楊佳俊 吳媚

全鏈條放權賦能、全領域極簡審批、全覆蓋“一件事一次辦”、全方位配套改革……日前，《湖南省人民政府關于在中國（湖南）自由貿易試驗區(qū)開展放權賦權極簡審批的通知》發(fā)布，明確將賦予中國（湖南）自由貿易試驗區(qū)第一批省級經濟社會管理權限97項，著力把湖南自貿試驗區(qū)打造成內陸改革開放新高地的“排頭兵”。

據悉，此次下放的97項省級經濟社會管理權限中，行政許可75項、行政確認7項、其他行政權力15項，涉及企業(yè)準入、項目核準及建設、土地使用、國際貿易、報關報檢、招商引資、招才引智、金融服務等多個方面。既嚴格按照“能放全放、急用先放”原則，圍繞推進自貿試驗區(qū)投資與貿易自由化便利化，全鏈條放權賦能，讓自貿試驗區(qū)有充分的自主權，又充分借鑒外省經驗，對一時用不上、承接沒把握、使用頻次低的權限暫時不放，確保放權精準、有效。

全領域極簡審批方面，湖南自貿試驗區(qū)緊貼投資與金融領域改革創(chuàng)新、貿易與先進制造業(yè)高質量發(fā)展、中非經貿合作新路徑新機制探索、國際投資貿易走廊建設，按照政務服務標準化、規(guī)范化、便利化要求，對標最高標準、最好水平，全面推行極簡審批，最大限度減少審批事項、簡化審批流程，讓市場主體有充分的自由權。

全覆蓋“一件事一次辦”方面，在自貿試驗區(qū)建設“一件事一次辦”專區(qū)，全周期、全業(yè)態(tài)梳理推出“一件事一次辦”事項清單;全面推行“綜合窗”“一站式”“一張藍圖”等集成式服務改革;加快“一件事一次辦”跨省通辦，推動構建長江經濟帶和粵港澳大灣區(qū)沿線自貿試驗區(qū)材料互認、數據共享等政務服務新生態(tài)。

全方位配套改革方面，大力推行政府定標準、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、失信有懲戒的告知承諾制，全面推行“證照分離”改革，強化風險分類監(jiān)管和聯合懲戒，建立健全制度創(chuàng)新容錯機制，開展優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措先行先試。

據了解，下一步，湖南將聚焦自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新任務、開放型經濟發(fā)展目標，協同省市相關部門和中央在湘單位密切跟蹤自貿試驗區(qū)放權賦權、極簡審批工作進展，切實加強業(yè)務指導，并根據自貿試驗區(qū)發(fā)展需要，動態(tài)調整完善放權事項，為高標準高質量建設自貿試驗區(qū)提供強力支撐。