劉 波

(山東交通職業(yè)學(xué)院，山東濰坊 261206)

2019年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，明確提出海洋運(yùn)輸業(yè)在促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不容忽視的作用。[1]而復(fù)合型航運(yùn)人才是促進(jìn)海洋運(yùn)輸業(yè)的重要支撐，是國家現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更充分發(fā)展的保障，是航運(yùn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。同時(shí)，國際海事組織(IMO)明確指出海員作為全球貿(mào)易的關(guān)鍵工人，應(yīng)具備更高的專業(yè)技能和素養(yǎng)，承擔(dān)著為世界各國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、文化交流和人類生產(chǎn)生活交流溝通的橋梁作用。培養(yǎng)智能船舶營運(yùn)過程中各個(gè)階段所需要的“駕機(jī)合一、一專多能”的高素質(zhì)知識型、創(chuàng)新型、復(fù)合型技術(shù)技能國際海員人才，能全方位服務(wù)于航運(yùn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，全面服務(wù)“一帶一路”倡議、海洋強(qiáng)國和交通強(qiáng)國戰(zhàn)略工程。

1 航海類人才供給短板分析

1.1 普通航海類本科應(yīng)用型人才供給不足

普通航海類本科、碩士及以上人員理論水平高，應(yīng)急處理能力強(qiáng)，但是從事船員工作的意愿在降低，平均從業(yè)年限連年減少，轉(zhuǎn)行較多，普通航海類本科畢業(yè)生上船比例不足25%，工作崗位升至管理級不足10%，人才流失嚴(yán)重。

1.2 職業(yè)教育培養(yǎng)的技術(shù)技能人才能力不足

中、高職畢業(yè)生是航運(yùn)人才市場的主力，但其知識面較窄，缺少必要的管理經(jīng)驗(yàn)，尤其是英語技能應(yīng)用水平與國際船東標(biāo)準(zhǔn)差距較大，理論與實(shí)際脫節(jié)的問題較嚴(yán)重，在職業(yè)教育固定的學(xué)制體系中很難培養(yǎng)出符合當(dāng)前智能航運(yùn)發(fā)展需要的人才。

1.3 船員服務(wù)航運(yùn)界的可持續(xù)發(fā)展能力不足

近年來，我國船員隊(duì)伍總量和增量占比國際船員的數(shù)量呈逐年下滑趨勢，其中國際海員中“活躍海員”占比逐年減少。相較于菲律賓、印度等船員國際勞務(wù)輸出國家，我國的船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量具有技能好、專業(yè)強(qiáng)、素養(yǎng)高等優(yōu)勢，能服務(wù)航運(yùn)界高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

2 航海類專業(yè)舉辦本科職業(yè)教育的優(yōu)勢及關(guān)鍵

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出，職業(yè)教育是一種類型教育，要逐步完善中高本碩銜接體系。[2]本文以山東交通職業(yè)學(xué)院現(xiàn)代航海專業(yè)群為依托，系統(tǒng)分析研究，確立了以項(xiàng)目為牽引，綜合施策，著力解決舉辦本科職業(yè)教育建設(shè)存在的關(guān)鍵問題，提升專業(yè)群的綜合辦學(xué)水平。

2.1 提升全面服務(wù)航運(yùn)界可持續(xù)發(fā)展的能力

“十四五”時(shí)期是提升國際航運(yùn)界可持續(xù)發(fā)展的重要時(shí)期，國際海員隊(duì)伍在建設(shè)海洋強(qiáng)國和服務(wù)“一帶一路”中發(fā)揮著重要的作用，又面臨著新的形勢和要求。隨著現(xiàn)代船舶專業(yè)化、大型化、自動(dòng)化的發(fā)展，特別是無人駕駛智能船舶的發(fā)展，對船員素質(zhì)提出更高要求。建立完善的船員教育培養(yǎng)體系，加快培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型人才尤為迫切。[3]

山東交通職業(yè)學(xué)院現(xiàn)代航海專業(yè)群構(gòu)建了較為完善的船員學(xué)歷教育、繼續(xù)教育體系，初步具備了服務(wù)航運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的能力，但在智能船舶操作、自動(dòng)化機(jī)艙維護(hù)與管理、“互聯(lián)網(wǎng)+”船舶應(yīng)用等復(fù)合型人才培養(yǎng)方面有待提高。

2.2 提升全面服務(wù)軍民融合培養(yǎng)人才的能力

自2012年山東交通職業(yè)學(xué)院被確定為全國首批定向培養(yǎng)士官試點(diǎn)院校以來，現(xiàn)代航海專業(yè)群在定向培養(yǎng)海軍士官工作中取得了重大突破，已成為全國最大的海軍士官培養(yǎng)基地。試點(diǎn)期間，探索實(shí)行了“四路并進(jìn)育四有軍人”的培養(yǎng)模式，培養(yǎng)質(zhì)量得到海軍部隊(duì)的高度認(rèn)可，起到了示范引領(lǐng)作用。

