肖舒鵬 章芯鑫

（江西財經(jīng)大學 江西 南昌 330013）

前言

中小學學校擁有專業(yè)化的體育設施，除了學校對場地的使用之外，學校體育場地也能夠承擔一部分的社會體育需求，能夠從國家與社會的視角上，解決目前群眾沒有地方鍛煉健身的問題。中小學體育場館面向社會開放，能夠補充社會上缺少的體育設施，從而推動全民健身，對加強國民體育運動有著積極作用。因此，本文研究的內容以及提出的相關策略，能夠豐富我國中小學體育場館開放措施，對指導當前中小學體育設施為社會更好服務具有現(xiàn)實意義。

1、我國中小學體育設施開放現(xiàn)狀

首先，在對我國群眾進行體育鍛煉的研究結果可以發(fā)現(xiàn)，在我國，70%以上的群眾沒有正規(guī)的體育場所進行鍛煉，而是選擇自家的庭院、空地或者室內進行體育鍛煉，也有群眾選擇在公路上進行跑步鍛煉。在這些情況下，群眾的基本體育鍛煉需求無法得到滿足?，F(xiàn)如今，群眾一般住在樓房內，不適合進行劇烈的體育活動，在住所的小區(qū)內，只有一些規(guī)劃完善的小區(qū)有空地可以滿足群眾體育需求。在馬路上跑步也會受到交通和天氣的制約，例如，在北方，冬天下雪路滑，十分不適合體育鍛煉。在擁擠的城市中，也會遇到一些危險的情況。所以為了群眾更好地進行體育鍛煉，開放中小學體育場所是有必要的，這可以在很大程度上改善群眾體育鍛煉的現(xiàn)狀；

其次，由于我國中小學辦學規(guī)模普遍不大，體育設施和設施數(shù)量往往受到學校辦學規(guī)模的影響。一般來說，學校學生數(shù)量多的學校場所較多，相匹配的體育設施也更加完善。學生數(shù)量少的學校往往只有簡單的體育設施建設，不能夠滿足全部的體育鍛煉需求。在辦學條件較好的學校里，學校有充足的經(jīng)濟條件和良好的維護保養(yǎng)，能較好地運營體育設施，能夠建設一些封閉性的體育場館。這樣的封閉性場館可以面向社會開放，并收取一定的費用。封閉性的場館易于管理，且不會受到天氣的影響，只需要考慮學校層面的因素。一些辦學條件一般的學校往往只有開放性的體育場所，經(jīng)常會受到天氣的影響，在雨雪天不適合體育活動的開展。且開放性場地不利于學校進行管理，學校需要抽調更多的人力和物力，導致體育場地的開放受到阻礙；

最后，在總體上，我國的中小學校園場地屬于國家所有，在經(jīng)營上缺乏更多產(chǎn)權性質的商業(yè)參與。不同于我國大多數(shù)高校的體育場所管理，中小學的體育設施開放起步較晚，且很少觸及到影響開放的根本原因。在大學校園里，體育設施或是在工作日面向公眾免費開放，或是在雙休日進行有償?shù)氖褂?，而反觀中小學校園對體育設施的開放態(tài)度，中小學在開放校園設施的步調上明顯落后于高校?？v使是在我國經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，中小學也十分謹慎地開放校園，很少全面地向社會敞開體育設施的使用大門。

2、中小學體育場館向社會開放中的阻礙

首先，對于中小學來說，體育場所的建設項目和保養(yǎng)維護工作會占據(jù)學校財政中的一部分，這就要求學校要想打開校門、向社會開放體育設施，就要解決好學校體育場在建設、維護中的經(jīng)濟問題。學校在敞開大門的過程中需要啟動資金，需要學校投入大量資金。而學出于教學的根本目的，不會將體育設施時刻投入到社會中去，這就導致學校在投入資金后，還有一個長期收回本金的困境。如果經(jīng)營不善，學校還會受到虧損。對于學生數(shù)量眾多、經(jīng)濟條件較好中小學校來說，投入資金還可以順利進行，對于學生數(shù)量不多、經(jīng)濟條件一般的學校老說，這樣的投入無疑會影響到學校正常的教育教學工作，導致在文化課教育、學校發(fā)展等方面受到重重困難，不利于教學；

其次，當中小學校敞開了校門，允許公民進入校內內使用體育設施進行體育鍛煉，如果出現(xiàn)了意外傷害事件，責任的劃分和對傷害的保障賠償都會成為公眾熱議的話題，導致一些負面新聞的出現(xiàn)，不利于體育設施社會化的展開。從另一個方面來看，學校允許公眾在教學時段進入校園，是否會導致潛在的危險呢？校門的把手如果出現(xiàn)松懈，社會中心懷不軌的人是否會借助體育鍛煉的由頭進入校園，再對校園內正常開展教學工作的師生進行傷害？如果社會中的公眾與低年齡段的學生在同一場所進行體育鍛煉，或者在這個過程中因器材的使用、人為的疏忽等各種問題，造成公眾或者學生的傷害，便只會讓學校因擔心擔負責任而重新關閉校園；

最后，社會中體育設施的資源不共享會導致學校方心理失衡。如果學校面向社會開放體育設施的使用，哪怕進行有償收費，也會在很大程度上方便了附近公眾的體育鍛煉，促進國家體育事業(yè)的發(fā)展。相應的，學校方也會承擔維護體育設施的義務，同時付出一些人力和物力保障體育設施的正常運行。在這種情況下，社會中的體育資源能否免費或者低價向學校方提供使用呢？社會中的體育資源是否也能面向公眾免費或者低價提供使用呢？如果不能，這就勢必會對學校方造成不好的影響，不利于社會中體育資源的相互共享，從而導致中小學體育場所與社會之間雙向開發(fā)性的倒退。

