莊妍

摘 要：自改革開放以來，我國的土地資源管理工作也在不斷進行完善和優(yōu)化，并且已經(jīng)取得了一定成績。但是從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，我國的土地資源管理工作依然存在一些問題，嚴(yán)重妨礙了土地資源的合理使用。因此，為了確保我國在激烈的國際競爭中獲得更多優(yōu)勢，在推進城市管理的過程之中，我國還需要注重土地資源的優(yōu)化利用。著眼于目前土地資源的使用要求提出相應(yīng)的解決措施，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)我國的可持續(xù)建設(shè)及發(fā)展。

關(guān)鍵詞：土地資源;管理問題;解決措施

引言

當(dāng)前，由于我國城市化步伐的推進，使城市建設(shè)期間對于土地資源的需求量不斷增加，但實際上能夠有效利用的土地資源卻越來越少。而對于農(nóng)村貧困地區(qū)而言，越來越多的農(nóng)民開始進城務(wù)工，田地撂荒現(xiàn)象明顯加劇，土地資源閑置等問題日益凸顯。如何有效化解當(dāng)前土地資源合理利用過程中產(chǎn)生的這種矛盾，充分利用和保護土地資源是促進我國整體發(fā)展和建設(shè)的關(guān)鍵所在。本文也將在此基礎(chǔ)上進行分析和探討。

1 新時期土地管理工作存在的主要問題

1.1 信息化水平低

信息化水平不高是目前各地區(qū)的土地管理工作普遍面臨的問題，由于在信息化建設(shè)方面投入的資金及人力有限，且關(guān)于信息化建設(shè)現(xiàn)有的法律法規(guī)不夠健全，導(dǎo)致當(dāng)前的土地管理工作缺乏較為健全的信息管理機構(gòu)， 信息化管理意識薄弱，信息管理人員的專業(yè)技能不高，信息傳送、存儲、處理及共享渠道不暢通，嚴(yán)重制約了土地管理工作的現(xiàn)代化發(fā)展和土地利用水平的進一步提升。

1.2 土地資源管理監(jiān)督不到位

土地資源管理工作的實踐性要求相對偏高，其中集約化管理意識的樹立最為關(guān)鍵。但是從目前來看，有一部分地區(qū)的土地資源管理工作工作效率停滯不前，監(jiān)督工作直接被無視。農(nóng)村地區(qū)的民眾對土地的保護意識較為片面和生硬，往往過于注重家庭利益和個人利益。為了提升自身的宅基地面積，直接修建住房，實質(zhì)的住房建筑面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國家的限定標(biāo)準(zhǔn)。有的城鄉(xiāng)地區(qū)在推進經(jīng)濟發(fā)展時無視土地資源的科學(xué)利用，忽略了科學(xué)發(fā)展觀的有效踐行。大量濫用和亂占農(nóng)耕土地，嚴(yán)重影響了農(nóng)村耕地的可持續(xù)發(fā)展以及利用。在推進城市化地區(qū)發(fā)展時，城市建設(shè)工作不夠理想。有的管理層沒有站在長遠(yuǎn)發(fā)展的角度進行宏觀規(guī)劃的統(tǒng)籌，往往過于關(guān)注程式面積的擴大，出現(xiàn)了許多盲目擴建的問題，嚴(yán)重破壞了大量的農(nóng)耕用地。在后期建設(shè)的過程中缺乏足夠的資金支持以及前期的合理規(guī)劃， 這一點使得一部分土地直接被閑置，土地資源浪費較為嚴(yán)峻。

1.3 缺乏集約化管理意識

當(dāng)前，土地資源的集約化管理意識缺乏，導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因是有些群眾對土地資源保護的重要性認(rèn)識不夠，缺乏土地資源保護意識。在農(nóng)村，有些農(nóng)戶為了獲得更大的房屋面積，在房屋建設(shè)施工過程中，沒有按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，使得房屋面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。另外，還有一些一、二線城市，為了使土地資源經(jīng)濟效益最大化，對土地資源進行過度開發(fā)，從而嚴(yán)重影響了土地資源管理與保護。而且，目前我國城市建設(shè)規(guī)模在不斷擴大，但是在規(guī)劃建設(shè)中缺乏一定的科學(xué)性和合理性，使得工程項目建設(shè)存在一定的盲目性，導(dǎo)致很多耕地資源被侵占。

2 新形勢下土地資源管理對策

2.1 完善管理體系

根據(jù)土地資源管理工作的實際需求和土地資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀，有針對性地完善土地資源管理體系，制定科學(xué)合理的土地資源管理制度并將其落實到位，確保土地資源管理工作的開展有章可循。不斷優(yōu)化土地資源管理模式，基于生態(tài)文明建設(shè)促使土地資源管理工作的現(xiàn)代化、信息化發(fā)展，在提高土地資源利用水平的同時實現(xiàn)對土地資源的長效監(jiān)管。

