張慶偉：持續(xù)抓好“糧頭食尾”“農頭工尾”，提高農業(yè)質量效益和競爭力

2 月2 1 日，省委書記、省人大常委會主任張慶偉在參加省十三屆人大五次會議齊齊哈爾代表團審議時強調，要大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，扛起維護國家糧食安全責任，做到國家需要我們調出多少糧食就調出多少糧食、需要我們調出什么品種就調出什么品種，持續(xù)抓好“糧頭食尾”“農頭工尾”，提高農業(yè)質量效益和競爭力。

常玉春委員：以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，以農業(yè)產業(yè)項目為重點，圍繞四個方面發(fā)力

按照《政府工作報告》中提出“增強省屬產業(yè)投資集團產業(yè)帶動能力”，省政協(xié)委員，黑龍江省農業(yè)投資集團有限公司黨委書記、董事長常玉春表示，將按照《報告》要求，以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，以農業(yè)產業(yè)項目為重點，圍繞四個方面發(fā)力。一要圍繞糧食穩(wěn)產增產，實施建設土地治理項目。重點謀劃一批高標準農田、不穩(wěn)定耕地及鹽堿地治理項目，增加耕地質量和數(shù)量，并探索實施資源資產化工作。二要圍繞保障種業(yè)安全，加快科研成果轉化。重點圍繞科企合作，加強種質資源保護和利用；建設現(xiàn)代種業(yè)大豆原種、良種繁育加工基地；積極推動生物疫苗和動植物育種就地產業(yè)化。三要圍繞提升農業(yè)效益，布局糧食深加工項目。發(fā)揮農投集團現(xiàn)有倉儲和“金谷農場”品牌優(yōu)勢，實施新一輪優(yōu)質糧食工程項目，延長農業(yè)產業(yè)鏈，布局一批糧食精深加工項目。爭取3～5年打造1～2家上市公司。打造龍江大米產業(yè)“米中茅臺”。四要圍繞農業(yè)科技創(chuàng)新，打造“黑龍江農業(yè)大數(shù)據(jù)平臺”。重點將龍江農業(yè)數(shù)據(jù)、糧食數(shù)據(jù)、涉農涉糧客戶和農民等數(shù)據(jù)與銀行、保險、期貨聯(lián)通，統(tǒng)一綜合開發(fā)利用，構建龍江農業(yè)“一片云、一個平臺、一張網(wǎng)”，讓龍江農業(yè)插上“科技”和“資本”的翅膀。

楊寶龍委員：保護好黑土地就是保住了“飯碗田”

楊寶龍委員建議，對黑土耕地保護工作一是從長計議。建議盡快編制黑土保護的“十四五”專項規(guī)劃，為黑土保護工作提供遵循。進一步加大對黑土保護基礎性科研項目的投入，提高黑土保護技術集成創(chuàng)新能力和轉化應用水平。把是否有利于黑土保護作為農田設施建設項目的重要風向標。二是因地制宜。以有機質含量為例，由于不同區(qū)域不同土壤類型有機質的有效成分和周轉率不同，北部區(qū)域的有機質提升目標可能要達到5%左右，而在哈爾濱周邊3%就很合理了。再比如，秸稈全覆蓋還田模式在某些地區(qū)效果很好，但綜合考慮，該單項技術具有特定區(qū)域的生產適應性。建議不同地區(qū)因地制宜形成不同的技術模式。三是擴大試點。以墾區(qū)為例，墾區(qū)耕地在三江平原和松嫩平原都有分布，典型黑土地面積4100萬畝，占黑龍江省的26%。建議開展第三批黑土地保護利用試點工作時加大對墾區(qū)的支持力度。四是完善投入機制。黑土地保護是一項長期性、系統(tǒng)性的工程，投入大、時間長、見效慢。集體所有權土地對于黑土地保護投入上建議以國家為主體，農民為補充；國家所有權土地的黑土地保護投入上建議以國家為主體，企業(yè)為補充。

孫占峰委員：用新技術新模式為黑土地加“油”

