教育的標準化體系構(gòu)建十分重要，可以對紀律教育工作進行規(guī)范和引導(dǎo)。目前基層黨的紀律教育標準體系尚不健全，尤其是在教材標準、課程標準、管理標準等重點領(lǐng)域的標準缺失，此外在紀律教育標準的實施力度也不大。第二，基層黨的紀律教育專職人員不足。當前我國紀律教育的開展主要由各級紀委內(nèi)設(shè)機構(gòu)宣傳教育室承擔，較側(cè)重于“關(guān)鍵少數(shù)”。而基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委承擔，較側(cè)重于“絕大多數(shù)”。根據(jù)調(diào)查，以我國西部某地級所轄的16個縣級紀委為例，從事紀律教育的人員一般為2～3人，其中1人為分管領(lǐng)導(dǎo)，剩余1～2人在兼顧其他工作的前提下負責紀律教育工作的開展，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”實難取得成效。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人員配置一般為3人，在“三轉(zhuǎn)”后，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委必須側(cè)重于紀檢監(jiān)察的主職主業(yè)，但現(xiàn)實中鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委還承擔了黨委的大量中心工作，因此，在承擔好紀檢中心工作及黨委中心工作的前提之下才能兼顧紀律教育工作，所以，要想管住“絕大多數(shù)”基本就無從談起。第三，基層黨的紀律教育經(jīng)費缺乏有效保障。充足的經(jīng)費保障是基層黨的紀律教育取得實效的物質(zhì)保障，通過對部分縣級紀委公開的財政預(yù)算表進行查閱發(fā)現(xiàn)：紀律教育經(jīng)費并未作為獨立項目進行預(yù)算決算，未在財政制度上保障紀律教育經(jīng)費的使用。目前，基層黨的紀律教育經(jīng)費一般會以辦公經(jīng)費、活動經(jīng)費等名目納入各級財政預(yù)算，在資金使用上難以實現(xiàn)?？顚Ｓ?，經(jīng)費的列支或多或少存在打折扣的現(xiàn)象。

三、 新時代加強基層黨的紀律教育的有效路徑

習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上強調(diào)：“黨的各級組織要積極探索紀律教育經(jīng)?；?、制度化的途徑，多做提提領(lǐng)子、扯扯袖子的工作，使黨員、干部真正懂得，黨的紀律是全黨必須遵守的行為準則，嚴格遵守和堅決維護紀律是做合格黨員、干部的基本條件?！盵4]26我們要在習(xí)近平黨建思想的指導(dǎo)下，通過強化頂層設(shè)計、落實“兩個責任”、增強創(chuàng)新意識、完善保障機制等途徑推進基層黨的紀律教育的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的開展，增強教育的實效性。

(一) 強化頂層設(shè)計，突顯基層黨的政治紀律教育的地位

基層黨的紀律教育是一項系統(tǒng)性的教育工程，也是一項長期性、經(jīng)常性工程。為抓好此項工作，應(yīng)該從加強頂層設(shè)計入手，以《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》為遵循，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，為落實黨中央關(guān)于黨的紀律建設(shè)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作和推進全面從嚴治黨向基層延伸的戰(zhàn)略任務(wù)的高度，立足紀律教育的經(jīng)常性長期性開展，積極建立健全從中央到地方以分層次、分系統(tǒng)、分領(lǐng)域的黨的紀律教育的發(fā)展規(guī)劃或工作綱要，對黨員紀律教育的目標、原則、任務(wù)、內(nèi)容、方式以及程序等作出規(guī)范，融紀律教育、管理、監(jiān)督為一體，構(gòu)建起符合新時代要求的黨的紀律教育工作體系。

黨的十九大報告強調(diào)，要將政治紀律教育擺在首要位置，強調(diào)通過“重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來”[1]66?；鶎狱h的紀律教育也要突出黨的政治紀律教育的首要位置，要始終旗幟鮮明地高舉馬克思主義思想，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，突出《中國共產(chǎn)黨章程》的教育、黨內(nèi)法紀法規(guī)的教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風的教育，大力推進“不忘初心，牢記使命”主題教育的有效開展，堅定基層黨員干部的政治信仰，提高基層黨員干部的政治站位以及政治能力，如此才能“堅持正確的政治方向……自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人政治本色”[5]。

