谷彥梅

（云南師范大學(xué) 檔案館，云南 昆明 650500）

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后的中國，大批知識分子以各種方式為抗戰(zhàn)貢獻(xiàn)自己的力量，而從政就是其中的一個重要方式。當(dāng)時的知識分子有的以自己的專業(yè)知識為政府決策提供意見， 為政府出謀劃策，有的直接進(jìn)入政府部門工作。這種知識分子從政現(xiàn)象在社會學(xué)、民族學(xué)學(xué)者中尤其突出。[1]

在近代嚴(yán)重的民族危機(jī)下，受過現(xiàn)代教育的知識分子在從事有關(guān)邊疆民族問題的研究時，多有強(qiáng)烈的家國情懷，在對邊疆問題有深入了解的前提下，迫切希望能為國家解決邊疆問題出力，其中也包含有矯正國家對邊疆地區(qū)的不恰當(dāng)?shù)挠^念和政策的意思。而其中來自邊疆地區(qū)的知識分子，還有一些獨特的情懷。如來自云南麗江的方國瑜先生就認(rèn)識到：“中國各級政府及其相關(guān)研究機(jī)構(gòu)對云南邊疆的了解‘異常隔膜’，相關(guān)的考察和研究也極為滯后。而邊疆問題的研究對于維護(hù)國家統(tǒng)一、反擊外敵入侵具有緊迫的現(xiàn)實意義。對家鄉(xiāng)的熱愛、對國家的忠誠， 知識分子以天下為己任的責(zé)任意識促使他放棄了已經(jīng)取得的學(xué)術(shù)成就，轉(zhuǎn)而投身一片荒蕪的西南邊疆實地研究?！盵2]研究邊疆問題的知識分子還希望借抗戰(zhàn)時期政府對邊疆的重視，來改善邊疆人民之處境， 使國人能準(zhǔn)確的認(rèn)識邊疆，政府能實行恰當(dāng)?shù)倪吔?。以上這些特點在民族學(xué)家江應(yīng)樑身上或多或少都有體現(xiàn)，因而江應(yīng)樑的從政經(jīng)歷可以看作是抗戰(zhàn)時期邊政機(jī)構(gòu)中知識分子參政的一個典型代表。江應(yīng)樑從政問題，目前并無專文探索，因此本文擬拋磚引玉，以就教于方家。知識分子從政還牽涉一些具有普遍意義的問題，如政學(xué)之間如何平衡，求真與致用如何兼顧，學(xué)術(shù)追求與社會責(zé)任如何兼得等，本文擬通過分析江應(yīng)樑從政的心路歷程，管窺這些具有普遍意義的問題。

一、民族危機(jī)下的抉擇

江應(yīng)樑，祖籍廣西賀縣，生于昆明。曾先后赴上海暨南大學(xué)、中山大學(xué)等地求學(xué)，主攻民族學(xué)，多次到少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行民族調(diào)查，對西南少數(shù)民族深有研究。1937 年 9 月，當(dāng)時還是中山大學(xué)碩士研究生的江應(yīng)樑，受中山大學(xué)的派遣，來到傣族聚居的騰龍沿邊考察。江應(yīng)樑根據(jù)此次考察撰寫了《云南西部的“擺夷”研究》一文，并以此文作為畢業(yè)論文參加答辯并獲得碩士學(xué)位。1938 年底，江應(yīng)樑隨國民黨中央賑濟(jì)委員會與云南省政府聯(lián)合組建的滇西考察團(tuán)再次進(jìn)入騰龍沿邊進(jìn)行考察。1939 年3 月，隨中山大學(xué)遷到云南的江應(yīng)樑，曾帶學(xué)生到澂江、昆明、路南、武定等地進(jìn)行田野調(diào)查。1940年，江應(yīng)樑先是到重慶為民國政府教育部開辦的邊疆民族訓(xùn)練班和邊疆學(xué)校教授中國民族史，隨后又深入到大涼山之腹地對彝族社會進(jìn)行考察，對西南少數(shù)民族的情況有了進(jìn)一步的了解。可以說，江應(yīng)樑是當(dāng)時既受過現(xiàn)代學(xué)術(shù)訓(xùn)練而又對云南邊疆民族比較了解的為數(shù)不多的學(xué)者之一。