孫占峰委員建議，圍繞夯實維護國家糧食安全“壓艙石”，一是實施藏糧于技戰(zhàn)略，引導科技資源和創(chuàng)新要素向解決黑土持續(xù)利用的關鍵問題集聚，進一步開展污染土壤修復、貧瘠土壤改良等技術攻關；二是因地制宜，探索“培肥地力+水土保持+種養(yǎng)結合”等適合于當?shù)睾谕恋乇Ｗo和利用的綜合性技術模式，持續(xù)提升耕地基礎地力，建立保護性耕作制度；三是探索協(xié)同創(chuàng)新模式，圍繞高校院所在黑土保護方面的先進科技成果，構建政府、企業(yè)、社會共同參與的多元推廣服務模式，培訓新型職業(yè)農民等帶頭人隊伍。加快科技成果轉化落地。建設以種植大戶、新型農業(yè)經營主體為骨干力量的保護性耕作制度推廣示范力量，促進產學研用推的有效結合；四是加大黑土保護領域資金支持力度，以新技術新模式為黑土地加“油”。

岳奎忠委員：推動秸稈綜合循環(huán)利用

岳忠奎委員表示，實施農作物秸稈綜合利用工程是黑龍江省建立資源節(jié)約型社會、減輕大氣污染、優(yōu)化畜牧業(yè)結構、提高耕地綜合生產能力、實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增加農民收入的必然要求和有效途徑。一是摸清黑龍江省農作物秸稈資源總量和利用途徑、分布、產量以及相關技術發(fā)展等情況，以縣區(qū)為單位編制秸稈綜合利用發(fā)展規(guī)劃，建立秸稈收儲運體系，形成布局合理、多元利用的秸稈還田和產業(yè)化綜合利用格局；二是給予技術研發(fā)機構資金補貼支持，推動秸稈利用各類技術不斷突破；給予秸稈綜合利用效果好、用量大，具有帶動性的企業(yè)資金、貼息、稅收優(yōu)惠等多種形式的政策支持；將秸稈還田農機具納入農業(yè)機械購置補貼范圍；三是大力推廣機械化秸稈還田、秸稈生物腐熟還田、秸稈養(yǎng)畜過腹還田、秸稈燃料和能源化利用、秸稈工業(yè)原料開發(fā)等多種形式的綜合利用技術。打造農作物秸稈綜合利用提升工程示范樣板縣區(qū)，不斷增強工程輻射帶動效應，推動全省秸稈綜合利用水平提升。

張俊生委員：建立肉糧油乳等食品企業(yè)信用體系

張俊生委員建議，建立健全食品安全法規(guī)和監(jiān)管體系，落實企業(yè)主體責任，加強信用體系建設。黑龍江省食品產業(yè)呈現(xiàn)發(fā)展速度快、準入門檻低等現(xiàn)狀，食品企業(yè)大多規(guī)模小、分布散、集約化程度不高，自身質量安全管理能力較低，對過期食品的處置尚未形成聯(lián)動和長效機制，在食品的可溯源系統(tǒng)塑造、過期食品專用銷毀場地建設、過期食品大數(shù)據(jù)處理等方面有進一步改進的必要。建立健全食品質量安全管理相關法律法規(guī)，研究制定關于過期食品管理細則，為開展食品安全管理奠定法律依據(jù)。落實最嚴的監(jiān)管，實施食品生產、加工、經營、消費全過程監(jiān)管；進一步完善問題食品退市、召回、銷毀和臨近保質期食品專區(qū)銷售等管理制度，防止不合格食品回流生產經營環(huán)節(jié)。要加大生產過期食品的廠商對受害者的民事賠償責任，對性質惡劣和造成社會影響的要從重受到行政及刑事制裁。

李連瑞委員：搶抓機遇 促進馬鈴薯產業(yè)快速發(fā)展

李連瑞認為，全省做好馬鈴薯品種創(chuàng)新和應用工作，主攻高產、抗病、高淀粉和適合加工全粉、薯條、薯片專用型品種。大力開展專用新品種展示示范，實行專品種種植，滿足加工企業(yè)對專用馬鈴薯生產的需求。同時借助高標準農田建設，發(fā)展一批旱能灌、澇能排的標準化馬鈴薯生產基地，提高農業(yè)生產的抗災減災能力，促進馬鈴薯提質增產。加大對馬鈴薯種植農機裝備購置和儲藏設施建設的支持力度，提高馬鈴薯綜合生產能力和儲藏能力，以便實現(xiàn)錯峰銷售增值。

