吳超

“十三五”期間，漢中市城固縣教體局在縱深推進(jìn)全縣教育脫貧攻堅(jiān)工作中，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，牢固樹立“治貧先治愚、扶貧先扶智”發(fā)展理念，把教育扶貧作為拔掉窮根的根本之策、阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。城固縣教體局黨組團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣教育系統(tǒng)廣大干部職工，凝心聚力，努力拼搏，用奮進(jìn)之筆譜寫城固縣教育脫貧工作新篇章。2017年，城固縣順利通過陜西省“雙高雙普縣”創(chuàng)建和全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展縣評(píng)估認(rèn)定;2019年11月，城固縣代表全省順利通過國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣復(fù)查驗(yàn)收;2017～2019年，城固縣教育脫貧攻堅(jiān)工作連續(xù)三年受到漢中市人民政府表彰;2017～2020年，連續(xù)四年受到縣委、縣政府表彰。

加大投入強(qiáng)基礎(chǔ)，辦學(xué)條件實(shí)現(xiàn)新改觀

城固縣財(cái)政每年足額保障各類教育經(jīng)費(fèi)投入，堅(jiān)決做到“三個(gè)增長(zhǎng)”，2016～2020年累計(jì)落實(shí)教育撥款42.84億元，教育事業(yè)支出增長(zhǎng)率高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)率。累計(jì)投資3.2億元，建成集中學(xué)、小學(xué)、幼兒園為一體的朝陽(yáng)教育集中區(qū)，潤(rùn)東九年制學(xué)校改擴(kuò)建全面竣工、順利招生，新建及改擴(kuò)建學(xué)校、幼兒園74所，實(shí)施校舍及部室修繕項(xiàng)目98個(gè)，學(xué)校危房、土操場(chǎng)、旱廁全面消除，硬化綠化美化亮化完工，部室配備和信息化建設(shè)達(dá)標(biāo)，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件大幅提升。加大投入高品位進(jìn)行中小學(xué)校園文化建設(shè)，每所學(xué)校都有簡(jiǎn)約大方、獨(dú)特濃郁的文化氛圍，每名學(xué)生都能感受到潛移默化、潤(rùn)物無聲的環(huán)境熏陶。2020年加緊籌建城北九年制學(xué)校、朝陽(yáng)中學(xué)體育館、城區(qū)幼兒園等項(xiàng)目，努力打造最優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)條件和最優(yōu)美的教育環(huán)境。

深化改革建隊(duì)伍，教育發(fā)展增添新活力

一是全方位構(gòu)建制度體系。該局制定出臺(tái)了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》《中小學(xué)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍管理辦法》《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》《中小學(xué)骨干教師隊(duì)伍實(shí)施意見》等文件，建立教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與師生評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新推行大學(xué)科教研組、駐校教研、質(zhì)量獎(jiǎng)懲、推門聽課等機(jī)制，教師管理更加規(guī)范，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。二是分層次建設(shè)過硬隊(duì)伍。聚焦“四有”教師建設(shè)目標(biāo)，加大校長(zhǎng)選拔任用及教師招聘補(bǔ)充、交流輪崗、教育培訓(xùn)力度，2016～2020年累計(jì)提拔校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)110余人，補(bǔ)充新任教師996人、交流輪崗校長(zhǎng)教師1172人次;大力實(shí)施名師塑造工程，累計(jì)培養(yǎng)省市縣級(jí)教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人1000余人、教學(xué)名師70人;組織教師參加各級(jí)各類培訓(xùn)4.78萬(wàn)人次，有效提升全縣教師隊(duì)伍整體素質(zhì)能力。三是大力度推進(jìn)暖心工程。截至目前，累計(jì)投資八千余萬(wàn)元建成鄉(xiāng)村學(xué)校周轉(zhuǎn)房600余套;全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，每年召開大會(huì)表彰含教育脫貧工作先進(jìn)集體及個(gè)人，縣上領(lǐng)導(dǎo)定期走訪慰問離退休老教師、優(yōu)秀教師和突出貢獻(xiàn)人才，教師隊(duì)伍凝聚力和向心力進(jìn)一步增強(qiáng)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促均衡，教育質(zhì)量再跨新臺(tái)階

嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育學(xué)生免試劃片、就近入學(xué)、平行編班等規(guī)定，全縣適齡兒童少年入學(xué)率、義務(wù)教育鞏固率均達(dá)100%。一是普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)，深化學(xué)區(qū)制管理改革，擇校熱、大班額現(xiàn)象得到有效緩解，義務(wù)教育均衡發(fā)展。二是全面停止鄉(xiāng)村高中招生，統(tǒng)籌支持一中、二中錯(cuò)位協(xié)調(diào)發(fā)展，高中教育優(yōu)教優(yōu)質(zhì)。三是深入實(shí)施三輪學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)公辦園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和民辦園改造提升，普惠性幼兒園占比不斷提高。目前，全縣普惠性幼兒園達(dá)到90.76%，學(xué)前教育全面規(guī)范。四是整合組建縣職教中心，深化“訂單式”培訓(xùn)，推進(jìn)“單招班”教學(xué)，職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模不斷壯大，目前縣職教中心學(xué)生達(dá)到2200余人。五是全面改造特教學(xué)校，校園環(huán)境明顯改善，三殘疾少年兒童入學(xué)率達(dá)到100%。

