李成林

[摘 要]中國共產黨歷來注重從政治上加強黨的建設。從新民主主義革命開始，到進入新時代，黨的歷代領導集體在各個不同的歷史時期，根據黨的歷史使命要求和時代變化需要，對黨的政治建設進行了不懈探索，在領導革命、建設和改革開放事業(yè)中發(fā)揮了極其重要的作用，在各個方面積累了寶貴經驗?；仡櫸覀凕h誕生以來，在不同歷史時期持續(xù)推進政治建設的階段性特點，總結百年來黨在政治建設方面取得的理論創(chuàng)新成果、積累的豐富實踐經驗，有助于我們不斷深化對黨的政治建設的重要性的認識，深入把握黨的政治建設的規(guī)律，精準掌握新時代黨的政治建設的歷史定位，全面推進新時代黨的建設新的偉大工程，為中國特色社會主義事業(yè)提供堅實政治保證。

[關鍵詞]政治建設;發(fā)展軌跡;經驗啟示

[中圖分類號]D25 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-1071（2021）04-0006-06

中國共產黨是在馬克思主義指導下，肩負著救亡圖存、救積貧積弱的中國于水深火熱的歷史使命，并逐步成長壯大起來的無產階級革命政黨。在黨的建設中，政治建設是一個永恒的課題。旗幟鮮明地講政治，始終保持黨的先進性和純潔性，是黨的建設的必然要求?？偨Y黨自身建設的歷史經驗，可以得出這樣一條基本結論，即在黨的建設中，抓住了黨的政治建設，就抓住了“根”和“魂”。當今，中國特色社會主義進入新時代，對黨的建設提出了新的、更高的要求。習近平總書記在闡述新時代黨的建設總要求時，第一次明確把黨的政治建設作為黨的根本性建設放在了首位，表明我們黨對政治建設的重要性有了更進一步的認識[1]。站在新的時代方位，從新的歷史起點出發(fā)，回顧黨的政治建設的歷史過程，總結黨的政治建設的歷史經驗，把握貫穿于其中的客觀規(guī)律，對新形勢下繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，以黨的政治建設為統(tǒng)領，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、推進黨的建設新的偉大工程具有重要意義。

一、 建黨以后至改革開放新時期黨的政治建設的歷史考察

（一） 新民主主義革命時期：“政治工作是革命軍隊的生命線”

中國共產黨成立初期，對如何建黨還缺乏深刻的認識，并沒有明確提出黨的政治建設的概念。但是，中國共產黨是按照馬克思主義建黨原則組建起來的無產階級政黨，加強政治建設，堅定共產主義理想信念是其天然屬性。因此，盡管理論準備不足，但從黨的早期實踐活動中，仍然能夠看出黨對政治建設的高度重視。還在中國共產黨成立之前，一批先進分子就注重開展馬克思主義的宣傳教育，以此喚醒群眾。黨的第一次代表大會通過的綱領，對黨員的政治素質提出了明確要求，即申請入黨的人必須堅定共產主義信念，“不得具有非共產主義的思想傾向”。黨的二大通過的黨章，制定了黨的最高綱領和最低綱領，確立了黨在民主革命時期的正確的政治路線，同時，對黨員條件、黨的各級組織做出了具體規(guī)定，初步確立了民主集中制的原則，提出了“三個服從”的要求，嚴明了黨的紀律。瓦窯堡會議，解決了黨的政治路線，奏響了全面抗戰(zhàn)的序曲?？谷諔?zhàn)爭時期，針對當時黨內存在的各種非無產階級思想，例如黨的決議作出后個別人不服從，破壞黨的團結、鬧獨立性的現象，毛澤東強調要加強黨內政治教育，并提出了“四個服從”，這是對前期“三個服從”的深化，成為中國共產黨的根本的政治紀律、政治規(guī)矩。這些，都成為黨的政治建設在建黨早期的深入探索。此后，毛澤東在《<共產黨人>發(fā)刊詞》中，針對黨的發(fā)展的整體狀況和面臨的形勢任務，提出了黨的建設的總目標、總任務，把黨的建設作為一項偉大工程加以推進。至黨的七大，黨提出了引導中國革命走向光明前途的政治路線，在組織上達到了空前的團結和統(tǒng)一，黨的政治建設也達到了一個新高度。

