周春煦

(江蘇航運職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇南通 226010)

根據(jù)2020年長江航務(wù)管理工作會議報告，2019年，長江干線年貨物通過量達到29.3億噸，較2018年增長8.9%。同年，長江干線年集裝箱吞吐量達到1750萬標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，同比增長6.1%。長江經(jīng)濟帶航運取得的成績固然可喜，但由于缺乏統(tǒng)一的長江經(jīng)濟帶航運信息化平臺，長江經(jīng)濟帶航運仍舊無法實現(xiàn)跨單位、跨行業(yè)、跨區(qū)域的信息共享，這勢必會制約長江經(jīng)濟帶航運的長遠(yuǎn)發(fā)展。新時代背景下，建設(shè)長江經(jīng)濟帶航運信息化平臺，已然成為促進長江經(jīng)濟帶航運健康、快速發(fā)展的必然要求。

1 長江經(jīng)濟帶航運信息化平臺的建設(shè)原則

1.1 需求導(dǎo)向，深化應(yīng)用

在建設(shè)長江經(jīng)濟帶航運信息化平臺的過程中，需要以滿足長江經(jīng)濟帶航運企業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，全面落實服務(wù)長江經(jīng)濟帶航運企業(yè)的理念，深化信息化平臺在長江經(jīng)濟帶航運領(lǐng)域的應(yīng)用，持續(xù)提升信息化水平，以應(yīng)用促發(fā)展，提高長江經(jīng)濟帶航運信息化平臺建設(shè)的規(guī)模效益。

1.2 統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享

在建設(shè)長江經(jīng)濟帶航運信息化平臺的過程中，需要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，實現(xiàn)信息化平臺建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一推進與統(tǒng)一管理，提升信息化平臺建設(shè)的統(tǒng)籌力度，打破單位、行業(yè)以及區(qū)域之間的分割，實現(xiàn)條塊聯(lián)動，在各單位、行業(yè)以及區(qū)域現(xiàn)有的信息化平臺基礎(chǔ)上，建設(shè)各單位、行業(yè)以及區(qū)域共享的長江經(jīng)濟帶航運數(shù)據(jù)中心與信息資源體系，提升綜合服務(wù)能力，促進長江經(jīng)濟帶航運的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

1.3 創(chuàng)新發(fā)展，全面提高

在建設(shè)長江經(jīng)濟帶航運信息化平臺的過程中，需要加快信息化技術(shù)的創(chuàng)新步伐，實現(xiàn)信息化技術(shù)與長江經(jīng)濟帶航運業(yè)務(wù)的緊密結(jié)合，構(gòu)建與長江經(jīng)濟帶航運現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型相適的管理機制，比如由交通部牽頭，聯(lián)合長江經(jīng)濟帶相關(guān)省市航運管理部門建立長江經(jīng)濟帶航運管理部門，借助全新的信息化技術(shù)促進長江經(jīng)濟帶航運業(yè)務(wù)效率的提升、能源消耗的減少、決策科學(xué)性的提高，從而全面提高長江經(jīng)濟帶航運的發(fā)展活力。

1.4 以人為本，惠及社會

在建設(shè)長江經(jīng)濟帶航運信息化平臺的過程中，需要始終堅持以人為本的發(fā)展觀念，借助信息化技術(shù)豐富長江經(jīng)濟帶航運服務(wù)內(nèi)容與形式，為長江經(jīng)濟帶航運客戶企業(yè)提供更加便捷、經(jīng)濟的服務(wù)體驗，全面保障長江經(jīng)濟帶航運服務(wù)的安全性，使得長江經(jīng)濟帶航運信息化平臺的建設(shè)成果能夠惠及全社會，充分滿足長江經(jīng)濟帶航運客戶企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展訴求、群眾的出行與辦事訴求。

2 長江經(jīng)濟帶航運信息化平臺的建設(shè)困境

2.1 未能實現(xiàn)政府管理與市場運作的結(jié)合

在政府管理方面，長江經(jīng)濟帶沿線部分地方政府對于整合航運信息缺乏足夠的重視，未能建立貫通各單位、行業(yè)以及區(qū)域的航運數(shù)據(jù)庫；未能以購買服務(wù)的方式引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會開展信息化培訓(xùn)工作，難以為信息化平臺的建設(shè)提供人才與技術(shù)支撐。在市場運作方面，長江經(jīng)濟帶沿線部分地區(qū)缺乏以港口為主體承擔(dān)裝卸以及內(nèi)河、陸路、鐵路運輸職能的共同體；未能以行業(yè)協(xié)會為主導(dǎo)構(gòu)建信息化合作機制，難以營造統(tǒng)一、規(guī)范、公平的市場環(huán)境；忽視了航運信息化平臺的橫向合作，未能與金融機構(gòu)和行政部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通。

2.2 信息資源缺乏有效整合

長江經(jīng)濟帶下游，未能充分發(fā)揮上海浦東國際集裝箱碼頭計算機系統(tǒng)的作用，難以對舟山港、寧波港、蘇州港、南京港等港口的信息資源進行整合。長江經(jīng)濟帶中游，未能充分發(fā)揮武漢航運交易所信息系統(tǒng)的作用，難以形成統(tǒng)一的長江經(jīng)濟帶中游航運信息化平臺。長江經(jīng)濟帶上游，未能充分發(fā)揮重慶港航運物流信息系統(tǒng)的作用，難以建立起集合鐵路、公路、水路等多功能為一體的長江經(jīng)濟帶上游信息化平臺。