1937 年 7 月江應(yīng)樑受中山大學(xué)派遣重返昆明。也是從這次重返昆明以后，江應(yīng)樑開始了他的從政歷程。尋求政治與學(xué)術(shù)的結(jié)合是江應(yīng)樑從事邊疆民族研究以后，根據(jù)親身經(jīng)歷提出的一貫主張。1938年，江應(yīng)樑在《抗戰(zhàn)中的西南民族問題》一書中就提出，對西南民族的實地調(diào)查“必須要以政府的力量，有充分的經(jīng)費，搜羅了各方面的專門人才，深入夷區(qū)去作實地的工作，然后依據(jù)考察的報告來作改進(jìn)西南民族的佐證”[3]。這實際上包含了政治與學(xué)術(shù)相結(jié)合的主張。

江應(yīng)樑的從政經(jīng)歷主要分兩個階段：

（一）任云南省邊疆行政設(shè)計委員會主任委員時期

1943 年 9 月 16 日，云南省邊疆行政設(shè)計委員會成立，江應(yīng)樑任主任委員。該會成立的主要目的是“網(wǎng)羅專門人才根據(jù)邊地實況，擬定具體方案，作為推行邊地行政之張本。并培養(yǎng)邊疆工作干部，以供政府開疆殖邊之助”。[4]云南省邊疆行政設(shè)計委員會成立之初衷在于兩方面：一方面招徠專門人才，從事邊疆調(diào)查研究工作，并對邊區(qū)之開發(fā)建設(shè)提出建議；另一方面是儲備邊疆建設(shè)人才，“以備時機(jī)許可時，即入邊地工作”[5]。

（二）任車?yán)锟h長時期

1945年，鑒于云南各邊區(qū)邊疆開發(fā)方案已基本擬定，需要實驗其實際效果，另外江應(yīng)樑也一直有到西雙版納擺夷地區(qū)進(jìn)行考察的心愿。于是，江應(yīng)樑離開云南省邊疆行政設(shè)計委員會，轉(zhuǎn)赴車?yán)锶慰h長。江應(yīng)樑之所以選擇車?yán)镒鳛閷嶒烖c，主要是出于三方面的考慮：“從操作層面上說，他親自擬寫的《思普沿邊開發(fā)方案》已經(jīng)通過省府核準(zhǔn)，實施起來有章可循， 對各種可能遇到的干擾、牽制比較好應(yīng)對。從實施的意義上看，思普沿邊閉塞落后，交通十分不便， 更具典型性。此外，他還有一種‘私心’：他的傣族研究，西雙版納還需深入進(jìn)行，到車?yán)锶温?，能了卻這長期未了的心愿”[6]。按江應(yīng)樑自己的計劃，準(zhǔn)備在邊區(qū)留住兩年，“第一年做收拾民心的工作，使邊民都把我當(dāng)朋友，不要以狗和餓虎視我；第二年始利用此種關(guān)系做有系統(tǒng)的考察工作”[7]。江應(yīng)樑1945 年 8 月到車?yán)铮? 月即擬定了《車?yán)锟h政府一年施政計劃》[8]，其內(nèi)容包括施政原則、民政、禁政、糧政、保衛(wèi)、教育、衛(wèi)生、交通、生產(chǎn)及結(jié)論十部分。經(jīng)過短時間的推行實驗，江應(yīng)樑施政實踐已在車?yán)锍跻姵尚?，“未到半年，在夷民中已收到了傳教士般的效果”[9]。

二、邊疆開發(fā)理論的實踐：江應(yīng)樑在車?yán)锏氖┱媱澕俺尚?/h2>

與邊疆行政設(shè)計委員會時期以邊疆調(diào)查研究及邊疆開發(fā)方案擬定為主要工作不同，江應(yīng)樑任車?yán)锟h長期間，試圖將其長期以來對邊疆開發(fā)的理論研究包括邊疆行政設(shè)計委員會時期擬定的邊疆開發(fā)方案付諸實踐。江應(yīng)樑在車?yán)锏膶嵺`，是當(dāng)時云南邊疆開發(fā)方案少有的一次付諸實踐的嘗試，且是由方案的主持者江應(yīng)樑親自嘗試，具有典型的意義，有必要作一專門的探討。