隨著海軍裝備升級和列裝速度不斷加快，對高素質(zhì)士官人才的需求尤其迫切。軍民融合上升為國家戰(zhàn)略后，軍民融合培養(yǎng)人才的路徑不斷拓寬，但學(xué)校目前僅限于定向培養(yǎng)士官工作，有待于拓寬軍民融合培養(yǎng)人才的路徑。

2.3 提升全面服務(wù)山東經(jīng)略海洋戰(zhàn)略的能力

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)要更加注重經(jīng)略海洋。[4]海洋強(qiáng)省作為山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程“十大行動(dòng)”之一，提出了建設(shè)活力海洋、開放海洋等行動(dòng)方案，圍繞海洋開展技術(shù)服務(wù)與研究尤為迫切。

現(xiàn)代航海專業(yè)群圍繞船舶海上航行安全、節(jié)能減排、防污染、港口通航等方面需要進(jìn)一步開展深度技術(shù)研究與社會(huì)服務(wù)，為航運(yùn)企業(yè)“走出去”提供人才支撐。

3 航海類專業(yè)舉辦本科職業(yè)教育的基本內(nèi)涵及策略

3.1 基本內(nèi)涵

航海類專業(yè)舉辦本科層次職業(yè)教育需堅(jiān)持將“產(chǎn)教融合、校企合作”作為職業(yè)教育辦學(xué)的基本路徑，樹立跨界辦學(xué)理念，以服務(wù)水上運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)為背景，發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，創(chuàng)新質(zhì)量引領(lǐng)校企雙元育人職業(yè)教育本科運(yùn)行新機(jī)制，建設(shè)“質(zhì)量核心、校企雙元”育人的航海類專業(yè)本科職業(yè)教育育人體系，促進(jìn)大學(xué)文化與航海文化、航運(yùn)企業(yè)文化有機(jī)融合，營造良好的育人環(huán)境，提升航運(yùn)界可持續(xù)發(fā)展能力。

3.2 建設(shè)項(xiàng)目

(1)探索“產(chǎn)教融合、工學(xué)交替”高層次復(fù)合型技術(shù)應(yīng)用人才培養(yǎng)模式。探索培養(yǎng)以“2+0.5+1+0.5”四段遞進(jìn)、工學(xué)交替為主要培養(yǎng)模式的卓越人才，將企業(yè)見習(xí)、頂崗實(shí)訓(xùn)、就業(yè)實(shí)習(xí)貫穿人才培養(yǎng)全過程，推進(jìn)“1+X”證書制度試點(diǎn)項(xiàng)目，使主干課程教育與職業(yè)證書培養(yǎng)相融通。[5]

(2)構(gòu)建職教本科課程體系。通過崗位技能分析，樹立基于“目標(biāo)導(dǎo)向”從支持級、操作級到管理級三級遞進(jìn)教育理念，系統(tǒng)構(gòu)建符合航海類本科職業(yè)教育特點(diǎn)的“三級遞進(jìn)、育訓(xùn)融合”的人才培養(yǎng)體系。探索構(gòu)建“基本素養(yǎng)模塊、專業(yè)基礎(chǔ)模塊、專業(yè)核心模塊、創(chuàng)新應(yīng)用模塊”四個(gè)模塊化的課程體系。

(3)打造“雙師型”師資隊(duì)伍。根據(jù)海事局師資配置標(biāo)準(zhǔn)，基于智能航運(yùn)技術(shù)服務(wù)水上運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的技術(shù)性和工程性，以打造高素質(zhì)結(jié)構(gòu)化雙師型師資隊(duì)伍突破長期制約師資隊(duì)伍建設(shè)的瓶頸問題，組建“產(chǎn)業(yè)教授+高級船長/輪機(jī)長”雙帶頭人引領(lǐng)的師資團(tuán)隊(duì)。

(4)提升實(shí)訓(xùn)條件。采取多元共建模式，整合企業(yè)資源，建設(shè)一站式的船員考試評估中心，引領(lǐng)全國的共享型公共評估中心建設(shè)；通過校企共建共營航海教學(xué)VR中心，創(chuàng)建航海技藝傳承與創(chuàng)新平臺，拓展實(shí)踐訓(xùn)練、技術(shù)研發(fā)、成果展示等功能，提高學(xué)生實(shí)踐技能。成立海事法規(guī)研究所，研究國際公約與國內(nèi)法規(guī)，提升航運(yùn)企業(yè)和航海教育海事咨詢服務(wù)能力。

(5)增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)。尋求職業(yè)培訓(xùn)和技能考評跨界發(fā)展路徑，立足服務(wù)水上交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，提升海員方向等艱苦行業(yè)的吸引力，解決職業(yè)教育辦學(xué)層次不高、社會(huì)服務(wù)能力較弱等問題。契合“1+X”書制度試點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能證書改革要素，以最大程度提高職教能力和技研水平。

