程成

摘 要：國有企業(yè)開展紀檢監(jiān)察工作，推動全面從嚴治黨向基層延伸，是企業(yè)高質量發(fā)展重要的政治保證之一。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作順利推進， 有利于企業(yè)形成科學優(yōu)化的監(jiān)督體系和管理模式，促進企業(yè)的高質量發(fā)展。進入新時代，國有企業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)，紀檢監(jiān)察實際工作也存在一些難點問題亟待解決，必須進一步強化紀檢監(jiān)察工作，致力于實現(xiàn)國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作水平的全面提升。本文對新時代加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的思考進行探討。

關鍵詞：新時代;國有企業(yè);紀檢監(jiān)察工作

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，也是國民經(jīng)濟的命脈。搞好國有企業(yè)的改革和發(fā)展，能夠更好推進國家經(jīng)濟改革和發(fā)展。而加強對國有企業(yè)的監(jiān)督，尤其是國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，是實現(xiàn)國有企業(yè)改革與發(fā)展順利進行的重要保障。自黨的十八大以來，國家在全面深化國有企業(yè)改革的過程中，對紀檢監(jiān)察工作給予了充分的重視，并取得了一定的成效。但是，在經(jīng)濟社會發(fā)展新時期，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作中依然面臨著諸多新問題， 而深入問題研究，探索紀檢監(jiān)察工作新思路，是促進國有企業(yè)發(fā)展，推動黨風廉政建設和反腐斗爭發(fā)展的必然選擇。

1 紀檢監(jiān)察工作對國有企業(yè)的意義

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場在發(fā)展的過程中，經(jīng)常會由于缺乏有效的紀檢監(jiān)察制度而出現(xiàn)不合規(guī)的狀況，為了推動市場經(jīng)濟的良性循環(huán)，必須加強紀檢監(jiān)察制度的落實，從而不斷凈化市場的競爭環(huán)境，推動企業(yè)健康發(fā)展。有效地推動我國企業(yè)內(nèi)部的紀檢監(jiān)察工作落實，也能夠維護廣大消費者的根本權益，而在國有企業(yè)內(nèi)部，將紀檢監(jiān)察工作落實到每一個環(huán)節(jié)中，能夠為企業(yè)內(nèi)部提供更加良好的發(fā)展環(huán)境，不斷改善企業(yè)經(jīng)營管理的格局。在新時代下，企業(yè)在進行體制改革后，國有企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)權結構以及層級關系將會變得更加清晰。但是無論企業(yè)的體制怎樣改革， 黨中央的領導地位是始終不變的。當前，反腐是社會發(fā)展過程中的熱點話題，而在國有企業(yè)中，紀檢監(jiān)察工作的落實，有利于消除阻礙企業(yè)發(fā)展的腐敗問題，幫助國有企業(yè)的經(jīng)營管理過程更加有序，促進企業(yè)良性發(fā)展。目前，我國市場經(jīng)濟的發(fā)展速度飛快，市場中各個主體的發(fā)展正面臨著轉型的關鍵時期，企業(yè)想要為自身的轉型發(fā)展保駕護航，肅清轉型道路中的障礙，增強在市場競爭中的各項實力，有效地應對市場的大環(huán)境， 國有企業(yè)在進行日常經(jīng)營管理的活動中，必須保障紀檢工作的落實，進而幫助企業(yè)順利地度過轉型期，能夠在轉型時期也堅持黨的領導，始終根據(jù)黨的政策方針制定發(fā)展規(guī)劃。與此同時，紀檢監(jiān)察工作還能夠幫助企業(yè)在發(fā)展的過程中監(jiān)督各項管理制度的落實情況，不斷凈化企業(yè)的內(nèi)部文化環(huán)境，為企業(yè)營造有利的發(fā)展氛圍，確保企業(yè)中的各項措施有效實行。

近年來，我國在發(fā)展的過程中一直重視反腐問題，希望為我國市場經(jīng)濟的發(fā)展營造良好的競爭氛圍。國有企業(yè)由于發(fā)展起步較早，發(fā)展的時間較長，因此，擁有雄厚的資金基礎，在進行經(jīng)營活動的過程中，通常涉及資金數(shù)額巨大。如果不能有效地解決與避免國有企業(yè)經(jīng)營過程中的腐敗問題，那么企業(yè)堅固的堡壘中就會一直存在“蛀蟲”。為扭轉社會風氣，加強國有企業(yè)內(nèi)部的黨建工作，必須重視紀檢監(jiān)察工作體系建設，從而鞏固黨的領導地位。而國有企業(yè)的內(nèi)部構成中，包含了來自不同社會階層的群體，由此可見，有效開展紀檢監(jiān)察工作，能夠推動企業(yè)各階層之間的和諧共處，構建更加和諧的企業(yè)發(fā)展結構。