（一）《車?yán)锟h政府一年施政計劃》的擬定

江應(yīng)樑主持?jǐn)M定的《車?yán)锟h政府一年施政計劃》[8]，內(nèi)容包括施政原則、民政、禁政、糧政、保衛(wèi)、教育、衛(wèi)生、交通、生產(chǎn)及結(jié)論十部分，具體如下：

1.施政原則，即云南省邊疆行政設(shè)計委員會所訂定之開發(fā)邊疆四原則：（1）邊官應(yīng)以廉潔換取邊民信仰，以誠信建立官府威望，以實干苦干精神改換邊民面目。（2）邊疆開發(fā)之先決問題為醫(yī)藥衛(wèi)生及交通建設(shè)。（3）教育為開發(fā)邊疆之百年大計。（4）藉生產(chǎn)開發(fā)以繁榮邊陲，福利邊民。本施政計劃，即根據(jù)此四大原則，斟酌地方實際情形而擬定之。

2.民政。主要辦法有：（1）廢除一切苛攤雜派。

（2）凡縣府職員兵役因公派赴四鄉(xiāng)者，嚴(yán)禁向人民強(qiáng)索供應(yīng)，攤派旅費，收受賄賂。（3）上級機(jī)關(guān)派員到縣，縣府絕不再循例向民間攤派旅費及招待費。（4）商同地方駐軍，嚴(yán)禁假借機(jī)關(guān)名義，隨地強(qiáng)派夫役，駐軍派夫，應(yīng)照手續(xù)函縣府辦理，以節(jié)民力。

3.禁政。即禁煙，主要辦法有：（1）召開禁政大會，宣布政府禁煙決心。（2）嚴(yán)防下種，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長向縣府具切結(jié)，各保甲長向鎮(zhèn)長具切結(jié)，倘有發(fā)現(xiàn)，連坐處分。（3）縣長絕不包被受賄，除于下種期間視赴各鄉(xiāng)宣傳查禁外，此后隨時發(fā)見煙苗， 隨時以武力鏟除。（4）登記煙民，籌設(shè)戒吸所為之戒除。

4.糧政。涉及軍糧與積谷，主要辦法：（1）折征遵上峰命令辦理。（2）采購軍糧，函商兵站請依核定價格先行收款發(fā)縣，縣府即時轉(zhuǎn)發(fā)各鄉(xiāng)代為采購。（3）軍糧原先交縣府，再由縣府轉(zhuǎn)交兵站，現(xiàn)改由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)直交兵站，取票呈府，并函兵站出入用同一量器，并嚴(yán)密監(jiān)督量米時之弊端。（4）本縣積谷，自經(jīng)敵機(jī)轟炸后，即分散存各村寨，……擬設(shè)法集中，每鄉(xiāng)分三至四倉。（5）擬由縣府制造公斗，分發(fā)各鄉(xiāng)，今后凡積谷軍糧，皆以公斗衡量。

5.保衛(wèi)。擬請求上峰準(zhǔn)作如下變通：（1）保衛(wèi)隊兵，擬半額征調(diào)，半額招募，征調(diào)者仍以全縣壯丁入隊訓(xùn)練，按期退伍，招募者則設(shè)法物色強(qiáng)健漢人，予以嚴(yán)格之軍事訓(xùn)練，俾能實際負(fù)地方治安之責(zé)。（2）征調(diào)隊兵，其退伍時期，略予加長，俾對語言習(xí)慣方面，亦可兼施教化。（3）逐漸設(shè)法羅致散居四山之阿卡、攸樂、濮曼等人，編為隊兵，此種人習(xí)性強(qiáng)悍，倘有合宜之訓(xùn)練，實為邊疆理想之戰(zhàn)士，觀英人在緬甸之設(shè)施，即可取法效仿。

6.教育。（1）邊地教育本如下方針實施（據(jù)廳邊委會訂定）：甲、施教應(yīng)以邊民為對象。乙、教育應(yīng)與生活發(fā)生聯(lián)系。丙、利用其原有之教育制度（佛寺教育），授予現(xiàn)代知識。丁、利用其自有文字以灌輸新知識。戊、兼採誘導(dǎo)及強(qiáng)迫方法以招致學(xué)生。（2）宣慰街成立縣立中心小學(xué)——按：宣慰街為車?yán)镄克诘?，擺夷集居區(qū)夷僚不論貴賤，幼年皆須入佛寺作小和尚，縣立小學(xué)設(shè)此，即可以此項小和尚作施教對象。（3）縣府所在地成立邊地小學(xué)。（4）每一鄉(xiāng)公所所在地成立中心小學(xué)一校。（5）成立民眾教育館。（6）選送優(yōu)秀夷民赴昆明升學(xué)。（7）發(fā)刊壁報，用漢夷文對照，公布電消息及政府法令。