鑒于當時嚴峻的革命斗爭形勢，加強軍隊中黨的政治工作，成為黨的政治建設的一個極為重要的方面。中國共產黨從領導革命伊始，便開展了軍隊中的革命的政治工作，強調從理論教育和政治訓練入手，實現黨內政治水平的提升，抵御錯誤思想。毛澤東同志曾作出“共產黨領導的革命的政治工作是革命軍隊的生命線”的著名論斷。黨對軍隊的絕對領導，始于南昌起義，在南昌起義前夕，我們黨就做了大量細致的思想工作，官兵大多受過黨的政治宣傳的影響，認同黨的主張;奠基于“三灣改編”，創(chuàng)造性地確立了“黨指揮槍”“支部建在連上”的政治建軍思想，奠定了革命軍隊政治建軍的基礎;實現于古田會議，強調務必要“使黨員的思想和黨內的生活都政治化、科學化”，把黨的政治工作放在極端重要的位置，確立了思想建黨、政治建軍的原則。

黨的政治建設是中國共產黨領導的革命隊伍形成強大向心力、凝聚力的重要保證，中國共產黨正是因為牢牢把握住了這一“生命線”，才在中國革命中始終發(fā)揮著中流砥柱的作用，帶領中國人民取得了新民主主義革命的偉大勝利。

（二） 新中國成立后：“政治工作是一切經濟工作的生命線”

新中國成立后，中國共產黨作為執(zhí)政黨，在帶領中國人民建設社會主義的實踐中，對自身的政治建設依然高度重視，著重強調從嚴治黨，加強黨內監(jiān)督，凈化黨內政治生態(tài)。毛澤東指出，“政治工作是一切經濟工作的生命線”[2]449。厘清了政治與經濟的關系，對只講經濟發(fā)展，忽視政治建設的“空頭政治家”和只重經濟利益，只低頭拉車、不抬頭看路的“迷失方向的實際家”進行了批判，在社會主義建設中進一步加強了黨的政治建設。1949年11月，中共中央決定在中央人民政府內設立黨的委員會和黨組，確保中央人民政府內全部工作都嚴格按照黨中央的決策部署進行。黨委會和黨組的設立，在中央人民政府所屬各部門逐步形成了系統(tǒng)化、科學化的黨的組織體系，切實加強了中國共產黨對國家政權機關在政治上的全面領導。1954年2月，黨的七屆四中全會清算了高饒聯盟分裂黨、破壞黨的團結統(tǒng)一的陰謀活動，通過了《關于增強黨的團結的決議》，特別強調了加強黨的團結的重要性，要求全黨維護以毛澤東為首的中央統(tǒng)一領導和全黨的團結一致，這是黨的政治建設的一個極其重要的方面。

黨的八大對黨的政治建設做出了重大貢獻。首先是黨的八大提出了符合中國實際的正確的政治路線，為在三大改造基本完成后，進入社會主義建設時期的黨的政治建設指明了正確方向，使黨的政治建設水平達到了一個新的高度。黨的八大根據國內主要矛盾的變化，明確提出了中國共產黨和中國人民在新形勢下的主要任務，實現了黨的工作重點的轉移，提出了既反保守又反冒進，在綜合平衡中穩(wěn)步前進，集中力量盡快把我國由農業(yè)國變?yōu)楣I(yè)國的經濟建設方針，為在新中國成立初新的歷史條件下各項恢復和建設工作沿著正確的方向有序開展提供了政治保證。其次是明確提出了執(zhí)政黨的建設問題，強調黨的領導核心地位，加強了黨對一切工作的政治領導。黨的八大通過的黨章指出，黨是階級的最高組織，必須發(fā)揮領導和核心作用，任何時候都不能降低黨的作用、削弱黨的團結統(tǒng)一。最后是加強黨的自身建設，提高黨內政治生活的水平。黨的八大提出，要堅持和加強黨的集中統(tǒng)一領導，而加強黨的集中統(tǒng)一領導必須堅持民主集中制和集體領導制度。要求黨的各級各類組織貫徹執(zhí)行民主原則和集體領導原則，堅持集體領導和分工負責相結合。既要防止個人專斷、個人高于組織的現象，又要防止出現軟弱渙散、無人負責的情況。要加強對黨組織和黨員的監(jiān)督，維護黨的團結統(tǒng)一，反對任何不利于黨的集中統(tǒng)一領導的不良傾向。要增進黨和群眾的密切聯系，并經常注意擴大和鞏固這種聯系，注重同脫離群眾、脫離實際生活的現象進行斗爭。