2 新時代國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作存在的難點

2.1 思想認識不足

當前，在紀檢監(jiān)察工作方面，部分國有企業(yè)重視不夠，對于開展紀檢監(jiān)察工作在思想認識層面存在一些不足之處。有些企業(yè)尚未對監(jiān)察工作性質進行準確定位，對紀檢監(jiān)察工作任務及實踐意義缺少全面認識，在實際工作中，對業(yè)務工作的越位管理現(xiàn)象時常出現(xiàn)，存在偏離紀檢監(jiān)察主業(yè)的問題。一些企業(yè)思想認識較為片面，將上級下達的全面從嚴治黨及黨風廉政建設要求響應在口號上，以“應付”思想為行動指導，認為企業(yè)核心任務是生產(chǎn)經(jīng)營、增加效益，推進紀檢監(jiān)察工作對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營增效不多， 工作過程往往流于形式，等等。這些認識給國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作順利推進帶來一些困難，制約著國企紀檢監(jiān)察工作的效能發(fā)揮。

2.2 隊伍建設不足

目前，我國國有企業(yè)中，履行紀檢監(jiān)察的領導干部，大多是從業(yè)務崗位轉崗到任，不論是開展黨風廉政建設，還是在強化推進反腐敗工作中，這些領導干部的思想政治素養(yǎng)以及專業(yè)能力方面都需要及時提高。另外，進入新時代以來，紀檢監(jiān)察工作新政策、新要求越來越多，對人員的政治素質、法律素質要求越來越高，紀檢監(jiān)察隊伍開展了“打鐵必須自身硬”提升能力活動，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，但是，提升干部隊伍建設的能力素質一直在路上。同時，紀檢監(jiān)察崗位職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，后備人才培養(yǎng)難度都很大。

2.3 制度機制不健全

國有企業(yè)監(jiān)督體系在逐步健全，紀檢監(jiān)察、內(nèi)部審計、風控法律協(xié)同機制基本健全，但是，與紀檢監(jiān)察實際工作相關的制度機制系統(tǒng)性還不足。紀檢監(jiān)察相關管理制度方面，存在印在紙上、喊在口上的現(xiàn)象，普遍缺乏落實;基層企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作劃定的重難點和基層實際結合不緊密，往往脫離經(jīng)營實際，職能管理、業(yè)務管理被監(jiān)管得均不到位;制度機制條款缺少細則，僅從概化層面進行了粗略規(guī)定，缺乏量化執(zhí)行指標，實操性不夠;紀檢監(jiān)察工作在向基層延伸過程中，缺乏完善的管理體制，與當前經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)實契合度有待加強。此外，實施紀檢監(jiān)察干部業(yè)績考核困難重重，各項激勵機制難以落實，對于企業(yè)而言，以實現(xiàn)良性經(jīng)營發(fā)展為基本目的，而推進國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作恰與此目的背道而馳。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作職責在于發(fā)現(xiàn)違法違紀問題，對不正當?shù)钠髽I(yè)經(jīng)營活動進行有效遏制，避免出現(xiàn)打著為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展著想的幌子，行貪污腐敗之實的問題出現(xiàn)，為國有企業(yè)的可控性發(fā)展提供保障。因此，國有企業(yè)制定紀檢監(jiān)察干部考核依據(jù)，就難以經(jīng)濟指標為基準，抑或是當前的國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部考核體系對其工作成效的體現(xiàn)不夠充分，需要基于國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的成效，制定相應的績效評估機制，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察干部考核體系既能不完全依賴企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指標，又能形成合理的激勵效果，具備實操性，在紀檢監(jiān)察工作考核中真正發(fā)揮作用。

3 新時代國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的改進建議

3.1 提升思想認識水平

強化對紀檢監(jiān)察工作人員的思想政治教育，要以貪污腐敗案件為例， 剖析腐敗主體的深層次意識流變，摸清貪污腐化主體的思想轉變規(guī)律，發(fā)揮警示教育作用。在紀檢監(jiān)察人員隊伍中，形成危機意識、責任意識，規(guī)范自身思想行為的同時，能及時地發(fā)現(xiàn)錯誤思想，將腐化思想扼殺在苗頭處，更好地為企業(yè)的健康良性運轉服務。在日常工作中，國有企業(yè)對于紀檢監(jiān)察工作，就應置其于戰(zhàn)略性發(fā)展高度，與加強黨的領導、全面從嚴治黨同步推進，在企業(yè)內(nèi)部形成“從嚴治企”的氛圍。注重紀檢監(jiān)察工作的核心作用發(fā)揮，在建立企業(yè)政治生態(tài)、為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供助力的工作中，融入紀檢監(jiān)察工作，營造廉政建設良好氛圍。在國有企業(yè)經(jīng)營運作的各個環(huán)節(jié)中，發(fā)揮紀檢監(jiān)察的管理監(jiān)督作用，以利于預防腐敗滋生。