7.衛(wèi)生。本縣原有之衛(wèi)生院，因醫(yī)藥兩缺，形同虛設(shè)，……本任奉令清理，得?？瞵F(xiàn)金四千元，擬作如下設(shè)施：（1）向昆聘請正式醫(yī)科大學(xué)畢業(yè)而有臨床經(jīng)驗之醫(yī)生兩人，來縣主持衛(wèi)生院。（2）購辦藥品及醫(yī)療器械。（3）修理衛(wèi)生院房屋。（4）組巡回醫(yī)療隊，分赴四山診治疾病及點種牛痘。（5）診病概不收費，藥品以施贈為原則。（6）改良環(huán)境衛(wèi)生，注重公共衛(wèi)生。（7）舉辦衛(wèi)生宣傳，指導(dǎo)人民生活。

8.交通。本縣縣道交通之重要者有二：一為自車?yán)锟h治至六順境通思茅之大道，約長一百四十華里；一為自車?yán)锟h治至佛海邊境之大道，約長一百華里。兩道均因年久失修，一至雨季，河水泛濫，泥阱沒脛，難于通行，而境內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間道路，亦復(fù)如是。又瀾滄江上之打角及橄欖兩渡口，為昆明至車佛南必經(jīng)之道，亦因船只缺少，管理不善，行旅為之裹足，現(xiàn)經(jīng)縣府會議議決，本年內(nèi)先作如下修筑：（1）各鄉(xiāng)出夫修筑車?yán)镏练鸷４蟮?，寬度?yīng)達(dá)到二公尺半。（2）聯(lián)合鄉(xiāng)出夫修筑車?yán)镏列拷执蟮?，寬度三公尺。?）各鄉(xiāng)出夫修筑縣府前大道，鋪細(xì)石及沙，寬度四公尺。（4）猛養(yǎng)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)將通思茅大道略事修補(bǔ)。（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)間道路，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行負(fù)責(zé)修筑，縣府派員指導(dǎo)。（6）架設(shè)由縣府至宣慰街流沙河上之大橋。（7）打角橄欖兩渡建造大船，嚴(yán)密管理，以利行旅。

9.生產(chǎn)。本縣平原廣大，土質(zhì)肥沃，物產(chǎn)豐富，氣候近亞熱帶，谷年可兩熟，生產(chǎn)事業(yè)之堪舉辦者甚多，惟以交通、人力、財力所限，且初年計劃，誠信未孚于民，未敢大事舉措，茲擬擇易為而需要者舉辦：（1）勸民耕種小春。（2）由縣府購辦雜糧菜蔬種籽，免價發(fā)人民栽種。（3）指導(dǎo)人民耕種方法。（4）改良民間農(nóng)具。（5）倡種棉花，并試種木棉。（6）與思普企業(yè)局合作成立實驗農(nóng)場。

10.結(jié)論。車?yán)镞h(yuǎn)處邊陲，地曠人稀，政教之待興者，千頭萬緒，本計劃所擬八項，僅為當(dāng)務(wù)之急，且系估計地方力量可能做到者。余如保甲之編整， 戶政之實施，均以情形特殊，擬留待二期辦理?？h長奉命入邊，職在實驗開發(fā)計劃。初期目的，亦僅在革除舊習(xí)，振作風(fēng)氣，以轉(zhuǎn)移邊民觀感，是則事雖瑣瑣，效實難言，至若全面開發(fā)大計，尚須待諸來日。

這份施政計劃與江應(yīng)樑在邊疆行政設(shè)計委員會時主持?jǐn)M定的各邊區(qū)開發(fā)方案是一脈相承的，只是根據(jù)輕重緩急與可操作性作了取舍。其涵蓋的內(nèi)容十分豐富，并能根據(jù)地方特色提出切合時宜的方針，兼顧可行性，可以說是一份十分科學(xué)與務(wù)實的施政計劃。結(jié)論部分的表述表明江應(yīng)樑在車?yán)锏恼麄€施政計劃遠(yuǎn)不止如此，上述施政方針只是第一期，且后續(xù)的部分他也有了初步的規(guī)劃，并將分步驟逐漸推行。