這一時期，全黨堅定不移地維護以毛澤東為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，保證了新中國順利地完成了社會主義改造，在社會主義革命和建設中取得了巨大成就。但后來黨的政治建設出現了“左”的傾向，特別是在“文化大革命”中，黨中央權威和集中統(tǒng)一領導遭到削弱，個人專斷有所抬頭，民主集中制原則遭到破壞，黨的政治紀律和政治規(guī)矩形同虛設，黨的事業(yè)也因此遭受嚴重的挫折。

（三） 改革開放后社會主義現代化建設新時期：什么時候都得講政治

改革開放以后，中國進入了社會主義現代化的新時期。這一時期，我們黨更加注重自身的政治建設，進一步鞏固黨的領導核心地位。黨的十一屆三中全會后，我們黨清算了過去的“左”的錯誤，開始了全面撥亂反正，恢復了實事求是的思想路線。1987年10 月，黨的十三大明確指出，“以經濟建設為中心，堅持兩個基本點，這就是我們的主要經驗，這就是黨在社會主義初級階段的基本路線的主要內容”[3]15， 標志著黨在新時期政治路線的基本確立。黨的政治建設實踐圍繞著這條基本路線，從思想作風、組織制度、反腐倡廉各方面全面展開。

首先是思想方面，強調講政治。鄧小平指出，“到什么時候都得講政治”[4]166。1994年9月黨的十四屆四中全會上，江澤民從“新的偉大工程”高度強調了黨的政治建設的重要性，指出講政治“是黨的基本理論、基本路線的必然要求，是建設有中國特色社會主義偉大事業(yè)的必然要求”[5]1746 。隨后開展的“講學習、講政治、講正氣”三講教育，以講政治為核心，是強化黨的政治建設的一次創(chuàng)舉。而對“三個代表”重要思想的完整表述，將黨的建設理論和實踐推向新的高度。以胡錦濤為總書記的黨中央根據黨的執(zhí)政環(huán)境的復雜多變，堅定不移地強調政治建設的重要性，要求加強黨的執(zhí)政能力建設，強調黨員領導干部要講政治、顧大局、守紀律，指出“各級領導干部一定要嚴格遵守和維護黨的政治紀律，堅決維護黨的章程和黨內政治生活準則”[6]203。其次是在組織制度層面，黨的十二大黨章明確指出，民主集中制是黨在今后必須要做到的三條要求之一，將黨內民主思想重新貫穿于黨章當中;黨的十四大黨章把民主集中制的“黨的組織原則”的定性上升為“根本組織原則”，表明了黨對于民主集中制的認識程度隨時代發(fā)展有了新的提高;黨的十七屆四中全會后，強調要“堅持和健全民主集中制”和“維護黨的集中統(tǒng)一”，特別是強調“四個服從”，而其中最重要的就是“堅持全黨服從中央”。再次是加強作風建設，以作風建設帶動政治建設，以政治建設統(tǒng)領作風建設。1980年2月，黨的十一屆五中全會總結了我們黨歷次整黨整風的歷史經驗，從堅持集體領導、維護黨的團結統(tǒng)一等方面，推出了一系列加強黨的政治建設的新舉措，注重從制度方面規(guī)范黨內生活、嚴肅黨的紀律，改善黨的作風。1982年9月黨的十二大明確提出要“整頓黨的作風和組織”[7]5，進一步將黨風問題提到“關系執(zhí)政黨生死存亡的問題”的高度[7]75。經過整頓，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風得到恢復和發(fā)揚，黨的政治建設得到優(yōu)化。最后是在反腐倡廉層面，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭上升到關系黨和國家生死存亡的高度來認識。1987年，黨中央兩次就黨風建設問題召開座談會，推動反腐。1993年，江澤民從領導干部廉潔自律、集中力量查辦大案要案、狠剎不正之風三個方面部署反腐工作，逐步形成了黨委領導下的反腐領導體制和工作機制，進一步推進了黨風廉政建設。

