張鳳云，朱曉俊

(滁州學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽 滁州 239000)

我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)在起步較晚、水平較低的基礎(chǔ)上取得較快的進(jìn)展，但傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中人口的“被城鎮(zhèn)化”、“偽城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象開始凸顯，“農(nóng)村空心化”、“農(nóng)業(yè)老齡化”及“農(nóng)民失地”等矛盾日益突出，城鎮(zhèn)化加快建設(shè)與農(nóng)村加速衰落的城鄉(xiāng)差距形成了鮮明對(duì)比。立足于新時(shí)代我國(guó)的主要矛盾的新變化和長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的新要求，2020年《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)加強(qiáng)以人為核心的綠色、可持續(xù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。2017年習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以有效解決“三農(nóng)”問題，2018年李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中指出要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展[1][2]。

鄉(xiāng)村振興是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要基礎(chǔ)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的有力保障，二者相輔相成、互聯(lián)互動(dòng)。本文以安徽省為例，在分析鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化互相影響機(jī)理的基礎(chǔ)上，基于2014-2018年安徽省16個(gè)地級(jí)市的面板數(shù)據(jù)，利用耦合協(xié)調(diào)模型，實(shí)證分析安徽省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的耦合度、耦合協(xié)調(diào)度及其時(shí)空差異，以期為促進(jìn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展提供參考和借鑒。

一、鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合關(guān)系的機(jī)理分析

(一)鄉(xiāng)村振興對(duì)新型城鎮(zhèn)化的作用機(jī)理

鄉(xiāng)村振興以優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)為著力點(diǎn)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，這一戰(zhàn)略的實(shí)施一方面緩解了城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中凸現(xiàn)的人口、環(huán)境、城鄉(xiāng)差距明顯等負(fù)面問題，另一方面鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展、文化興盛、鄉(xiāng)村善治、農(nóng)民富裕之路有助于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升農(nóng)民收入增長(zhǎng)質(zhì)量，助力綠色、持續(xù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)。閆世偉認(rèn)為鄉(xiāng)村人居、生態(tài)環(huán)境建設(shè)為綠色可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了有效的生態(tài)保障[3]。李夢(mèng)娜理論分析了新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興之間的互動(dòng)機(jī)制，指出了鄉(xiāng)村振興作為新型城鎮(zhèn)化助力器的作用[4]。王頌吉、魏后凱指出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施是有效減貧、防止返貧、改善鄉(xiāng)村發(fā)展困境和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的內(nèi)在要求[5]。

(二)新型城鎮(zhèn)化對(duì)鄉(xiāng)村振興的作用機(jī)理

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)兼顧了鄉(xiāng)村發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口、土地城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以人為本的人口城鎮(zhèn)化，強(qiáng)化了鄉(xiāng)村振興中農(nóng)民的主體地位，就近就地城鎮(zhèn)化有利于改善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，綠色發(fā)展理念的綠色(生態(tài))城鎮(zhèn)化有助于建設(shè)生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明的綠色美麗鄉(xiāng)村，此外，新型城鎮(zhèn)化的“四化”同步內(nèi)在機(jī)制，也為鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)提供重要?jiǎng)幽躘6]-[10]。

(三)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)關(guān)系的作用機(jī)理

鄉(xiāng)村振興是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要基礎(chǔ)，以振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、培育新型農(nóng)民、保障高質(zhì)量農(nóng)業(yè)供給、推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合、促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)、改善人居生態(tài)環(huán)境，助推人口、綠色、土地等層面新型城鎮(zhèn)化健康可持續(xù)推進(jìn)；新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的有力保障，其通過強(qiáng)化農(nóng)民主體地位、優(yōu)化城鄉(xiāng)要素流動(dòng)、改善鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)與布局、優(yōu)化空間環(huán)境等為鄉(xiāng)村振興的持續(xù)發(fā)展提供保障?？偟膩碚f，二者相輔相成、互聯(lián)互動(dòng)、相互促進(jìn)、互為支撐。張艷萍(2018)、蔡秀玲(2018)、李國(guó)鵬(2019)等分別從打破城鄉(xiāng)二元體制、促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)等視角論述了城鄉(xiāng)融合發(fā)展與鄉(xiāng)村振興之間的互動(dòng)關(guān)系；陳鵬(2019)、卓瑪草(2019)、陳麗莎(2019)等從理論分析的角度闡述了城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村振興的互動(dòng)融合關(guān)系[11]-[16]。

二、安徽省鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)關(guān)系的實(shí)證分析

(一) 模型建立

耦合度反映兩個(gè)或兩個(gè)以上系統(tǒng)或變量互相作用的程度，耦合協(xié)調(diào)度更進(jìn)一步反映兩個(gè)系統(tǒng)或變量一致程度。本文借鑒楊剩富、王毅等研究方法，將鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化作為兩個(gè)子系統(tǒng)，構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)模型測(cè)度二者之間的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，并通過構(gòu)建多元線性面板回歸模型實(shí)證分析二者耦合協(xié)調(diào)度的影響因素[17]-[18]。耦合度模型和耦合協(xié)調(diào)模型如下：