（二）實驗成效及反思

經(jīng)過短時間的推行實驗，江應(yīng)樑的施政實踐已在車?yán)锍跻姵尚?，“未到半年，在夷民中已收到了傳教士般的效果”[9]。據(jù)江應(yīng)樑回憶，“不到半年，擺夷們果都成了我的朋友了，我私心竊喜，邊事大有可為”[7]，正當(dāng)他準(zhǔn)備在車?yán)镉兴鳛榈臅r候，“不幸這時省政府改組了，新任的一位民政廳長是連‘邊疆’兩個字也解釋不出來的”[9]，江應(yīng)樑見方案已無法繼續(xù)實驗，加上此時夫人去世，于是赴省辭職。到辭職時江應(yīng)樑任職尚未滿一年，“可憐集數(shù)十學(xué)者專家四年的調(diào)查研究而擬 具的開邊方案，從此便夭折了?！盵9]

江應(yīng)樑的實驗在當(dāng)時能取得一定成效，最重要的就是因為遵循了他自己所制訂的原則，即“以廉潔換取邊民信仰，以誠信建立官府威望，以實干苦干精神改換邊民面目”。政治的腐敗是當(dāng)時邊疆開發(fā)的一大阻力，“邊地的縣長，是吸血蟲，是嚼人骨頭的豹子，夷民對漢官，表面敬畏，背地都稱之為狗”，而且由于邊區(qū)的特殊政治形態(tài)，邊民往往要遭受多重的壓迫和剝削，“在思普沿邊的擺夷區(qū)中，壓榨勒索之事是層層而下的，漢官（包括縣長、縣府職員、兵士、省府專署并各級機(jī)關(guān)派來的所謂委員們）壓迫土司，土司壓迫百姓，百姓壓迫四山的少數(shù)民族”[7]。如果追根溯源，能消滅掉第一層壓迫，則下兩層的壓力可以自然地減輕了。所以，要取得邊民的信任，“只須做縣長的本身不要錢，但能袒護(hù)著人民拒絕無恥委員們的勒索，只須經(jīng)過三兩個委員蒞縣，而人民不見有照例派款這回事，大家見縣長便奉之如父母了”，江應(yīng)樑在車?yán)锊回澪劾账鬟吤?，甚至“敢袒護(hù)著人民捕捉吸血蟲和打豹子”[7]，所以就很快取得了邊民的信任。邊民的信任與支持，是各項邊疆開發(fā)措施得以施行的基礎(chǔ)。

但江應(yīng)樑在車?yán)锊⑽茨軐崿F(xiàn)他最初赴任時的目標(biāo)，不到一年就不得不辭職離去。究其原因，除了前文所提當(dāng)時云南政壇的變動外，還與車?yán)锏貐^(qū)的土司政治有關(guān)。車?yán)锏貐^(qū)土司組織系統(tǒng)非常嚴(yán)密，“此種制度，因其數(shù)百年相沿而行，故凡事之發(fā)生與處理，皆有例規(guī)可循，因之在此類區(qū)域中，雖有縣府或設(shè)治局之設(shè)置，但為縣官者，為著語言及風(fēng)俗方面之隔閡，大多只能循其舊有制度，任土司或頭人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)保長，使之直接親民，這樣一來，土司雖無名義上之政治地位，然皆握有實際之政治權(quán)力，所以，在今日云南沿邊區(qū)域中，土司制度依然變相的存在著”[11]。只有廢除土司制度，才能確保國家政令的通達(dá)，各項有關(guān)邊疆開發(fā)的措施才能被貫徹，所以從實現(xiàn)國家政治統(tǒng)一、謀求邊疆的開發(fā)與邊民的開化的角度考慮，必須從根本上廢除土司制度。江應(yīng)樑實地調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，土司“雖有其權(quán)但并不穩(wěn)固，雖有其力但并不雄厚，雖治其民但并不得民心”，所以“倘有一較土司廉能者代之而治，倘有一權(quán)能的政府給邊民以保障，邊民必翕然膺服而樂棄土司以歸之”。所以，他認(rèn)為政府可不必顧慮到因廢土而會引起邊亂，“甚至政府對于土司，直不必明令廢除，只須健全縣政組織，在公事上避免直接與土司發(fā)生往還，凡土司出獻(xiàn)，不要再以功令委派新土司。如是，土司自然受到淘汰，充其量僅不過形成一個區(qū)域中之地主或豪紳，對政治自不可能發(fā)生作用了。至若土司中頭腦清白，年青有為者，不妨培植之，使成為地方人才而用之，此更兩得其利”[11]。

