■ 楊仁飛

2020年11月3日發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議》提出，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展，支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。需要特別指出的是，可以充分發(fā)揮民間社團(tuán)作用，因為民間社團(tuán)可以連結(jié)不同社會群體，讓中華文化富養(yǎng)心靈，讓兩岸人民精神與思想真正融合在一起。但是，需要注意蔡英文當(dāng)局日益加緊對社團(tuán)管控與滲透，蓄意阻礙與破壞兩岸民間交流。因此，在兩岸民間交流過程中，需要知己知彼，既要有防范性措施，也要積極作為，有的放矢，積極化解兩岸民間社團(tuán)交流中出現(xiàn)的新風(fēng)險與新挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)兩岸融合新局面。

一、蔡英文當(dāng)局構(gòu)建所謂“法律防衛(wèi)機制”阻融抗統(tǒng)

相比馬英九執(zhí)政時期鼓勵兩岸民間社會交流的做法，民進(jìn)黨當(dāng)局采取了“限、卡、堵”路線，“反中”“反一國兩制”“反融合”成為蔡英文當(dāng)局大陸政策主軸。

蔡英文當(dāng)局“立法”筑起高墻，阻撓兩岸民間交流“公文”橫行?！胺礉B透法”是蔡英文當(dāng)局推出的一個“專法”，同所謂“國安五法”一樣，將祖國大陸及港澳地區(qū)列為“境外敵對勢力”，并規(guī)定臺灣民眾、團(tuán)體不得受“滲透來源”“國家”或團(tuán)體、組織的指示、委托或資助，若從事一系列政治活動，違者將受到嚴(yán)懲。其中涉及社團(tuán)的條文為第二條與第八條。第二條“境外敵對勢力之政黨或其他訴求政治目的之組織、團(tuán)體或其派遣之人，各組織、機構(gòu)、團(tuán)體所設(shè)立、監(jiān)督管理或?qū)嵸|(zhì)控制之各類組織、機構(gòu)、團(tuán)體或其派遣之人”，專門針對祖國大陸社團(tuán)與機構(gòu)；第八條“法人、團(tuán)體或其他機構(gòu)違反第三條至第七條規(guī)定者，處罰其行為負(fù)責(zé)人；對該法人、團(tuán)體或其他機構(gòu)，并科以各條所定之罰金”，專門針對臺灣社團(tuán)?？梢哉f蔡英文當(dāng)局出臺的“反滲透法”是旨在斷絕兩岸民間交流的惡法。

表一：2019-2020年臺灣部分社會團(tuán)體向民進(jìn)黨、蔡英文捐款情況(萬元新臺幣)

為阻擋兩岸融合，蔡英文當(dāng)局多次下令臺灣師生、民間機構(gòu)不得參與祖國大陸“千人計劃”“萬人計劃”，不得參加祖國大陸黨政軍團(tuán)組織的“統(tǒng)戰(zhàn)”性活動，包括正常的民間交流。如臺灣教育部門給臺灣高校、社團(tuán)發(fā)函，重申學(xué)校教職員工從事兩岸交流相關(guān)活動時，請確依“‘臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例’‘教育人員任用條例’相關(guān)法規(guī)及現(xiàn)行兩岸政策規(guī)范辦理”；“臺灣公私立科研機構(gòu)及大專校院現(xiàn)職專任教師及相關(guān)人員，未經(jīng)許可不得參與中國大陸各項國家基金和國家重點計劃(含千人計劃、萬人計劃等)”；“現(xiàn)公職私立學(xué)校專任教師，不得應(yīng)聘赴中國大陸任教”；“涉與共青團(tuán)校交流，依兩岸條例第33條之3規(guī)定，兩岸校際學(xué)術(shù)研究、產(chǎn)學(xué)合作或其他合作書約應(yīng)報經(jīng)臺灣教育部門同意后方可得進(jìn)行，不得違反法令規(guī)定或涉有政治性內(nèi)容”；“辦理實習(xí)相關(guān)活動，赴陸交流或進(jìn)行實習(xí)活動，應(yīng)審慎評估實習(xí)機構(gòu)與活動內(nèi)容之妥適性，避免涉及與陸方黨政軍機構(gòu)合作或全數(shù)援用陸方提供資料。接受陸方落地接待，應(yīng)注意活動目的、辦理單位、行程安排及文宣資料，不應(yīng)有政治目的及政治性內(nèi)容”。

表二：2019-2020年部分社會團(tuán)體給民進(jìn)黨和民進(jìn)黨民意代表的政治獻(xiàn)金(萬元新臺幣)

臺灣當(dāng)局系列修法及政策宣導(dǎo)顯然大幅限縮臺商、社團(tuán)、民眾與祖國大陸各個方面的交流合作，可謂大開歷史倒車，嚴(yán)重影響臺灣民眾赴陸交流意愿，寒蟬效應(yīng)凸顯。

二、民進(jìn)黨當(dāng)局加大對臺灣民間社團(tuán)介入與滲透

一是民進(jìn)黨當(dāng)局加大對親綠年輕文化社團(tuán)培養(yǎng)。2016年民進(jìn)黨重新掌權(quán)后，臺灣島內(nèi)公共資源不僅被用于鞏固其權(quán)力與推進(jìn)“文化臺獨”上，還被精心安排用于政治酬庸、培養(yǎng)支持民進(jìn)黨的文化、社運力量。過去4年多，綠營大小政黨、團(tuán)體、政治人物不顧形象、沒有底線地瘋搶資源，形成民進(jìn)黨利用行政資源達(dá)到利益共享、權(quán)力分贓以及“輸血——回饋”的畸形政治文化。

