鄧曉靖

(武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北武漢 430050)

高職院校突發(fā)公共衛(wèi)生事件會影響校內(nèi)師生的學(xué)習(xí)生活和身心健康，并且會給高職院校的日常管理運(yùn)行和安全等造成一定的損害。比如食物中毒、職業(yè)中毒以及傳染性疾病等突發(fā)事件都對學(xué)校、家庭及社會產(chǎn)生不良影響。高職院校內(nèi)人員相對集中，校園內(nèi)空間有限，如果在日常學(xué)習(xí)和生活中缺少預(yù)防和管理的正確理念及方法，那么極易對在校師生的健康和安全構(gòu)成威脅。因此，我們需要根據(jù)影響高職院校發(fā)生公共衛(wèi)生事件的因素分析并給出預(yù)防和管理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的對策建議。

1 高職院校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的影響因素

隨著人類社會的高速發(fā)展，人們的生存環(huán)境和生活方式都出現(xiàn)了極大的改變。自然環(huán)境的變化、飲食結(jié)構(gòu)的改變、作息規(guī)律的紊亂等等都影響著人們的健康和安全。在大環(huán)境的改變下，高職院校內(nèi)師生們的日常生活和身心健康也受到了一定的影響。人口、空間、體質(zhì)、預(yù)防、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)都可能給高職院校內(nèi)的公共安全帶來隱患。因此，近年來，校園內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件出現(xiàn)增加趨勢，成為了威脅校內(nèi)師生安全的主要原因之一。現(xiàn)將其主要影響因素分析如下：

1.1 人口密度和空間限制

高職院校內(nèi)學(xué)生人數(shù)眾多，再加上任職人員，上課、就寢、集體活動、辦公等日常學(xué)習(xí)生活的空間有限，人與人之間必然密切接觸。在相對限制的空間內(nèi)，高密度的人群頻繁活動，本身就是導(dǎo)致公共衛(wèi)生突發(fā)事件的重要誘因。

1.2 飲食結(jié)構(gòu)和作息習(xí)慣的改變

當(dāng)前全球自然環(huán)境改變，高溫、化學(xué)污染、傳染性疾病等影響日益明顯，人們的體質(zhì)和免疫力都受到了來自于環(huán)境的挑戰(zhàn)。高職院校的學(xué)生們正是需要加強(qiáng)鍛煉、強(qiáng)健體魄的時(shí)候。但是，很多學(xué)生作息規(guī)律顛倒，未養(yǎng)成正確的飲食習(xí)慣，缺乏堅(jiān)持鍛煉的概念和意志，造成體質(zhì)和免疫力下降。因此，當(dāng)高職院校內(nèi)出現(xiàn)公共衛(wèi)生事件時(shí)，部分學(xué)生的身體應(yīng)對能力不足。

1.3 健康宣教不夠深入

近年來，高職院校都開始重視公共衛(wèi)生突發(fā)事件的影響，逐步開展了公共衛(wèi)生及安全的宣教，但是由于專業(yè)人員的不足、課業(yè)安排的限制，所以健康宣教的形式和內(nèi)容大多流于表面、無法深入。而且，大多數(shù)學(xué)生工作目標(biāo)明確、所以僅僅對專業(yè)學(xué)習(xí)給予了足夠的重視，往往忽視了身心健康和公共衛(wèi)生安全的重要性。在校學(xué)生大多對公共衛(wèi)生事件的了解比較少，缺乏防護(hù)、應(yīng)急的知識，缺少自我保護(hù)意識，常常不能積極地配合學(xué)校開展公共衛(wèi)生的預(yù)防和管理工作，容易造成突發(fā)事件發(fā)生后不能及時(shí)地做出積極的應(yīng)對。