根據(jù)江應(yīng)樑的經(jīng)驗來看，土司制度與邊官的腐敗，是政府的邊疆開發(fā)措施不能落到實處的兩大阻力，“土司制度的存在，固足以弊國害民，但若以貪官污吏代土司，其弊國害民之處將遠(yuǎn)超現(xiàn)存土司制度之上”[11]。所以，要實現(xiàn)邊疆的開發(fā)，就要廢除土司制度，且取而代之的行政官吏要嚴(yán)格管理和嚴(yán)加訓(xùn)練，使邊官能做到廉潔、誠信，以實際行動獲得邊民的信任。從當(dāng)時的政治及社會大環(huán)境看，由于政局的變動，中央及地方政府都不能將主要精力用于邊疆開發(fā)，這一時期的邊疆開發(fā)基本還停留在研究計劃階段，在實踐方面整體成效不大，個別地區(qū)的實驗自然無法獨善其身。

三、江應(yīng)樑從政經(jīng)歷的特點

江應(yīng)樑從政范圍始終在與自己專業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域，所擔(dān)任的職務(wù)都是能發(fā)揮自己的民族學(xué)邊疆學(xué)專業(yè)特長的職務(wù)。另外，他一直努力尋找政治與學(xué)術(shù)之間的平衡，希圖達(dá)到政學(xué)相互促進(jìn)、相得益彰的效果。

（一）尋求學(xué)術(shù)與政治的相互促進(jìn)、相得益彰

抗戰(zhàn)以來，大批科研文教機(jī)構(gòu)內(nèi)遷到西南，西南一隅人文薈萃，西南邊疆的研究空前熱烈。民族危機(jī)下催生出來的邊疆研究熱潮，必然與政治脫不了干系，“民國時期許多學(xué)人致力構(gòu)建的‘邊政學(xué)’，是在國家倡導(dǎo)和支持下，政（治）、學(xué)（術(shù)）兩界改良邊疆地區(qū)政治和加強(qiáng)國族認(rèn)同的共同努力，是那一時期名副其實的‘當(dāng)代民族問題研究’”。[12]加上邊疆研究涉及范圍非常廣，且需要大量的人力、物力的支持，“決非一二專家或少數(shù)人士所能應(yīng)付，亦非一二學(xué)術(shù)機(jī)關(guān)或大學(xué)所能擔(dān)當(dāng)，故如不能嚴(yán)密其組織， 集中人才作分工合作，頗難期望此龐大事業(yè)之克底于有成也?！盵13]所以，抗戰(zhàn)時期的邊疆研究向著合流的方向發(fā)展，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是學(xué)者與政府之間的交流、合作加強(qiáng)，學(xué)者資政、參政意識提高；二是學(xué)者個體之間及學(xué)術(shù)團(tuán)體之間的合作研究加強(qiáng)[14]。

邊疆行政設(shè)計委員會出刊之《正義報 · 邊疆周刊》創(chuàng)刊時，江應(yīng)樑明確表達(dá)了學(xué)術(shù)與政治結(jié)合以使雙方都取得更好成績的意思：“一切發(fā)展與開化之計劃，皆須根據(jù)學(xué)理為基礎(chǔ)，這固可不必再加申述。惟此所言之學(xué)術(shù)，實有兩重意義，一是指事實方面而言，再則指學(xué)術(shù)本身的研究言……在此種情況下，倘能由政府的力量，集合若干專家，集中人力物力，使固定在一個邊區(qū)，政府幫助他們作學(xué)術(shù)上的考察，學(xué)者則供給政府以開邊的參考，則當(dāng)邊疆收到開發(fā)的成效時，學(xué)術(shù)上也定必出現(xiàn)不朽的作品。”[15]邊疆行政設(shè)計委員會建立后，江應(yīng)樑也計劃將其打造成一個“衙門里的學(xué)術(shù)機(jī)關(guān)”，其工作宗旨就是謀求政治與學(xué)術(shù)之間的結(jié)合。據(jù)江應(yīng)樑自己所言：“樑對行政是門外漢，但對此一問題之研究，則甚感興味”，該會的工作“仍不脫學(xué)術(shù)研究氣氛”，被稱為“衙門里面的學(xué)術(shù)機(jī)關(guān)”，并努力“把理論與實際配合起來，把研究與實行相輔并行，或者有所成績貢獻(xiàn)給社會”。[16]可見，江應(yīng)樑的從政初衷就是以其學(xué)術(shù)專長為出發(fā)點的，力圖將自己的專業(yè)知識應(yīng)用到實際工作中，從而為抗戰(zhàn)建國貢獻(xiàn)自己的一份力量。