(二) 落實“兩個責任”，確?；鶎狱h的紀律教育有序開展

歷史和現(xiàn)實都表明，“不明確責任，不落實責任，不追究責任”[4]15，基層黨的紀律教育就無法取得實效，全面從嚴治黨向基層延伸也就無法做到。因此，加強基層黨的紀律教育務(wù)必要落實“兩個責任”，即黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任。首先，要落實基層黨委在紀律教育中的主體責任?；鶎狱h委樹立紀律教育的主體責任意識，從總體上要克服對紀律教育片面化認識的傾向，了解紀律教育的本質(zhì)內(nèi)涵，明晰教育內(nèi)容，從政治高度深刻認識到黨的紀律教育的重要性；基層黨委要厘清紀律教育與中心工作之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，聚焦于紀律教育的系統(tǒng)性，避免單純以“紀律”或以“教育”作為關(guān)鍵字對紀律教育工作進行片面化的安排部署，堅持把紀律教育與黨的建設(shè)同部署、同考核?；鶎狱h的紀律教育作為一項系統(tǒng)工程，需要紀委、黨的組織部門、黨的宣傳部門、黨校等協(xié)作完成，基層黨委要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)者、推動者的作用，形成紀律教育的合力，系統(tǒng)化推進紀律教育工作。此外，基層黨委應(yīng)著力于紀律教育目標的合理分解，細化責任清單，強化日常調(diào)度，對于紀律教育開展不力的單位或者工作人員，嚴肅問責。其次，落實基層紀委在紀律教育中的監(jiān)督責任。黨章規(guī)定對黨員開展經(jīng)常性的紀律教育是紀委的重要職責之一，因此基層黨委也要認真履行好這一職責。基層紀委要從開拓創(chuàng)新、加強協(xié)作入手，聚焦教育模式、教育內(nèi)容、教育方法、教育考核等方面，把紀律教育與肅紀正風結(jié)合起來，重點解決黨的紀律教育中存在的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等，以創(chuàng)新教育模式、結(jié)合教育對象分層次、分領(lǐng)域開展紀律教育為著力點，完善考評機制，整體推進紀律教育工作。此外，基層紀委把黨委組織部門、宣傳部門、黨?；蚱渌鶎咏M織開展或協(xié)助開展紀律教育工作納入監(jiān)督范疇，督促相關(guān)教育部門深入?yún)f(xié)作開展紀律教育，助力紀律教育的整體推進?；鶎蛹o委要堅持“治病救人”的教育原則，將正面教育與警示教育結(jié)合起來，將事前預(yù)防、事中提醒、事后懲處結(jié)合起來，通過科學(xué)踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，既抓“關(guān)鍵少數(shù)”更要覆蓋“絕大多數(shù)”。總之，我們要處理基層黨委和紀委在紀律教育中的責任關(guān)系，明確黨委的領(lǐng)導(dǎo)責任和紀委的組織協(xié)調(diào)責任，始終堅持紀委要在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下開展紀律教育工作，落實“兩個責任”，確?；鶎蛹o律教育的有序開展。

(三) 增強創(chuàng)新意識，提高基層黨的紀律教育現(xiàn)代化水平

基層黨的紀律教育是隨著時代發(fā)展變化的，只有把握時代發(fā)展脈絡(luò)，增強創(chuàng)新意識，才能推進基層黨的紀律教育傳統(tǒng)優(yōu)勢與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在深度或者廣度上的融合，不斷創(chuàng)新基層黨的紀律教育載體，努力提升基層黨的紀律教育的現(xiàn)代化水平。第一，基層黨的紀律教育要進一步鞏固報紙、雜志、廣播、電視、影視資料、教育讀本等傳統(tǒng)傳播載體，積極向基層黨員干部宣傳黨紀黨規(guī)等內(nèi)容，通過宣傳“講規(guī)矩、守紀律”的正面典型以及對黨紀法規(guī)不知敬畏、不存戒懼的負面案例，幫助基層黨員干部從思想層面樹牢底線意識，使紀律入腦入心、生根發(fā)芽。第二，基層黨的紀律教育要在傳統(tǒng)教育優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，把握時代脈搏，強化創(chuàng)新，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”概念構(gòu)建E教育平臺，要用好“學(xué)習(xí)強國APP”，發(fā)揮好微博、微信、微視頻等新媒體在基層黨的紀律教育中的作用，如利用微視頻等向廣大基層黨員定時推送有關(guān)黨紀法規(guī)的內(nèi)容，促使紀律教育的常態(tài)化；利用公眾號等平臺設(shè)置答疑環(huán)節(jié)，聘請“基層黨組織書記、先進模范人物、黨務(wù)工作者、專家學(xué)者、實用技術(shù)人才、離退休干部等”[6]為廣大基層黨員干部解答工作中碰到的有關(guān)黨紀法規(guī)的問題，提高教育的針對性；利用黨紀知識學(xué)習(xí)測試平臺，推動黨紀學(xué)習(xí)信息化動態(tài)化以及黨紀知識測試隨機化多樣化，實現(xiàn)動態(tài)分析學(xué)習(xí)測試結(jié)果，精準掌握每個黨員的學(xué)習(xí)狀況及薄弱點。