二、 新時代、新要求、新高度：“以黨的政治建設為統(tǒng)領”

“以黨的政治建設為統(tǒng)領”，這是對建黨以來黨的政治建設認識的進一步深化。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調黨的政治建設的重要意義，發(fā)表了一系列重要論述，對加強黨的政治建設作出了一系列重大決策。黨的十九大報告首次將政治建設置于黨的建設總體布局首位，進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建理論寶庫。《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》指出，“加強黨的政治建設，目的是堅定政治信仰，強化政治領導，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，實現全黨團結統(tǒng)一、行動一致”。這是對黨的十八大以來黨的政治建設內涵的高度概括，新時代黨的政治建設也主要是圍繞著這些方面展開，推動了黨和國家事業(yè)取得開創(chuàng)性成就。

“以黨的政治建設為統(tǒng)領”，首先是堅定政治信仰。堅定政治信仰，就是要“在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏”[8]132。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調共產黨人政治信仰不可動搖，黨性不能背離，宗旨不能丟掉，通過各項教育活動提高政治站位、強化理論武裝、堅定理想信念。黨的十九大報告明確指出，“革命理想高于天”

[9]62。中國革命的成功，靠的就是理想信念。共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想是維護黨的團結統(tǒng)一、提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的思想基礎。

其次是強化黨的政治領導。黨的十八大以來，我們黨的一系列“創(chuàng)新”，實現了一系列“不可能”。歷史性成就的取得，源于中國共產黨的堅強領導，而最根本的就在于以習近平同志為核心的黨中央堅強的政治領導。我們黨“以堅持黨的全面領導定魂”，不斷鞏固和加強黨的全面領導，為這一時期加強黨的政治建設、推進黨的建設新的偉大工程提供了內在保障。

再次是提高黨的政治能力。黨的十八大以來，我們黨推進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，“不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力”[9]16。在頂層設計上，“把方向”，毫不動搖地堅持和發(fā)展中國特色社會主義;“觀大勢”，堅持用深邃的歷史眼光和宏大的全球性視野，主動把黨和人民事業(yè)放到歷史長河和全球視野中去思考、定位，善于抓住機遇、順勢而為，善于因勢利導、化危為機，更好地推動事業(yè)發(fā)展;“謀大局”，堅持系統(tǒng)思維，通盤考慮各種問題、統(tǒng)籌謀劃各項事業(yè)，體現了辯證唯物主義的思維方法，體現了共產黨人的視野、胸襟和氣魄。在實踐過程中，“保定力、控局面、防風險”。保持政治定力，旗幟鮮明地捍衛(wèi)黨和人民的利益，“在黨言黨、在黨為黨、在黨興黨”;駕馭政治局面，把控突發(fā)事件，維護安定團結的政治局面;控制政治風險，堅持 “守土有責、守土負責、守土盡責”，切實維護國家安全和政治穩(wěn)定。

最后是凈化黨內政治生態(tài)。作為馬克思主義政黨，必須保持良好的政治生態(tài)，才能始終彰顯其先進性的政黨品格，保持黨的先進性純潔性，提高黨的凝聚力戰(zhàn)斗力。習近平總書記指出，“政治生態(tài)好，黨內就會正氣充盈;政治生態(tài)不好，黨內就會邪氣橫生”[10]。黨的十八大以來，黨中央高瞻遠矚，身體力行，下大氣力推動新時代黨的建設，根據“全方位凈化黨內政治生態(tài)”和“營造風清氣正的良好政治生態(tài)”的頂層設計和戰(zhàn)略要求，提出了一系列關于全方位凈化黨內政治生態(tài)、推動政治生態(tài)持續(xù)向好的新觀點、新論斷和新要求，為深入推進黨的政治建設進入新階段提供了理論遵循。經過幾年的持續(xù)不斷努力，黨內政治生活氣象更新，黨內政治生態(tài)持續(xù)好轉。