堅(jiān)持惠民保公平，群眾利益得到新保障

全面落實(shí)教育惠民政策，有效保障了全縣家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能順利完成學(xué)業(yè)。一是結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。在全市率先開展貧困學(xué)生“四庫(kù)”建設(shè)和結(jié)對(duì)幫扶，建立“一生一袋、袋隨人走”，動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)資助管理模式，健全貧困生全學(xué)段資助體系，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整建檔立卡貧困戶學(xué)生數(shù)據(jù)，隨時(shí)跟蹤、動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到對(duì)象精準(zhǔn)無誤。二是政策落實(shí)全覆蓋。全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，2016～2020年，累計(jì)資助各類學(xué)生14.4萬(wàn)人次1.21億元，其中建檔立卡學(xué)生5.02萬(wàn)人次4100余萬(wàn)元。同時(shí)，鼓勵(lì)倡導(dǎo)愛心人士和企業(yè)開展捐資助學(xué)活動(dòng)，五年累計(jì)資助1415名貧困學(xué)生272.07萬(wàn)元。三是營(yíng)養(yǎng)改善全覆蓋。建成學(xué)校食堂124個(gè)，營(yíng)養(yǎng)午餐覆蓋100%，惠及42165名學(xué)生。四是消費(fèi)扶貧全覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)消費(fèi)扶貧工作，學(xué)校工會(huì)、食堂、干部職工、高校消費(fèi)扶貧累計(jì)700余萬(wàn)元，有力促進(jìn)貧困群眾增收脫貧。

控輟保學(xué)無掉隊(duì)，關(guān)心關(guān)愛展現(xiàn)新作為

一是健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作機(jī)制，組建家庭教育培訓(xùn)中心、婦女兒童法律服務(wù)中心、維權(quán)合議庭等機(jī)構(gòu)，狠抓學(xué)校法制教育、周邊環(huán)境凈化和社會(huì)幫扶矯正，組織黨員干部結(jié)對(duì)關(guān)愛留守兒童，創(chuàng)建兒童幸福家園。二是全縣所有中小學(xué)設(shè)立家長(zhǎng)學(xué)校、留守兒童管護(hù)中心、親情聊天室、心理健康輔導(dǎo)室等，積極開展各種關(guān)愛活動(dòng)，為留守、貧困兒童健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。三是嚴(yán)格實(shí)行“七長(zhǎng)責(zé)任制”“雙線”控輟機(jī)制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，全面實(shí)施“網(wǎng)格化”管理，落實(shí)月報(bào)季評(píng)、臺(tái)賬銷號(hào)、輟學(xué)報(bào)告、責(zé)任督學(xué)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、群眾監(jiān)督、信息公開等制度，對(duì)排查出的疑似輟學(xué)學(xué)生聯(lián)合鎮(zhèn)村入戶走訪、堅(jiān)決勸返，并扎實(shí)開展殘疾兒童送教上門工作。目前，全縣義務(wù)教育階段建檔立卡貧困戶學(xué)生無一人因貧失學(xué)、輟學(xué)。

結(jié)對(duì)幫扶建機(jī)制，脫貧渠道實(shí)現(xiàn)新拓展

常態(tài)化開展系列結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，有效構(gòu)建教育扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。一是依托對(duì)口幫扶城固縣的西北工業(yè)大學(xué)，深入開展教育培訓(xùn)、對(duì)口交流、跟崗學(xué)習(xí)等活動(dòng)。西工大附屬學(xué)校累計(jì)接待該縣170余名校長(zhǎng)教師跟崗學(xué)習(xí)，通過線上、線下形式培訓(xùn)該縣中小學(xué)教師400余名;捐贈(zèng)貧困村學(xué)校教育電視機(jī)、圖書、課桌凳、學(xué)生直飲機(jī)、打印機(jī)、體音器材等一批物資，慷慨解囊愛心資助建檔立卡學(xué)生;安排170余名貧困生參加“三航科技·點(diǎn)燃?jí)粝搿毕牧顮I(yíng);在城固一中建立“西北工業(yè)大學(xué)優(yōu)質(zhì)生源地”，引智助教反響良好。累計(jì)采購(gòu)城固縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品450余萬(wàn)元。同時(shí)，積極開展健康扶貧、科技扶貧、建立產(chǎn)學(xué)研基地、校地聯(lián)辦科工貿(mào)企業(yè)、專家工作站，高校教育幫扶抓得緊、抓得實(shí)。二是城固縣20所中小學(xué)幼兒園與南通經(jīng)開區(qū)14所學(xué)校幼兒園建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，并積極開展互動(dòng)互訪活動(dòng)。城固縣累計(jì)派出40名學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師到南通經(jīng)開區(qū)掛職跟崗、交流學(xué)習(xí)，組織230余名校長(zhǎng)、教師赴江蘇南通培訓(xùn)學(xué)習(xí);南通經(jīng)開區(qū)累計(jì)派出40余名領(lǐng)導(dǎo)、教師到城固支教、指導(dǎo)交流，教育資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，教育水平不斷提高。三是縣內(nèi)名優(yōu)學(xué)校與貧困村及周邊村薄弱學(xué)校結(jié)對(duì)子，各級(jí)名師、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀教師結(jié)對(duì)幫扶貧困村及周邊村學(xué)校教師，通過示范引領(lǐng)、傳援幫帶等措施提升教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展進(jìn)步。

作者單位：城固縣教育體育局