(6)加強(qiáng)國際交流。服務(wù)“一帶一路”倡議，共享優(yōu)質(zhì)航海教育資源，構(gòu)建國際化視野的船員培養(yǎng)機(jī)制；建立教師交流和互訪機(jī)制，加強(qiáng)教學(xué)資源的引進(jìn)與輸出；搭建境內(nèi)外航海類院校和企業(yè)交流平臺，提升專業(yè)國際化水平。

3.3 實(shí)施舉措

(1)深化混合所有制辦學(xué)體制機(jī)制改革

厚植航運(yùn)企業(yè)參與航海教育的環(huán)境，吸引更多企業(yè)參與多元化辦學(xué)；建立社會(huì)資本融入機(jī)制，積極吸引國內(nèi)外大型知名航運(yùn)企業(yè)參與專業(yè)群建設(shè)，形成社會(huì)多元辦學(xué)格局；探索建立航運(yùn)技術(shù)人員與骨干教師相互兼職兼薪制度；建立企業(yè)員工與學(xué)校教師“崗位互換、薪酬置換”制度；建立骨干教師持股制。

(2)構(gòu)建船員終身教育與培訓(xùn)體系

對接STCW國際公約，完善支持級、操作級到管理級三級培訓(xùn)架構(gòu)，形成育訓(xùn)結(jié)合、長短結(jié)合和內(nèi)外結(jié)合的職業(yè)教育培訓(xùn)體系；探索實(shí)施課證融合，與海事主管機(jī)關(guān)協(xié)同推進(jìn)“學(xué)分銀行”建設(shè)，全面推行“1個(gè)學(xué)歷證書+7個(gè)技能證書”制度。

(3)建立全國海事師資教育培訓(xùn)基地

與海事主管機(jī)關(guān)協(xié)同建立海事師資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，共建“全國海事師資教育培訓(xùn)基地”；適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”發(fā)展需求，更新教師職教理念，提高教師運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升教學(xué)質(zhì)量的能力。

(4)組建高水平、結(jié)構(gòu)化教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

組建3支以高級船長/輪機(jī)長、教授領(lǐng)銜，產(chǎn)業(yè)教授、企業(yè)專家、骨干教師組成的高水平、結(jié)構(gòu)化教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；各專業(yè)形成由1名知名專業(yè)帶頭人領(lǐng)銜、3名分方向帶頭人和5名骨干教師組成的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，教師優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作開展模塊化教學(xué)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

(5)建設(shè)全國領(lǐng)先的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地

引入多元辦學(xué)模式，整合企業(yè)資源，將山東船員考試評估中心建成輻射長江以北、規(guī)模最大、設(shè)備先進(jìn)、引領(lǐng)全國的共享型公共評估中心；通過校企共建共營航海VR教學(xué)中心，建成國家級艦船模型制作與VR技術(shù)融合基地，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐訓(xùn)練、技術(shù)研究、學(xué)術(shù)交流、成果展示功能，提高學(xué)生實(shí)踐技能。

(6)成立海軍退役軍人教育培訓(xùn)聯(lián)盟

主動(dòng)對接退役軍人主管部門，牽頭成立“海軍退役軍人教育培訓(xùn)聯(lián)盟”，推動(dòng)退役軍人學(xué)歷教育、培訓(xùn)、就業(yè)有機(jī)銜接，為促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)做出貢獻(xiàn)。[6]

(7)建設(shè)中國航海文化科普教育基地

與中國航海學(xué)會(huì)共建“中國航?？破战逃亍?。以實(shí)訓(xùn)樓、教學(xué)樓和學(xué)生公寓為主陣地，建設(shè)航海文化展館，打造“三地一路一展館”的物質(zhì)文化展示系統(tǒng)；凝練形成“同舟共濟(jì)、領(lǐng)航四?！钡暮胶Ｎ幕放疲龠M(jìn)船員職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展。

(8)跨境共建海外船員教育培訓(xùn)基地

通過“中泰職業(yè)教育聯(lián)盟”和“一帶一路職業(yè)教育聯(lián)盟”，與中國航運(yùn)企業(yè)同步“走出去”；拓展與東盟國家航海類人才的合作培養(yǎng)，探索跨境建立培訓(xùn)基地，輸出優(yōu)質(zhì)航海教育資源。

4 結(jié) 語

航海類專業(yè)職業(yè)教育作為一種特殊類型的職業(yè)教育，受教育和海事部門“雙”監(jiān)管。目前，我國從事航海行業(yè)的人員數(shù)量在持續(xù)減少，國際船員輸出不足，國內(nèi)航海類人才從事航運(yùn)工作的持久性明顯降低，各層次航海類人才素質(zhì)不一，與崗位的需求存在差距等一系列因素影響，急需探索出一條行之有效的航海類專業(yè)舉辦本科層次職業(yè)教育的路徑，以培養(yǎng)更多的高素質(zhì)技術(shù)技能應(yīng)用人才服務(wù)“一帶一路”倡議，助推交通強(qiáng)國、海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)航運(yùn)界可持續(xù)發(fā)展。