江應(yīng)樑屬于許紀(jì)霖所劃分的第三代即“后五四”知識分子。這一代人大都在中國大學(xué)里受到很好的現(xiàn)代知識教育，或具有歐美留學(xué)經(jīng)歷 , 他們通常是某一領(lǐng)域的專家。前兩代人是文化精英，主要靠社會影響出名，而這代人的聲望主要局限在知識圈內(nèi)?！暗谌ê笪逅呐c后文革兩代人）相對來說知識的關(guān)懷更多一些，他們已經(jīng)注意到文學(xué)或?qū)W術(shù)自身的獨立價值，不是在意識形態(tài)或文化價值的意義上，而是在文學(xué)或知識自身的立場上思考各種問題，因此第三代社會的、文化的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及前輩，但其知識的貢獻(xiàn)卻不可限量”[17]。江應(yīng)樑的表現(xiàn)也符合這些特點，他很少發(fā)單純的政治議論，發(fā)表政論性文章也是從自己的專業(yè)出發(fā)，論述自己專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的問題，他的興趣和精力始終都在自己的專業(yè)領(lǐng)域，從政期間所做的也基本都是與自己專業(yè)相關(guān)的工作。

從政期間江應(yīng)樑還借政治之便利進(jìn)行學(xué)術(shù)之研究。江應(yīng)樑在任云南省邊疆行政設(shè)計委員會期間，借助各種力量對云南各邊區(qū)開展了廣泛的調(diào)查研究，并在此基礎(chǔ)上擬定了各邊區(qū)開發(fā)方案，這也是近代云南邊疆開發(fā)史中第一次從全省角度系統(tǒng)的提出對邊疆的開發(fā)規(guī)劃。而江應(yīng)樑遠(yuǎn)赴車?yán)锶慰h長的初衷即是為了對西雙版納傣族地區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究。所以，江應(yīng)樑的從政經(jīng)歷無論是其初衷還是實際作為，都有明顯的借政治的力量來實現(xiàn)學(xué)術(shù)抱負(fù)的傾向。

江應(yīng)樑從政時的最大特點是始終想將他對學(xué)術(shù)的訴求與對政治的訴求兼顧，一方面想將自己的學(xué)術(shù)專長用于實際政治，另一方面又始終不忘自己的學(xué)術(shù)追求，并試圖通過與政治的結(jié)合更好的實現(xiàn)自己的學(xué)術(shù)目標(biāo)。努力尋求學(xué)術(shù)與政治的相互促進(jìn)、相得益彰。從實際效果來看，也確實取得了一定的成效——政治方面幫政府?dāng)M訂了云南各邊區(qū)的開發(fā)方案，學(xué)術(shù)方面則實現(xiàn)了其到西雙版納擺夷地區(qū)考察的愿望。

（二）實現(xiàn)理論與實踐的結(jié)合

江應(yīng)樑主持邊疆行政設(shè)計委員會的另一個重要目標(biāo)就是實現(xiàn)理論與實踐的結(jié)合，“我們大家都抱著一個實際去做的野心，在時機(jī)成熟時，準(zhǔn)備把委員會移殖到邊區(qū)，實際去執(zhí)行一個方案，把理論與實際配合起來，把研究與實行相輔并行，或者有所成績貢獻(xiàn)給社會”[16]。所以，邊疆行政設(shè)計委員會的工作特點之一就是理論與實踐的結(jié)合。