2.2 減少不必要建筑建設(shè)占用

城市經(jīng)濟不斷發(fā)展有利于現(xiàn)代化的進程，但是，在這過程中也出現(xiàn)了一些建筑企業(yè)為了追求經(jīng)濟利益而盲目修筑高樓大廈，而房價的增長使得人們對于房子的購買能力也大大降低，最終未達(dá)到經(jīng)濟效益的目標(biāo)而浪費了土地資源。甚至隨著城市化進程的加快，農(nóng)村人口逐漸向城市聚集，城市郊區(qū)交通運輸線路的修建逐漸占領(lǐng)、縮減農(nóng)村用地，使得農(nóng)村可用來耕種的土地日漸減少，而且草地及林地也大大縮減。城市、農(nóng)村占地失衡的現(xiàn)狀要求減少不必要的建筑修建，提高單位建筑利用率，省市縣政府可要求各個企業(yè)寫字樓進行空間整合，保證高效利用建筑內(nèi)的空間，并且拆卸城市邊緣不必要的交通軌道、改擴建道路，歸還農(nóng)村可耕種可放牧的土地資源，均衡城市與農(nóng)村土地資源占據(jù)比例，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率。

2.3 細(xì)化土地資源合理利用政策

國土資源利用方面政策的不完善，導(dǎo)致許多商人盲目追求經(jīng)濟利益而造成土地資源嚴(yán)重缺損以及生態(tài)環(huán)境惡化等問題。因此，有關(guān)部門在土地資源管理制度方面要進行細(xì)化闡述、逐級落實，并且要以保護土地資源為前提條件進行經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展。在具體政策制度上，要保證農(nóng)村耕地面積比例與林草地面積比例不變的前提下進行城市建設(shè)，始終帶著戰(zhàn)略全局的視野進行現(xiàn)代化經(jīng)濟模式建設(shè)。對于肆意浪費土地資源的開發(fā)商、建筑企業(yè)等要及時追究法律責(zé)任，并且嚴(yán)格執(zhí)行公示公告等法律法規(guī)，公正處理土地違法案例，促使人民群眾對政策更好的理解、監(jiān)督和落實。

2.4 提升土地管理者的專業(yè)性

土地資源管理工作的專業(yè)性要求偏高，管理者需要意識到自身的社會責(zé)任，積極提升個人的專業(yè)性?；鶎油恋毓芾砣藛T的專業(yè)水平不夠理想， 管理能力與管理要求之間還存在一定的差距。如果無法體現(xiàn)專業(yè)化管理工作的實質(zhì)要求，就會導(dǎo)致后期的土地資源利用率持續(xù)下降。對此，管理者需要以管理規(guī)劃的大力落實和管理理念的進一步創(chuàng)新為依據(jù)，深入了解管理理念管理手段對土地資源靈活利用的重要影響，促進土地資源管理工作人員的職業(yè)發(fā)展，確保專業(yè)化知識能力培訓(xùn)工作的常態(tài)化和持續(xù)化。相關(guān)管理部門需要給予土地資源管理人員更多學(xué)習(xí)和提升的機會，增強工作人員的專業(yè)化能力及水平。

2.5 提高土地資源集約利用水平

在新形勢下，我國很多地區(qū)的土地資源布局都缺乏一定的集約利用意識，導(dǎo)致出現(xiàn)土地資源浪費的情況。要想有效解決這類問題，就要在開展土地資源管理工作時加強集約化管理意識?？傮w而言，就是重視土地保護力度，在對其進行開發(fā)和利用時，不僅要滿足生態(tài)效益的發(fā)展需求，還要滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。此外，在城市建設(shè)過程中，要科學(xué)對待建設(shè)中存在的問題，合理規(guī)劃土地資源，避免土地規(guī)劃與其他規(guī)劃產(chǎn)生矛盾，這樣土地資源利用與開發(fā)的效果才會更加理想。除此之外，進一步加強群眾對土地資源管理重要性的認(rèn)識，了解土地方面的相關(guān)政策，以保障土地資源管理工作得到廣大群眾的支持和認(rèn)可。

3 結(jié)束語

我國土地資源豐富但是總體利用效率不高的問題突出，為了避免人地矛盾日益惡化，必須要積極采取相應(yīng)的措施，在高效率高質(zhì)量使用已開發(fā)的土地資源方面，未開發(fā)的土地資源實行保護基礎(chǔ)上的開采發(fā)掘方面，利用不當(dāng)?shù)耐恋刭Y源實施計劃治理方面，只有這樣才能夠為國家的經(jīng)濟建設(shè)打下扎實的基礎(chǔ)，真正實現(xiàn)土地資源和其他建設(shè)資源、生產(chǎn)資源的靈活利用和合理配置。

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