1.4 預(yù)防機(jī)制不夠完善

在高職院校，師生日常工作和學(xué)習(xí)相對來說比較單純，封閉校園即可減少社會的影響，所以對于公共衛(wèi)生事件的防控、對應(yīng)的預(yù)防及管理機(jī)制尚不健全。目前，高職院校都有積極開展晨檢，但是受到缺勤、天氣等因素的影響，會出現(xiàn)晨檢不到位的現(xiàn)象，導(dǎo)致不能及早發(fā)現(xiàn)問題。此外，很多高職院校沒有配置公共衛(wèi)生及安全管理的專業(yè)人員，或者專業(yè)人員的綜合水平不足，因此在日常預(yù)防工作實(shí)施中，容易出現(xiàn)落實(shí)不到位的現(xiàn)象。針對出現(xiàn)的事件，如果不能接受專業(yè)指導(dǎo)及處理，加上部分學(xué)生和家長的重視度很低、文化教育程度有限等因素，配合程度較低，都會導(dǎo)致學(xué)校的隔離管理不到位，實(shí)際的防控不能及時(shí)落實(shí)[1]。

1.5 監(jiān)督管理不到位

高職院校監(jiān)督管理部門需要對學(xué)校的公共衛(wèi)生及公共安全情況及時(shí)地進(jìn)行監(jiān)督和檢查，根據(jù)當(dāng)前監(jiān)督階段的具體情況，在實(shí)施過程中必須嚴(yán)格的按照管控要求落實(shí)，通過各項(xiàng)對策的及時(shí)落實(shí)之后，可規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)[2]。高職院校出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件之后需要逐級的進(jìn)行匯報(bào)和處理。但是，容易出現(xiàn)各級部門在防控過程中認(rèn)知度不一致，銜接不到位，沒能及早、及時(shí)予以上報(bào)和處理，不能及時(shí)地遏制突發(fā)事件的發(fā)展。

2 高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對對策

2.1 完善高職院校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的長效機(jī)制

學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生幾率相對較高，擴(kuò)散較快，在具體的管控階段，要求各級部門引起高度重視，落實(shí)高職院校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的長效管理形式，此外在不同事件的預(yù)防和處理中，成立專門的管理機(jī)構(gòu)，其他相關(guān)部門要通力合作，共同的促進(jìn)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的長效管理機(jī)制的落實(shí)[3]。

2.2 依法落實(shí)疫苗接種工作

高職院校公共衛(wèi)生突發(fā)事件中，傳染性疾病是影響較大的一種。由于傳染疾病的特點(diǎn)是傳播速度快，容易對師生的身心健康造成嚴(yán)重的不良影響，因此，必須要依法落實(shí)管理機(jī)制和流程。比如，結(jié)合現(xiàn)有實(shí)踐內(nèi)容可知，針對容易感染的人群接種疫苗，可最大程度地預(yù)防傳染性疾病。建議在財(cái)力、物力及政策上對高職院校師生疫苗接種工作給予傾斜性支持，通過政策上的支持和幫助之后，能提升疫苗接種的效率，預(yù)防傳染病的出現(xiàn)[4]。

2.3 實(shí)現(xiàn)對公共衛(wèi)生的檢測落實(shí)

高職院校在公共衛(wèi)生突發(fā)事件的預(yù)防和管理中需要起到指導(dǎo)性的作用，各個(gè)學(xué)校要嚴(yán)格的貫徹和落實(shí)晨檢、定期體檢、流調(diào)篩查等工作。針對已經(jīng)發(fā)生的公共衛(wèi)生事件必須及時(shí)地控制和處理，避免在師生中擴(kuò)大影響范圍。日常工作中要注意保持校園內(nèi)教學(xué)環(huán)境的干凈、整潔、規(guī)范、衛(wèi)生和安全，定期教育、監(jiān)督和指導(dǎo)學(xué)生清潔清掃宿舍內(nèi)環(huán)境，消除安全隱患，做好定期消毒和滅菌等工作，及時(shí)切斷擴(kuò)散途徑。通過各項(xiàng)切實(shí)可行的管理對策，日常管理到位、積極預(yù)防到人，從而保障大家的自身安全。