3、中小學體育場館向社會開放的對策

3.1、轉變開放觀念

近些年來，人民群眾的生活水平隨著經(jīng)濟發(fā)展正在不斷提高，業(yè)余時間中的娛樂活動也更加必不可少。體育鍛煉作為老少咸宜、對身體健康有益的活動，更是受到公眾的追捧。國家對于提升全民體育鍛煉的方針政策也在不斷落實，《全民健身計劃綱要》、《體育法》等法律條文正在補充完善，并進行深入的實施。反觀實際生活，公眾在生活中卻具有體育運動的實際困難。公眾缺少正規(guī)的體育場地和安全的體育設施，而中小學學校作為社會中的重要組成部分，擁有一些正規(guī)的場地和設施，將體育場館面向社會開放，能夠在很大程度上解決公眾“體育難”的現(xiàn)實問題，可以有效緩解廣大人民群眾在生活中的迫切體育需要和有限的體育場所之間的矛盾問題，能夠更好地為社會服務、為國家全面提升民眾體育素質保駕護航。

學校在開放體育設施的過程中，會進行相應的組織和管理工作。在這一過程中，學?？梢苑e累到相關的運營經(jīng)驗，并可以在運營過程中推動自身體育設施的更新和完善，能夠有效地促進教學，達到以教學為中心的根本目的，為學生提供更良好的學習環(huán)境。學校在管理體育設施運營中，還可以促進自身良好口碑的形成。學校在當?shù)匦纬奢椛淙?，能夠推動當?shù)匾徊糠謪^(qū)域中人民群眾的體育鍛煉良好發(fā)展。學校可以在提供體育設施服務的過程中，用良好的態(tài)度和嚴謹?shù)墓芾斫o公眾留下良好的印象，從而吸引更多的學生入學，也可以在經(jīng)營中獲取利潤，彌補學校經(jīng)費的不足。

3.2、加強法律建設

對于在中小學學校開放體育設施的過程中可能出現(xiàn)的一些問題，國家層面應當主動出臺相應的法律，明確在設施使用過程中的多方責任，讓整個過程都有法可依。對于學校而言，開放體育場館并不是簡單地開放校門和體育館的大門，便可以讓公眾隨意出入進行體育鍛煉。這個過程需要學校提供人力進行保障維護、政府出具政策配合、公眾在執(zhí)行中落實，可見是一個需要社會中多個層面進行統(tǒng)一協(xié)調的有機結合。政府部門應當要求，各中小學校要加緊聯(lián)系，統(tǒng)一開放體育設施。在發(fā)生政策轉變和管理問題時，能夠“牽一發(fā)而動全身”，促進整個中小學校的統(tǒng)一管理和共同執(zhí)行。政府還應當時刻關注社會動態(tài)，利用公安機關對設施開放時段的校園內部、校園周邊進行巡邏排查，加大監(jiān)管力度，將社會中不良分子的不利因素扼殺在搖籃之中。學校層面還要根據(jù)自身情況，將開放式場所和封閉式場所分開管理。開放式場所由于管理困難，學?？梢宰们闇p少管理力度，將精力放在維護場地磨損上。對于封閉式場所，學校要加強管理規(guī)范，在有償服務中提供明確的收費標準。由于學校的體育場地主要以開展學生的教學活動為主，所以要制定好可行的計劃，以保障學生教學工作的順利進行。例如，學校可以在夏天減少封閉式場所的開放時長，只接待公眾自行舉辦的比賽項目。在寒冷的冬季再向公眾開放封閉式場所。

3.3、強化服務意識

學校的體育場所，在傳統(tǒng)的教學工作中，往往只面對教師和學生。在開放體育場所之后，學校不能繼續(xù)采用管理學生的方式管理公眾。有條件的學校在開放場地的過程中，可以進行適當?shù)挠?，這就要求學校保持良好的態(tài)度，具有“買賣”中的服務意識，從而使得學校中的場地能夠將盈利和教學有機結合，創(chuàng)造出更加豐富的經(jīng)濟效益。此外，學校還應當加強服務于大眾、服務于社會的意識。由于學校體育場所是社會體育資源中的一部分，學?？梢耘c當?shù)氐纳鐓^(qū)、其他機構或組織加強聯(lián)系，開展公益性的體育活動，為社會中的部分公眾免費提供鍛煉場所，從而達到促進全民體育健康養(yǎng)成的目的。學校還可以與一些企事業(yè)單位加強聯(lián)系和溝通，了解企事業(yè)單位的體育活動安排和需求，從而提供更好的服務。

4、結論

通過本文的分析能夠得知，中小學向社會開放體育場所十分重要，有著促進全民體育鍛煉、補充社會中的體育設施的重要作用，能夠進一步提升我國全民體育素質，為國家相關政策的貫徹落實提供堅實的保障基礎?；诖?，本文提出了幾點建議：轉變開放觀念、加強法律建設、強化服務意識、制定可行計劃，主要圍繞國家相關政策的完善落實、學校的觀念轉化等方面，對加強中小學體育設施社會化有著促進意義。在我國相關法律法規(guī)不斷發(fā)展完善的背景下，學校應當貫徹落實，并進行自身相關政策的制定和跟進，才能夠提升自身的影響力，并為學生和社會提供更好的服務。