(四) 完善保障機制，實現(xiàn)基層黨的紀律教育的制度化

習(xí)近平總書記強調(diào)要探索紀律教育的制度化途徑，要想實現(xiàn)基層黨的紀律教育的制度化，就必須探索出一套嚴謹而科學(xué)的保障機制，如健全隊伍保障機制、資金保障機制和考核評價機制等。第一，健全基層黨的紀律教育隊伍建設(shè)保障機制。在基層黨委的統(tǒng)籌部署下，督促各教育主體應(yīng)積極整合教育資源，不斷加大紀律教育專業(yè)隊伍建設(shè)，加大交流力度，消除教育隊伍壁壘，統(tǒng)籌共建教育人才隊伍，形成科學(xué)的教育隊伍人才培養(yǎng)體系，構(gòu)建“全面”與“專業(yè)”相結(jié)合的教育隊伍，使教育人才可適用于整體黨內(nèi)教育過程。與此同時，對于紀律教育教師要實行競爭上崗，選擇那些政治站位高、業(yè)務(wù)能力強，并且能夠嚴格按照黨內(nèi)紀律教育目標要求開展教育的人才充實紀律教育隊伍。正如列寧強調(diào)的那樣，紀律教育隊伍要由那些最大公無私、最有經(jīng)驗并且能夠嚴格執(zhí)行黨的紀律的同志組成。第二，確?；鶎狱h的紀律教育經(jīng)費得到落實。基層黨委應(yīng)提高政治站位，明確將紀律教育相關(guān)經(jīng)費納入年度財政預(yù)算；基層紀委還可以從黨費中申請開展紀律教育的經(jīng)費，從而確?；鶎狱h的紀律教育無后顧之憂。第三，完善基層紀律教育的考核機制?？茖W(xué)的考核評價體系有助于檢驗基層黨的紀律教育的目標完成情況，查找基層黨的紀律教育的問題以及總結(jié)基層黨的紀律教育的規(guī)律，以便進一步推進黨的紀律教育目標任務(wù)的完成。一方面，要確定好基層黨的紀律教育考核評價的主體，即由誰來進行考核；另一方面，要確定好基層黨的紀律教育考核評價指標，考核的重點或者是紀律教育開展的情況如專職教育人員的配備以及基層黨員干部的學(xué)習(xí)時長等，或是基層黨員干部對于黨紀法規(guī)的掌握情況，抑或是基層黨員干部的思想政治水平，不同的考核評價指標會影響基層黨的紀律教育的側(cè)重點。在此需要特別強調(diào)的是，在健全基層黨的紀律教育的保障機制后，還要加大制度的執(zhí)行力度，使制度真正成為基層紀律教育的“真武器”而非“紙老虎”，或者“稻草人”[7]。

總之，加強基層黨的紀律教育是推進基層黨的紀律建設(shè)實踐的基礎(chǔ)，是推進全面從嚴治黨向基層延伸的治本之策。因此，基層黨的紀律教育只能加強不能削弱?；鶎狱h的紀律教育一定要在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在紀委的組織協(xié)調(diào)下，在各部門的積極配合下，通過提升基層黨的紀律教育的地位、落實基層黨的紀律教育“兩個責任”、創(chuàng)新基層黨的紀律教育方式等路徑，使得基層黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員全面掌握黨的紀律教育的具體內(nèi)容、基本要求以及精神實質(zhì)，明白黨的紀律到底約束什么以及怎樣做才是遵守黨的紀律、做什么事是違犯了黨的紀律，增強紀律意識、規(guī)范守紀行為，最終打造一支紀律嚴明的高素質(zhì)的基層黨員隊伍。