三、 黨的政治建設的歷史經驗與啟示

中國共產黨從領導工農運動開始，到成為世界第一大政黨，黨的政治建設發(fā)揮了極其重要的作用。進入新時代，借鑒黨的政治建設的歷史經驗，在新的歷史方位下結合實際又與時俱進地加強黨的政治建設，對于進一步推動全面從嚴管黨治黨有重要意義。

（一） 鮮明特征：旗幟鮮明地講政治

旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的鮮明特征。馬克思恩格斯在指導無產階級政黨進行革命運動時，并沒有直接提出“講政治”，但是他們在關于無產階級政黨建設的論述中，要求共產黨人必須堅定政治信仰，并根據無產階級革命運動的需要，制定正確的政治策略，蘊含著深刻的“講政治”的內涵。列寧作為馬克思主義的堅定捍衛(wèi)者和發(fā)揚者，認為一個階級如果不從政治上正確地看問題，就不能維持它的統(tǒng)治，豐富了馬克思主義黨建學說，形成了比較完整的“講政治”的思想。這是我們黨政治建設進程中，始終堅持講政治的理論淵源。

“對共產主義的信仰，對中國特色社會主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。”[11]旗幟鮮明講政治，是對黨的政治建設的歷史經驗的深刻總結、對時代要求的高度凝練。在百年的理論傳承和創(chuàng)新發(fā)展中，我們黨堅持馬克思主義的政治立場，堅定政治信仰，科學回答了“什么是馬克思主義”和“如何對待馬克思主義”的問題。一方面，我們黨以馬克思主義為指導，充分汲取馬克思主義經典著作中關于黨的政治建設的真理元素，保證黨的政治建設不變向不變色。另一方面，我們黨與時俱進地發(fā)展馬克思主義，緊密結合時代特點，形成了一系列馬克思主義中國化的理論成果。旗幟鮮明講政治是貫穿于黨的創(chuàng)新理論中的一條主線，我們黨對思想政治工作一刻也沒有放松，黨的歷屆領導人對講政治作出了許多重要論述，深刻闡明了講政治的內涵、本質、具體要求等，以此為指導，黨的政治建設始終保持著現實針對性和生命力。正是因為我們黨善于從政治上抓黨的建設，始終堅定共產主義理想信念，保持正確的政治方向，才能戰(zhàn)勝艱難險阻，在復雜的環(huán)境中生存、發(fā)展和壯大，成為民族解放和民族復興的堅強領導核心，帶領人民走向一個又一個勝利。

（二） 首要任務：維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導

馬克思主義黨建學說十分強調黨的權威和集中統(tǒng)一領導。“威不兩錯，政不二門”，黨是最高政治領導力量，維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，是政治建設的首要任務。黨的建設的歷史經驗表明，中國共產黨歷來重視維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。

1945年，黨的七大確立了毛澤東思想的指導地位，為維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導奠定了理論基礎，維護了黨的團結統(tǒng)一。新中國成立后，全黨堅定維護以毛澤東為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，保證了黨領導人民順利完成了社會主義改造，在社會主義革命和建設中取得了巨大成就。改革開放以來，鄧小平反復強調，“要有意識地維護一個核心”“國家的命運、黨的命運、人民的命運需要有這樣一個領導集體”[4]310。并重申了“四個服從”，其中最重要的是全黨服從中央。

黨的十八大以來，黨中央多次強調增強“四個意識”，做到“兩個維護”，就堅持和加強黨的領導提出一系列明確要求，取得了明顯成效。正因為全黨萬眾一心、步調一致，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和黨的集中統(tǒng)一領導，自覺向黨中央看齊，堅決落實黨中央重大部署，才能夠消除黨和國家內部存在的隱患，在兩個一百年交匯之時，脫貧攻堅取得決定性勝利，小康社會全面建成，中國特色社會主義事業(yè)取得歷史性成就，中國社會發(fā)生歷史性變革。