2.3 航運數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)緩慢

長江經(jīng)濟帶沿線的各地方航運管理部門未能建立專門的航運數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作組，難以有效推進航運數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計工作；針對部分較為重要且較為成熟的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，未能以法律法規(guī)的形式進行固化。長江經(jīng)濟帶沿線航運協(xié)會未能建立符合大部分航運企業(yè)日常運作需求的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，難以提升數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的可實施性；未能深化與國際航運標(biāo)準(zhǔn)制定組織的合作，難以進一步提升長江經(jīng)濟帶航運標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。

3 長江經(jīng)濟帶航運信息化平臺的建設(shè)思路

3.1 實現(xiàn)政府管理與市場運作相結(jié)合

在政府管理方面，長江經(jīng)濟帶沿線地方政府需要推動航運技術(shù)研究、人才隊伍建設(shè)、培訓(xùn)工作開展等領(lǐng)域信息的整合，建立貫通長江經(jīng)濟帶沿線各單位、行業(yè)以及區(qū)域的航運數(shù)據(jù)庫；以政府購買服務(wù)的方式引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會開展航運人才信息化培訓(xùn)工作，制定航運信息化規(guī)范，提供航運信息化咨詢服務(wù)，為長江經(jīng)濟帶航運信息化平臺的建設(shè)提供人才與技術(shù)支撐。

在市場運作方面，長江經(jīng)濟帶沿線各地區(qū)可以嘗試建設(shè)以港口為主體，承擔(dān)裝卸以及內(nèi)河、陸路、鐵路運輸職能的共同體，推進航運信息的整合進程；以行業(yè)協(xié)會為主導(dǎo)，構(gòu)建多形式、多途徑的信息化合作機制，加快推進信息化平臺管理標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，建立起統(tǒng)一、規(guī)范、公平的長江經(jīng)濟帶航運市場環(huán)境；推進長江經(jīng)濟帶航運信息化平臺的橫向合作，與金融機構(gòu)實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通，共享客戶信用信息、提供在線支付服務(wù)，與行政部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通，以便在線申報、查詢航運信息。

3.2 全面整合信息資源

長江經(jīng)濟帶下游，需要以上海港為中心，充分發(fā)揮上海浦東國際集裝箱碼頭計算機系統(tǒng)的作用，對舟山港、寧波港、蘇州港、南京港等港口的信息資源進行整合，交通部牽頭，聯(lián)合長江經(jīng)濟帶相關(guān)省市航運管理部門建立長江經(jīng)濟帶航運管理服務(wù)平臺，包含集裝箱運輸、大宗散貨運輸以及江海轉(zhuǎn)運等服務(wù)，實現(xiàn)港口、航運、物流等信息的共享。

長江經(jīng)濟帶中游，以武漢新港為中心，充分發(fā)揮武漢航運交易所信息系統(tǒng)的作用，連接長江經(jīng)濟帶中游各港口的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)航運企業(yè)、海事、貨代、理貨等信息的交換與共享，由交通部牽頭，聯(lián)合長江經(jīng)濟帶相關(guān)省市航運管理部門建立長江經(jīng)濟帶航運管理部門，形成統(tǒng)一的長江經(jīng)濟帶中游航運信息化平臺，定期發(fā)布長江經(jīng)濟帶中游航道、航線、航運政策等信息，及時發(fā)布航道中的突發(fā)事件，引導(dǎo)航道中的船舶及時調(diào)整航線。

長江經(jīng)濟帶上游，以重慶港為中心，充分發(fā)揮重慶港航運物流信息系統(tǒng)的作用，連接長江經(jīng)濟帶上游各港口的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)航運企業(yè)、運力、訂單等信息的交互共享，建立起集合鐵路、公路、水路等多功能為一體的信息化平臺。

3.3 推進航運數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

長江經(jīng)濟帶沿線的各地方航運管理部門需要建立航運數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作組，有序推進航運數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計工作，對需要統(tǒng)一的數(shù)據(jù)清單、格式以及標(biāo)準(zhǔn)進行明確規(guī)定；經(jīng)研究, 長江航道業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)項一共有1 604個,由421個業(yè)務(wù)活動創(chuàng)建。針對部分較為重要且較為成熟的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，可以由交通部牽頭，聯(lián)合長江經(jīng)濟帶相關(guān)省市航運管理部門建立長江經(jīng)濟帶航運管理部門組織統(tǒng)計，交通部上報人大，出臺法律法規(guī)進一步固定，確保長江經(jīng)濟帶航運標(biāo)準(zhǔn)得到強制執(zhí)行。

4 結(jié) 語

本文利用文獻資料法、理論分析法，對新時代背景下長江經(jīng)濟帶航運信息化平臺的建設(shè)困境與思路進行研究。通過本文的研究發(fā)現(xiàn)新時代背景下長江經(jīng)濟帶航運信息化平臺建設(shè)存在不能實現(xiàn)政府管理與市場運作的結(jié)合、信息資源缺乏有效整合和航運數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)緩慢三方面問題。針對長江經(jīng)濟帶航運信息化平臺建設(shè)的困境，建議加強政府管理與市場運作的結(jié)合，與行政部門全面進行資源的整合，大力推進航運數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

表1 長江航道業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)項