許德峰代表：數(shù)字農業(yè)為引領 構筑農產品銷售體系

許德峰建議，相關部門應積極支持有條件的農業(yè)經營主體積極申報認證“三品一標”農產品、創(chuàng)建農業(yè)品牌。同時，加大對黑龍江省農產品電商平臺建設的扶持，建議采取“農超對接”“農商對接”“農產品直銷”等方式，來拓寬農產品銷售渠道。他說：“把地頭的好產品帶到直播間，也是一種很好的營銷方式。通過網(wǎng)絡直播、網(wǎng)紅帶貨的手段，拓展線上大宗交易以及終端銷售，用‘網(wǎng)紅經濟’加大農產品宣傳營銷，提升黑龍江農產品的知名度和影響力。”

劉娣代表：支持發(fā)展民豬產業(yè)

“我省擁有唯一的國家級地方豬種民豬，具有繁殖性能高、抗逆性強、肉質好、雜交效果顯著等優(yōu)良特性，受到了國內外專家廣泛關注。”省人大代表劉娣說，經過科技人員和企業(yè)家努力，省農科院“民豬資源遺傳特性研究和產業(yè)化開發(fā)利用”成果獲得國家科技進步二等獎，建立了民豬育種核心群和聯(lián)合育種機制，并得到了農業(yè)農村部種業(yè)管理司的認可，民豬產業(yè)發(fā)展正在興起。

吳海俠代表：推廣保護性耕作 讓黑土地發(fā)揮更大價值

吳海俠代表建議，加大土地連片規(guī)模化統(tǒng)一經營管理推廣模式力度，使散戶土地得到集中管理，降低經營成本，增加糧食產量和質量。建議政府給予資金支持和政策傾斜，提高農民生產積極性，解決小農戶和外出務工人員種地難問題。農機裝備不僅是發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)和農民致富增收的重要生產力之一，更是提高農業(yè)綜合生產力的有力支持。吳海俠代表說，要不斷優(yōu)化農機裝備結構。龍江縣為半干旱地區(qū)，水利配套設施供給不足，建議引進有利于黑土地保護的免耕播種機械設備保土保墑。

李斌代表：綜合利用秸稈 發(fā)展食用菌產業(yè)

“農作物秸稈是糧食生產的副產物，同時也是大自然饋贈給人類的可再生生物資源。在省政府的大力推動下，全省秸稈利用率得到了有效提高。然而，秸稈焚燒造成的污染仍然是困擾我們的難點問題之一?！蓖ㄟ^調研，李斌代表認為開展以農作物秸稈為基料，布局我省規(guī)模化發(fā)展平菇、雙孢菇為主，雞腿菇、大球蓋菇等為輔的鮮食類食用菌產業(yè)是一條既能擴大秸稈利用，又能做大食用菌產業(yè)的增值化發(fā)展之路。

傅廣潔代表：規(guī)范直播帶貨 助力縣域經濟發(fā)展

加快建立健全農村電商支撐服務體系和農業(yè)農村大數(shù)據(jù)中心以及數(shù)字鄉(xiāng)村建設，擴大農村尤其是貧困地區(qū)的電商覆蓋率；加強優(yōu)質電商平臺、物流平臺與農業(yè)生產經營者的對接，提升農產品網(wǎng)絡直播的全產業(yè)鏈專業(yè)化服務水平；建立和完善網(wǎng)絡直播長效監(jiān)管機制，加大對農產品網(wǎng)絡直播銷售行為的監(jiān)管力度，建立直播平臺負責制，對農產品網(wǎng)絡直播平臺實施名單制管理，建立可追溯系統(tǒng)；加大網(wǎng)絡直播銷售的法治化監(jiān)管力度，提高網(wǎng)絡直播帶貨的違法成本，對于出現(xiàn)假冒偽劣、侵犯知識產權、侵害消費者權益的銷售行為，應依法從嚴查處。