(1)

T=aU1+bU2(0

(2)

(1)(2)式中，U1、U2為本文通過熵值法計(jì)算出的鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)和新型城鎮(zhèn)化指數(shù)，C為鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的耦合度，C值越趨近1，說明二者的耦合度越高，互動(dòng)效果越強(qiáng)；C值趨近0，則二者接近無關(guān)狀態(tài)。D表示鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化之間的耦合協(xié)調(diào)度，D值越接近1，表明二者的耦合協(xié)調(diào)度越高，反之耦合協(xié)調(diào)度越低，具體耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)劃分詳見表1。T=aU1+bU2為兩系統(tǒng)之間的綜合協(xié)調(diào)指數(shù)，a和b為模型中的待定系數(shù)，因?yàn)榉从硟上到y(tǒng)間的互動(dòng)耦合關(guān)系，故取a=b=0.5。

表1 耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)劃分

(二)數(shù)據(jù)來源及說明

本文所選原始數(shù)據(jù)為2014-2018年安徽省16個(gè)地級(jí)市的面板數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源于2014-2018年的《中國(guó)城市年鑒》、《中國(guó)農(nóng)村年鑒》、《安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒》和各市的統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)，對(duì)于個(gè)別年份缺失數(shù)據(jù)，采用插值法補(bǔ)充。

需要說明的是，對(duì)于耦合協(xié)調(diào)模型開展實(shí)證分析所需數(shù)據(jù)，文章結(jié)合鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)、內(nèi)涵及任務(wù)目標(biāo)，綜合考慮兩個(gè)系統(tǒng)的內(nèi)在邏輯和統(tǒng)一性，盡可能保證所選指標(biāo)的代表性、科學(xué)性及可操作性，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，從產(chǎn)業(yè)興旺度、生態(tài)宜居度、鄉(xiāng)風(fēng)文明度、治理有效度和生活富裕度五個(gè)維度構(gòu)建包含人均農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值等30個(gè)具體指標(biāo)的鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)體系和，從人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、空間城鎮(zhèn)化、社會(huì)城鎮(zhèn)化、生態(tài)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化6個(gè)維度構(gòu)建包含人口城鎮(zhèn)化率等24個(gè)具體指標(biāo)的新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系，利用熵值法測(cè)度2014-2018年安徽省和各地級(jí)市的鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)U1、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)U2。

(三)耦合度與耦合協(xié)調(diào)度的實(shí)證分析

1.地區(qū)差異分析

在利用熵值法計(jì)算出2014-2018年安徽省及16個(gè)地級(jí)市的鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)和新型城鎮(zhèn)化指數(shù)U1、U2的基礎(chǔ)上，使用耦合協(xié)調(diào)模型計(jì)算二者的耦合度和耦合協(xié)調(diào)度，以此衡量二者的互動(dòng)發(fā)展情況，具體結(jié)果見表2。

表2 2014-2018年安徽省各市鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度比較分析

通過計(jì)算2014-2018年安徽省及其16個(gè)地級(jí)市的鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的耦合度、耦合協(xié)調(diào)度發(fā)現(xiàn)，全省和16個(gè)地級(jí)市的鄉(xiāng)村振興水平與新型城鎮(zhèn)化水平的耦合度均在0.9以上，其中，2014年淮南、宿州、2015年安慶、阜陽、宿州、2016年安慶以及2017年池州的鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的耦合度為1，表明鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化之間是緊密相連、相互作用、且關(guān)聯(lián)度、影響度很高的兩個(gè)系統(tǒng)，一方的變化會(huì)引起另一方十分明顯的變化。

由表2可知，2014-2018年安徽省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)程度均值在0.6-0.7之間，整體處于初級(jí)協(xié)調(diào)狀態(tài)，但存在明顯的地區(qū)差異。安徽省各地的耦合協(xié)調(diào)度基本可以分三大梯隊(duì)，第一梯隊(duì)城市合肥、蕪湖和馬鞍山3地的耦合協(xié)調(diào)度穩(wěn)定在0.7-0.8之間，位居安徽省前三，均值依次為0.783、0.711、0.747，處于中級(jí)協(xié)調(diào)階段；第二梯隊(duì)城市蚌埠、池州、滁州、淮北、黃山、銅陵、宣城7個(gè)城市2014-2018年間兩系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度基本穩(wěn)定在0.6-0.7之間，均值分別為0.633、0.633、0.621、0.599、0.632、0.636、0.626，處于初級(jí)協(xié)調(diào)階段；第三梯隊(duì)城市安慶、亳州、淮南、阜陽、六安、宿州五市2014-2018年間兩系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度穩(wěn)定在0.5-0.6之間，均值分別為0.587、0.589、0.541、0.578、0.531和0.552，處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)階段。