3.2 提高隊伍建設質量

國有企業(yè)推進紀檢監(jiān)察工作的主要力量就是紀檢監(jiān)察工作人員，他們具備一定的紀檢監(jiān)察權力，肩負著紀檢監(jiān)察的重要職責。針對紀檢監(jiān)察隊伍建設中存在的問題，要積極轉變固有僵化的紀檢監(jiān)察方式，對現(xiàn)有人員結構進行調(diào)整，注重吸納素養(yǎng)高、專業(yè)性強的優(yōu)秀人才，重視激發(fā)人才的創(chuàng)新思維和能力，提高國有企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設質量。此外，要在紀檢監(jiān)察部門內(nèi)部定期開展思想政治教育工作，提高人員的政治素養(yǎng)，激發(fā)紀檢監(jiān)察工作人員的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，促使紀檢監(jiān)察工作與國企運營發(fā)展相互契合，進而提升紀檢監(jiān)察工作效能。通過利用現(xiàn)代化信息技術，借鑒國外先進經(jīng)驗，結合企業(yè)實際，構建與企業(yè)運營相契合的信息管理系統(tǒng)，培訓引導監(jiān)察工作人員利用此系統(tǒng)收集、分析與紀檢監(jiān)察相關的資料、案例，設置與員工之間的溝通版塊，以了解員工的真實想法，及時發(fā)現(xiàn)問題苗頭，開展針對性的應對工作。

3.3 完善相關制度機制

在制度機制建設方面。首先，要增強制度機制的可操作性。制定制度機制之前，紀檢監(jiān)察工作人員要對企業(yè)實際情況進行摸排，確保對企業(yè)運營、文化建設、黨建等工作有全面把握，將這些情況融入到制度機制制定中，以提高執(zhí)行中的針對性，并對現(xiàn)有機制進行細化，從日常管理、職責紀律等方面明確各紀檢監(jiān)察人員的具體職責。在紀檢監(jiān)察工作考核機制方面，要對考核內(nèi)容進行完善，要依據(jù)差異性原則對考核內(nèi)容進行設定， 基于職責、方法、內(nèi)容的不同，對考核內(nèi)容進行劃分，如常規(guī)性、業(yè)務性及特色性工作。將紀檢監(jiān)察日常工作劃分到常規(guī)性工作中，如日常的學習教育工作、黨風黨紀培訓工作以及四風監(jiān)督等;將線索處置、談話函詢， 以及監(jiān)督問責、派駐工作等，匯總到業(yè)務性工作中，進行量化分析，對工作成效進行明確;將創(chuàng)新性工作的開展進度納入到特色性工作中，以當前實際進度為依據(jù)，實施酌情評估。完善紀檢監(jiān)察考核內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)被考核者的工作得失能起到導向作用，彌補過去僅考核常規(guī)性工作的不足，將范圍拓展至對業(yè)務性、特色性工作的考核，從而對紀檢監(jiān)察本職工作的完成情況有更真實、全面的反映。其次，加大對制度機制的宣傳力度，組織企業(yè)人員對各項規(guī)定進行集中學習，使其加深對紀檢監(jiān)察制度體系的認識和理解，同時，從意識層面消除潛在風險因素。再次，針對各類違紀案件， 紀檢監(jiān)察人員要及時進行辦結，強化核查有線索的案件，確保程序合法遵紀，處理過程遵循法紀事實。最后，引導各方積極參與，對國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作開展進行監(jiān)督，暢通信息反饋渠道，以便社會各界提出個人意見，為紀檢監(jiān)察制度體系的構建提供可靠依據(jù)。

3.4 落實從嚴治黨的監(jiān)督責任，推進主體責任落實

新形勢下，國有企業(yè)紀委必須著力在監(jiān)督理念、監(jiān)督重點、監(jiān)督方式及監(jiān)督合力上下功夫。一要更新理念，做到監(jiān)督與時俱進。以六項紀律為戒尺，由“盯違法”向“盯違紀”轉變，做到“紀在法前、紀嚴于法”。二要創(chuàng)新方式，強化監(jiān)督的實效性。對同級黨委監(jiān)督過程中，必須提高政策水平，為黨委決策提供建議，以建議方式開展監(jiān)督。要充分利用主體責任考核、民主生活會、領導干部經(jīng)濟責任審計等抓手，及時了解掌握下級黨組織和黨員群眾對國有企業(yè)領導班子成員的評價，了解廉潔情況。四要形成合力，提升監(jiān)督的技巧性。對在同級監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的國有企業(yè)紀委無法妥善解決的問題，要及時向上級紀委匯報，通過上級紀委來督促落實整改。

結束語

綜上所述，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作事關企業(yè)可持續(xù)高質量發(fā)展大事， 是國有企業(yè)履行政治責任、社會責任、經(jīng)濟責任，增強國有企業(yè)經(jīng)濟活力、控制力、影響力和抗風險能力的關鍵環(huán)節(jié)。因此，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察人員要不斷提升思想認識，強化提升思想政治素養(yǎng)，形成健全完善的制度體系，打造專業(yè)性強、素養(yǎng)高的紀檢監(jiān)察隊伍，充分發(fā)揮創(chuàng)新潛能，推動國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的順利實施，為實現(xiàn)國有企業(yè)全面良性發(fā)展奠定堅實基礎。

參考文獻：

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