（三） 根本要求：緊密圍繞黨的政治路線

政治路線是黨的生命線，制定并堅持正確的政治路線，是最根本的政治建設，關系黨的生死存亡。黨的政治建設從來不是孤立進行的，它是同黨為實現不同時期的歷史使命而確立的政治路線緊密聯系在一起的。為政治路線服務是黨的政治建設的根本要求，總結黨的政治建設的經驗，“最根本的一條，就是黨的建設必須按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務來展開，朝著黨的建設總目標來加強，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力”[12]541。

1939年，毛澤東總結了黨成立以來在黨的建設方面的經驗，明確指出，黨的建設要緊密圍繞黨的政治路線進行。實踐證明，黨的政治路線正確時，黨的發(fā)展、團結、鞏固就進一步;而黨的建設加強了，黨就能制定和貫徹正確的政治路線。新中國成立后，黨的八大適時提出了全面建設社會主義的政治路線，即調動一切積極因素，團結國內外一切可以團結的力量，發(fā)展生產力，實現工業(yè)化，為建設一個偉大的社會主義中國而奮斗。遵循黨的政治路線，黨的政治建設緊密圍繞黨的中心任務展開，取得了巨大成就，黨在政治上思想上達到了高度團結統(tǒng)一。而此后，由于黨的建設圍繞著“以階級斗爭為綱”進行，黨的政治建設偏離了正確方向，黨的事業(yè)也因此遭到破壞。1978年，黨的十一屆三中全會通過撥亂反正，重新確立了馬克思主義的政治路線，一個中心、兩個基本點“一百年不動搖”。堅持圍繞黨的基本路線抓黨的建設，使黨建設成為社會主義現代化建設事業(yè)的領導核心，中國走上了改革開放的道路，以世人矚目的速度趕上了時代。

新時代，習近平總書記反復強調，“黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線。我們在實踐中要始終堅持‘一個中心、兩個基本點’不動搖，既不偏離‘一個中心’，也不偏離‘兩個基本點’”[13]11。全黨牢牢堅持黨的基本路線這一黨和國家的生命線、人民的幸福線，黨的政治建設緊密聯系黨的基本路線進行，推動全面從嚴治黨取得扎實進展，中國特色社會主義事業(yè)蒸蒸日上。

（四） 價值旨歸：堅持人民至上，夯實黨的政治根基

“為絕大多數人謀利益”，是馬克思主義一貫的理論主張。列寧在領導俄國革命和建設的實踐中繼承、捍衛(wèi)和發(fā)展了馬克思主義這一理論，指出，無產階級運動是為最廣大人民群眾謀利益、求解放的運動，“無產階級政黨的義不容辭的責任就是和群眾在一起”[14]28 。從根本上說，對無產階級政黨而言，政治問題主要是對人民群眾的態(tài)度問題，是否把人民的利益放在第一位;是同人民群眾的關系問題，是否始終保持同人民的血肉聯系。“人民就是江山，江山就是人民”，黨的政治建設要弄清楚為誰建設、為誰服務的問題。中國共產黨繼承和發(fā)展了馬克思主義的群眾觀點，自誕生之日起，始終牢記人民是黨的力量之源、發(fā)展之基，始終與人民群眾保持血肉聯系。在黨的建設中，我們黨堅持人民是歷史的創(chuàng)造者的唯物主義立場，始終依靠人民，最廣泛調動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，從人民中汲取智慧;始終為了人民，真誠代表最廣大人民根本利益，權為民所用、情為民所系、利為民所謀，把實現人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿，得到了人民的充分信賴和衷心擁護;始終服務人民，從誕生之日起，就把全心全意為人民服務的宗旨寫在了自己的旗幟上。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，制定和落實八項規(guī)定，著力解決“四風”問題，全面推進從嚴治黨，黨風政風煥然一新，在大力推進黨的政治建設的過程中，體現出了鮮明的人民立場，夯實了黨的政治基礎，厚植了黨的群眾基礎?！凹訌婞h的政治建設，要緊扣民心這個最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點。”[15]這是黨的政治建設中的一條基本經驗。

（五） 堅實基礎：嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態(tài)

嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態(tài)，是共產黨員加強黨性修養(yǎng)的“熔爐”，是保證黨的團結統(tǒng)一，提高黨的戰(zhàn)斗力的法寶，是黨的政治建設的基礎。黨的建設的歷史經驗告訴我們，黨內政治生活是黨的建設的晴雨表，關乎黨的事業(yè)、人民的事業(yè)的安危成敗。新中國成立以后，黨內政治生活正常健康有序，風清氣正，充滿生機和活力。黨的七屆四中全會通過了《關于增強黨的團結的決議》，清算了高、饒的反黨分裂活動，維護了黨的團結統(tǒng)一，提高了黨的戰(zhàn)斗力。黨的八大強調，在黨內政治生活中，必須堅持民主集中制和集體領導，防止個人專斷。但此后，黨內個人專斷作風和個人崇拜逐漸抬頭，民主集中制遭到破壞，黨內政治生活出現了不正常、不健康的傾向。尤其是在“文化大革命”中，黨內政治生活混亂無序，黨領導的事業(yè)也遭到嚴重破壞。改革開放以后，黨深刻總結了過去由于黨內政治生活不正常給黨的事業(yè)造成的不可估量的損失、給黨的形象帶來危害的教訓，通過撥亂反正，著力解決黨內政治生活中存在的突出問題，推動黨的政治生活走向正軌，實現了制度化、規(guī)范化、科學化，激發(fā)出全黨的勃勃生機和創(chuàng)造活力。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在黨的政治建設中，通過理想信念教育、創(chuàng)新黨內活動方式、開展形式多樣的民主生活會等方式，切實進行批評與自我批評，發(fā)展積極健康的黨內政治文化，強調講政治、守規(guī)矩、嚴紀律、強作風，提高“政治免疫力”，做政治上的明白人，不斷清除黨內各種政治灰塵和政治微生物，真正使黨內政治生活干凈又和諧。推動了全面從嚴治黨取得扎實進展，黨內政治生活干凈、和諧，展現新氣象，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證，也為黨的政治建設提供了新的寶貴經驗。

（六） 根本保證：嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩

馬克思指出：“我們現在必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成?！盵16]413中國共產黨是馬克思主義政黨，有著堅定的理想和鐵的紀律，理想堅定、紀律嚴明是黨的力量源泉所在。從黨的二大制定第一部章程開始，到黨的十九大修訂的黨章，我們黨共修改了18次黨章，充分體現了黨中央對紀律和規(guī)矩的高度重視。新中國成立之后，我們黨成為執(zhí)政黨，執(zhí)政地位對黨的政治紀律建設提出了新要求，而嚴明的政治紀律為黨領導社會主義建設的順利開展提供了根本保證。改革開放以后，黨的政治紀律建設進入新階段，黨的十二大將四項基本原則寫入黨章，成為全黨必須遵守的重要政治紀律。并依據黨的中心任務的變化和新的歷史特點，出臺了一系列加強政治建設的黨內法規(guī)，使黨的政治建設有章可循，有規(guī)可依，維護了黨的團結和集中統(tǒng)一領導，為貫徹黨的基本路線和各項方針政策提供了有力保障。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央更加重視黨的政治紀律，特別強調在黨的建設中最根本、最重要的紀律就是黨的政治紀律和政治規(guī)矩。只有嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，才能在行動上自覺同黨中央保持高度一致，為維護黨的團結和統(tǒng)一提供根本保證。習近平總書記對嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩做出了一系列重要指示，為新時代黨的政治紀律建設提供了根本遵循。我們黨構建起了以黨章為根本、相關配套黨內法規(guī)為支撐的黨內法規(guī)體系、狠抓政治紀律的貫徹執(zhí)行，堅持紀律面前人人平等，維護了黨的政治紀律的嚴肅性和權威性，增強了黨員干部的政治紀律觀念，提高了全黨遵守黨的政治紀律的自覺性，開啟了黨的政治紀律建設新局面。

歷史和現實一次又一次證明，堅持和加強黨的領導，必須牢牢抓住政治建設這一根本。只有堅持這一點，黨的建設才能扎根鑄魂，黨的領導才能更加堅強有力，才能為中國特色社會主義事業(yè)提供根本政治保證。

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（責任編輯：育 東）

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