2.4 強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全相關(guān)知識的宣傳和教育

高職院校需安排專業(yè)人員定期向廣大師生和家長進(jìn)行公共衛(wèi)生安全相關(guān)知識的宣講和指導(dǎo)，并告知應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的具體方法。通過講座、征集意見、預(yù)防演練以及宣傳冊宣傳欄等多種形式進(jìn)行公共衛(wèi)生事件的預(yù)防宣教，從而加強(qiáng)學(xué)生自我管理的培養(yǎng)。學(xué)?？梢酝ㄟ^教務(wù)部門進(jìn)行合理化的指導(dǎo)和安排之后，在條件許可的情況下增加公共衛(wèi)生相關(guān)知識課程，從而提升全校師生的自我防控意識；也可以根據(jù)自身特色及具體情況加強(qiáng)對校內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從專業(yè)管理部門、專業(yè)人員隊(duì)伍、公共衛(wèi)生物資管理等方面入手，不斷地?cái)U(kuò)大效益規(guī)模隊(duì)伍，通過合理化的日常管理來減少不良事件的發(fā)生幾率。

2.5 發(fā)揮上級專業(yè)管控部門的管理作用

上級公共衛(wèi)生管理部門需要實(shí)現(xiàn)合作，強(qiáng)化對各高職院校公共衛(wèi)生事件比如傳染性疾病、集體中毒性疾病的預(yù)防和管理。如果出現(xiàn)疑似事件，必須及時(shí)和政府管理部門聯(lián)系，得到正確、統(tǒng)籌的指導(dǎo)和處理，并取得幫扶。可定期的開展高職院校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的商討會議，就當(dāng)前公共衛(wèi)生安全的管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，相互交流、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。通過合理化的管理之后，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。此外接受社會監(jiān)督，針對其中存在的不足情況，及時(shí)處理，不斷地強(qiáng)化自身工作能力。

2.6 學(xué)校做好應(yīng)急準(zhǔn)備

高職院校在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中起到了明顯的主導(dǎo)作用，及早發(fā)現(xiàn)苗頭、及時(shí)處理初發(fā)事件、全面控制影響范圍。在實(shí)施的過程中必須迅速地開展防控、救治工作，并做好師生的思想準(zhǔn)備工作。從組織、技術(shù)和物資等方面入手，不斷地落實(shí)各項(xiàng)對策，從而提升應(yīng)對突發(fā)事件的能力。也要定期對各院系班主任、輔導(dǎo)員進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升應(yīng)對突發(fā)事件的業(yè)務(wù)能力。及時(shí)到位的應(yīng)急處理是重點(diǎn)和關(guān)鍵，如果出現(xiàn)異常情況，學(xué)校需要在短時(shí)間內(nèi)通知教育主管部門，對預(yù)防控制等措施及時(shí)處理，也要做好校內(nèi)的應(yīng)急處理工作。學(xué)校接到所屬政府、上級教育部門、衛(wèi)生局以及疾控中心的預(yù)警之后，按照所屬區(qū)域的管理情況，積極的開展衛(wèi)生行政部門的對應(yīng)管理方案[5]。針對突發(fā)事件，上級部門要求指揮管理部門進(jìn)行指導(dǎo)和督查，應(yīng)給予積極的支持和配合。應(yīng)急預(yù)案啟動制動，要開展統(tǒng)一化的管理，到達(dá)崗位之后按照流程處理工作。依據(jù)突發(fā)事件的實(shí)際情況，采取對應(yīng)的應(yīng)急措施，報(bào)請上級政府，根據(jù)行政管理對策進(jìn)行管控[6]。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，如果出現(xiàn)突發(fā)事件，學(xué)校統(tǒng)一進(jìn)行指揮，校醫(yī)務(wù)室要立即對突發(fā)事件涉及到的患者進(jìn)行現(xiàn)場救治，如果醫(yī)療救護(hù)力量不足，請求上級部門給予支援[7]。

3 結(jié) 語

針對高職院校公共衛(wèi)生及安全的實(shí)際情況，在進(jìn)行公共衛(wèi)生事件預(yù)防及管理的過程中需要注意的是日常管理、加強(qiáng)教育、積極預(yù)防、及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、全面控制，提前制定完善的應(yīng)急預(yù)案和處理機(jī)制，避免事件發(fā)展至難以遏制的狀態(tài)，以確保師生的衛(wèi)生安全。高職院校要注意維持學(xué)校正常的教學(xué)秩序，結(jié)合高職院校管理的具體要求和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案要求，及時(shí)控制事件的擴(kuò)大。要從社會發(fā)展的現(xiàn)狀、國家政策方針的要求入手，不斷地更新和完善現(xiàn)有的管理對策，實(shí)現(xiàn)整體進(jìn)步。