由圖1可知，2014-2018年，整體來看，安徽省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)度呈波動(dòng)變化趨勢(shì)，基本穩(wěn)定在初級(jí)協(xié)調(diào)水平，2018相對(duì)于2014年有略微下降。從各地區(qū)變化趨勢(shì)來看，合肥、六安、滁州、阜陽、黃山、馬鞍山等地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，除銅陵、淮南兩地耦合協(xié)調(diào)度降幅略大外，其他地區(qū)均呈現(xiàn)波動(dòng)趨勢(shì)，這也說明安徽省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)過程中，鄉(xiāng)村振興水平相對(duì)滯后，也存在著制度等制約二者協(xié)調(diào)發(fā)展的影響因素。

圖1 2014-2018年安徽省各地級(jí)市鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度

2.區(qū)域差異分析

為進(jìn)一步研究安徽省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)水平的空間差異，我們對(duì)2014-2018年皖北、皖中、皖南三大區(qū)域的耦合協(xié)調(diào)度及變化趨勢(shì)作進(jìn)一步分析比較，具體情況詳見表3和圖2。

表3 2014-2018年安徽省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度的區(qū)域比較分析

圖2 2014-2018年安徽省三大區(qū)域鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度

由圖2可知，2014-2018年安徽省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的整體耦合協(xié)調(diào)度呈略微波動(dòng)下降趨勢(shì)，三大區(qū)域中，除皖中地區(qū)略有上升外，皖北、皖南地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度也呈略微波動(dòng)下降趨勢(shì)。由表3可知，安徽省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)度由南到北呈現(xiàn)明顯的區(qū)域差異，耦合協(xié)調(diào)度由南向北依次遞減，皖南地區(qū)最高，皖中其次，皖北最低。2014-2018年，安徽省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的整體耦合協(xié)調(diào)度介于0.6-0.7，均值為0.634，處于初級(jí)協(xié)調(diào)階段；皖北地區(qū)兩系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度均介于0.5-0.6，均值為0.582，低于全省平均水平，處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)階段；皖中和皖南地區(qū)兩系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度均處于0.6-0.7，均值分別為0.630和0.664，處于初級(jí)協(xié)調(diào)階段，其中皖南地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度高于全省平均水平，這與安徽省各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等情況基本一致。

三、結(jié)論與建議

(一)結(jié)論

基于耦合協(xié)調(diào)模型對(duì)安徽省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度的實(shí)證分析，本文主要得出以下結(jié)論：

第一，耦合度變化趨勢(shì)較平穩(wěn)，二者的耦合程度較高。2014-2018年，安徽省及各地級(jí)市的鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的耦合度較高，基本穩(wěn)定0.9以上，接近1，二者關(guān)聯(lián)程度、互動(dòng)作用明顯。

第二，耦合協(xié)調(diào)度呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，總體處于初級(jí)協(xié)調(diào)水平。2014-2018年，安徽省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的整體耦合協(xié)調(diào)度呈波動(dòng)上升態(tài)勢(shì)，處于初級(jí)協(xié)調(diào)水平，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)處于中級(jí)協(xié)調(diào)水平，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)水平。

第三，耦合協(xié)調(diào)度自南向北依次遞減，存在明顯的區(qū)域差異。從區(qū)域差異來看，皖南地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度最高，皖中地區(qū)其次，皖北地區(qū)最低，基本與區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相一致。

(二)建議

新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必由之路，鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的治本之策，二者互相促進(jìn)、相輔相成。當(dāng)前，安徽省正面臨著長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展、皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大歷史機(jī)遇，安徽應(yīng)該響應(yīng)政策號(hào)召，抓住機(jī)遇，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角城市群，全面提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

第一，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角城市群發(fā)展。城市群發(fā)展能有效實(shí)現(xiàn)大中小城市間的協(xié)調(diào)發(fā)展，安徽省應(yīng)積極、主動(dòng)融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化建設(shè)，發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、交通、文化等互聯(lián)互通，培育和壯大特色城市、鄉(xiāng)村及特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化、開放型的鎮(zhèn)化發(fā)展新格局和鄉(xiāng)村振興新氣象。

第二，加快構(gòu)建鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略耦合機(jī)制。新時(shí)代背景下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，二者缺一不可。鄉(xiāng)村振興發(fā)展速度相對(duì)滯后于新型城鎮(zhèn)化，要實(shí)現(xiàn)二者健康協(xié)調(diào)發(fā)展，需要從制度層面建立并完善二者的戰(zhàn)略耦合機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)和改進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，加快形成并完善鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系，政府層面要從頂層設(shè)計(jì)上統(tǒng)籌二者協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)政策、制度，加快城鄉(xiāng)戶籍、土地、財(cái)政、金融、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、人才、產(chǎn)業(yè)等制度改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，形成系統(tǒng)性、兼容性的有機(jī)統(tǒng)一的政策體系。

第三，因地制宜地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興互動(dòng)發(fā)展。既要推進(jìn)以人為本的綠色、可持續(xù)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，又要在此基礎(chǔ)上促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)、資源配置，不斷培育和壯大特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)二者互動(dòng)發(fā)展。安徽省各地區(qū)要因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，基于特色資源、要素等加快鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)培育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地和示范園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，助力鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)良性互動(dòng)發(fā)展。