首先，云南省邊疆行政設(shè)計委員會實際在邊區(qū)做了大量的調(diào)查工作，并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上擬定各邊區(qū)開發(fā)方案，后期還將這些開發(fā)方案的實踐列入工作計劃。只是由于政治形勢的變化，開發(fā)方案真正付諸實踐者很少，這不能不說是一個很大的遺憾。其次，云南省邊疆行政設(shè)計委員會在邊政干部登記、培訓(xùn)，宣慰邊民，徹查邊地不法事件以及協(xié)助云南省之各項邊疆工作等方面也做了大量的實際工作。第三，江應(yīng)樑到車?yán)锶慰h長，可以看作是對其在邊疆行政設(shè)計委員會任職期間所列工作計劃的具體實踐，即實驗邊疆開發(fā)方案，將邊疆行政設(shè)計委員會對邊區(qū)的調(diào)查研究成果真正服務(wù)于邊區(qū)。

當(dāng)然，由于條件的限制，無論是邊疆行政設(shè)計委員會還是江應(yīng)樑，所獲得的邊政實踐機(jī)會都很少，所以其實踐成果并不多。江應(yīng)樑在任車?yán)锟h長時的實踐可以說是邊疆行政設(shè)計委員所擬各邊區(qū)開發(fā)方案的一個難得實驗。

四、理想與現(xiàn)實的沖突

1946 年江應(yīng)樑辭去車?yán)锟h長一職，結(jié)束了他的從政經(jīng)歷。江應(yīng)樑在辭職時還有一段插曲，當(dāng)時民政廳長按以前對邊官的印象，懷疑江應(yīng)樑從邊區(qū)返回是為了販鴉片煙，江應(yīng)樑深感“生平也未受過此侮辱”，放下辭呈轉(zhuǎn)身就走，民政廳長認(rèn)為侮辱上司，于是“先行記過二次，然后準(zhǔn)予辭職?！盵9]可以說，江應(yīng)樑的從政經(jīng)歷結(jié)束的是十分不愉快的。即便如此，抗戰(zhàn)勝利以后的 1947 年，在戰(zhàn)后國家建設(shè)成為廣大知識分子深切關(guān)注的問題時，江應(yīng)樑雖已不在政府工作，但還是出于一個知識分子的社會責(zé)任感發(fā)表了《請確定西南邊疆政策》，“擬根據(jù)西南邊疆的現(xiàn)實狀況，對這一問題作一個實際的探究，然后提出一個建立西南邊疆政策的意見，以供政府采擇并同道的研討”[9]。

從江應(yīng)樑的從政經(jīng)歷可以看出，在國難時期，他出于一個知識分子的社會責(zé)任感，希望以自己的學(xué)術(shù)專長來為政府的邊疆開發(fā)貢獻(xiàn)力量，以自己的專業(yè)知識來服務(wù)于社會現(xiàn)實，服務(wù)于抗戰(zhàn)大局，這也是抗戰(zhàn)時期很多知識分子的追求。但是學(xué)術(shù)的研究與實際的政治是有巨大的差距的，江應(yīng)樑從政初期可謂躊躇滿志，但最終還是只能黯然離開官場，其邊疆開發(fā)計劃最終也付諸東流。

總體來說，民國時期的知識分子從政后，大都不能實現(xiàn)自己從政的初衷，最終以失望告終，這是由當(dāng)時的政治大環(huán)境決定的，“從本質(zhì)上說，國民政府仍然是個前現(xiàn)代政府。一群具有現(xiàn)代政治素養(yǎng)和行政能力的人要想和諧和融入其間不僅困難，而且?guī)缀踝⒍ㄒl(fā)沖突”“制度，上司，同僚，還有官場上種種無聲無臭卻又無處不在的東西，都形成了強(qiáng)有力的掣肘，使從政的知識分子‘有勁無處使’‘有理說不出’”。[18]整個國民政府官僚系統(tǒng)的腐敗，更不是單靠知識分子保持個人操守、在一兩個地方或部門踐行理想就能改變的。也正因如此，江應(yīng)樑后來對自己的從政經(jīng)歷的評價也漸趨消極。最初江應(yīng)樑從政是兼懷學(xué)術(shù)追求與政治抱負(fù)的，但后來他已不愿提及政治的一面，而將從政描述成是為了學(xué)術(shù)研究而不得已為之，“我向往西雙版納入了迷，只要能到西雙版納，什么都不計較”[19]。這其中固然有建國以后政治環(huán)境變化的原因，但江應(yīng)樑從政以后對當(dāng)時政府及整個官僚系統(tǒng)的失望也是不可忽略的因素。