綠營文化、青年團(tuán)體是近年來蔡英文當(dāng)局大力爭取、培育的主要對象。在2018年度財政預(yù)算中，社會福利支出為4902億元新臺幣，占比24.7%，高居第1位；教育科學(xué)文化支出 4020億元新臺幣，占比20.3%，居第2位，兩者合計占預(yù)算總支出45%。民進(jìn)黨當(dāng)局通過擴大社會文化教育預(yù)算，大量補助各種社會文化團(tuán)體甚至宮廟、年輕學(xué)生，實有其他企圖。如過去幾年臺灣當(dāng)局重點補助影視、文創(chuàng)企業(yè)，一部動漫或一部電影前后期均可獲得巨額資助，少則幾十萬元，多則千萬元新臺幣，一些親綠文化團(tuán)體一成立便獲得臺灣文化部門資助。如高雄市文化基金會于2018年協(xié)助高雄市文化局申請電影制作，自身也獲得臺灣VR敘事電影及制片人培養(yǎng)計劃資助；臺北市紀(jì)錄片從業(yè)人員職業(yè)工會的聚會都可獲得資助。由此觀之，民進(jìn)黨當(dāng)局對特定機構(gòu)、團(tuán)體資助相當(dāng)慷慨，實質(zhì)上拿公帑培養(yǎng)支持者。

二是民進(jìn)黨收受社團(tuán)政治獻(xiàn)金。過去20年，臺灣進(jìn)入頻繁選舉期，民進(jìn)黨重視對臺灣民間社團(tuán)的滲透與影響，其中傳統(tǒng)信仰場域、社團(tuán)是民進(jìn)黨重點突破領(lǐng)域。通過變通資助、團(tuán)體反饋捐贈方式，民進(jìn)黨與社團(tuán)建立密切政團(tuán)關(guān)系，加大對民間社團(tuán)管控力度，臺灣民間社團(tuán)出現(xiàn)不斷綠化趨勢。

三是醫(yī)療、營建、工商團(tuán)體均力挺民進(jìn)黨。臺灣醫(yī)界是支持民進(jìn)黨大本營，不少民進(jìn)黨政治人物有醫(yī)界背景，如臺灣地區(qū)副領(lǐng)導(dǎo)人賴清德，前臺灣地區(qū)副領(lǐng)導(dǎo)人陳建仁，嘉義市市長涂醒哲，民進(jìn)黨黨團(tuán)總召柯建銘，民進(jìn)黨不分區(qū)民意代表林靜儀、邱泰源。

由于蔡英文當(dāng)局推出8000億元新臺幣前瞻計劃及臺商回流計劃，營建行業(yè)團(tuán)體、企業(yè)主競相捐款給蔡英文與民進(jìn)黨政治人物。據(jù)《風(fēng)傳媒》報道，2020年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉政治獻(xiàn)金中，營建業(yè)捐款最踴躍。

當(dāng)然，以上只是部分社團(tuán)捐贈給民進(jìn)黨、蔡英文的數(shù)據(jù)，但總體而言，民進(jìn)黨對傳統(tǒng)信仰場域、社團(tuán)的經(jīng)營更加重視，積極拉攏有眾多會員的社團(tuán)支持，持續(xù)建立與擴張選舉樁腳。

三、凝聚民間力量探索兩岸融合新路

目前兩岸民間融合存在的主要問題有三個方面：一是兩岸經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，產(chǎn)業(yè)分工合作緊密，但經(jīng)濟(jì)合作未帶來包括臺商在內(nèi)的兩岸社會深度融合。二是閩臺民間聯(lián)系密切，傳統(tǒng)文化傳承明顯，但兩地現(xiàn)代文化與價值之間疏離越來越大。三是兩岸未實現(xiàn)完全統(tǒng)一，雙向社會融合難度與成本較大。

在兩岸關(guān)系嚴(yán)重對抗環(huán)境下，探索兩岸融合新路，一要解決臺商、臺生、臺籍教師在祖國大陸的融合問題，以積極鼓勵的方式，突破臺商、臺生等群體在祖國大陸自覺與不自覺形成的小圈子文化。

二要在同等待遇基礎(chǔ)上，促使臺商、臺生、臺籍教師廣泛而全面地認(rèn)識國情，認(rèn)同、支持當(dāng)代中國大陸主流價值。

三要加大文化涵養(yǎng)力度。心靈契合是融合的最高境界，也是最理想的目標(biāo)，而豐富包括傳統(tǒng)文化在內(nèi)的當(dāng)代中國文化，增強對臺胞的吸引力，是時代賦予兩岸文化藝術(shù)工作者的重要使命。

四要做足“情”字功夫，尤其要從傳統(tǒng)、共性中找到深化兩岸人民感情、化解對立誤解、破解“臺獨”洗腦的藥方。如講好兩岸抗疫、抗災(zāi)的做法與感人故事，設(shè)法撫平因疫情而受到傷害的民間感情；通過民間力量在宮廟、社團(tuán)、文化機構(gòu)講述兩岸家族故事(內(nèi)渡家族及渡臺家族)，喚醒兩岸民眾內(nèi)心深處家族與信仰共同體記憶。