李曉輝

摘 要：基于安全生產(chǎn)管理理論和多年安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，為了解決部分生產(chǎn)部門安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱的問題，生產(chǎn)經(jīng)營部門應(yīng)密切關(guān)注安全生產(chǎn)問題，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全。由于所有生產(chǎn)和經(jīng)營單位在追求更高的經(jīng)濟(jì)利益時常常忽略安全工作的重要性，所以在生產(chǎn)和運營過程中，安全事故相當(dāng)?shù)亩唷６谏a(chǎn)活動中不可能完全預(yù)防安全事故，因此為了科學(xué)系統(tǒng)地進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，使生產(chǎn)活動產(chǎn)生更好的利潤，有必要遵守“安全第一預(yù)防為主”的方針。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)和劃分;安全生產(chǎn)管理;危害辨別

分類號：X922

一、生產(chǎn)和業(yè)務(wù)部門的安全生產(chǎn)管理問題

通過對最近發(fā)生的一些重大事故進(jìn)行調(diào)查的結(jié)果表明，有安全生產(chǎn)投資不足、安全生產(chǎn)法規(guī)和系統(tǒng)不足等問題。而單位危險和有害因素的識別不明確，事故預(yù)防措施不當(dāng)也是存在的問題。

二、生產(chǎn)事業(yè)部安全生產(chǎn)管理要點

1.領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)注

只有當(dāng)負(fù)責(zé)人真正重視安全生產(chǎn)時，單位的安全生產(chǎn)才能運轉(zhuǎn)良好。當(dāng)向代表報告工作或與代表溝通時，該單位的安全和技術(shù)管理部門應(yīng)著重于弄清該單位的現(xiàn)有風(fēng)險，現(xiàn)狀與法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求之間的差異以及可能性。應(yīng)實施安全措施所需的資源以及有關(guān)安全措施的可操作性和預(yù)期效果的相關(guān)規(guī)定等。

2.制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，單位必須制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級各級部門和職工的安全責(zé)任應(yīng)當(dāng)是“從開頭到結(jié)尾”。單位可以通過簽署各種級別的安全生產(chǎn)責(zé)任書來履行對每個人的安全責(zé)任。此外，在制定安全的工作計劃時，有必要按級別細(xì)分計劃，并向個人明確工作職責(zé)，以防止發(fā)生爭執(zhí)和偏見，從而“一切都在控制之中”。對于合同，租賃，交叉經(jīng)營及其他關(guān)聯(lián)方，有必要通過訂立安全生產(chǎn)合同或在合同中寫明有關(guān)規(guī)定來明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任，并由單位綜合執(zhí)行，這樣就不會發(fā)生“合同管理”。

3.足夠的投資

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，各部門負(fù)責(zé)人必須確保為安全生產(chǎn)進(jìn)行必要的資本投資。安全基金的投資主要包括安全技術(shù)對策，勞保設(shè)備成本，安全教育和公共關(guān)系成本;應(yīng)急救援設(shè)施成本，設(shè)備成本，安全評估，評估，測試和檢查成本;運營環(huán)境改善成本和安全補(bǔ)償，中暑預(yù)防，冷卻費用，醫(yī)療費用等。

4.完整的系統(tǒng)

單位應(yīng)當(dāng)完善和執(zhí)行安全生產(chǎn)管理規(guī)章，安全操作規(guī)章，工藝規(guī)程等，確保安全生產(chǎn)管理有法律法規(guī)，并遵守以實現(xiàn)生產(chǎn)管理規(guī)章制度。

5.合格教育

《生產(chǎn)和部門培訓(xùn)條例》明確了各級各類人員安全培訓(xùn)的時間，內(nèi)容和形式，要求其他部門進(jìn)行8種安全培訓(xùn)，即3級培訓(xùn)。保證所有類型的新員工進(jìn)入工廠，特殊操作人員，培訓(xùn)，職位類型進(jìn)行培訓(xùn)。中高級主管培訓(xùn)，團(tuán)隊負(fù)責(zé)人培訓(xùn)以及所有員工培訓(xùn)。必須接受培訓(xùn)，獲得必要的資格證書并持有證書。

6.風(fēng)險識別

設(shè)備必須充分識別并說明設(shè)備的危害和危險，進(jìn)行記錄并意識到它們。在當(dāng)前的安全評估系統(tǒng)中，安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動以及國際認(rèn)可的職業(yè)安全與健康管理體系認(rèn)證為部門提供了專業(yè)的風(fēng)險識別方法。而對于已識別的風(fēng)險因素，有必要評估事故的可能性和嚴(yán)重性，明確控制措施，列出糾正計劃，并根據(jù)優(yōu)先事項分批組織糾正措施。

7.確立風(fēng)險因素

單位安全生產(chǎn)管理必須確定關(guān)鍵管理的主要風(fēng)險因素，這樣才能實現(xiàn)最大的安全效率。在許多危害中，重點是監(jiān)視嚴(yán)重危害和其他嚴(yán)重危害部分（或危險點），建立和應(yīng)用目標(biāo)安全管理和安全工程技術(shù)措施。

8.有效的確認(rèn)

需要制定安全檢查表，檢查后發(fā)現(xiàn)的問題必須在要達(dá)到的時限內(nèi)予以糾正，同時應(yīng)進(jìn)行閉環(huán)管理。需要集中精力進(jìn)行安全檢查，因為只有達(dá)到明確的目標(biāo)和明顯的重點才能獲得預(yù)期的結(jié)果。由于測試時間和參與者數(shù)量有限，每次進(jìn)行的測試都全面而徹底是不切實際的。因為大規(guī)模執(zhí)行每個測試不可避免地會導(dǎo)致自大，形式和移動，從而削弱了測試的實際效果。為了達(dá)到全面檢查的目的，可以在一定時期內(nèi)（1個月，1季度等）進(jìn)行多次檢查，以補(bǔ)充檢查范圍和檢查內(nèi)容。例如，假期的主要安全檢查主要要求對附屬單位進(jìn)行快速監(jiān)督和監(jiān)督，日常安全檢查需要對特定工作區(qū)域進(jìn)行仔細(xì)而深入的檢查。專業(yè)安全檢查主要需要確定特定的職業(yè)（例如，電力，安全庇護(hù)所，危險化學(xué)品等）存在的問題，而危險點檢查必須通過監(jiān)督和仔細(xì)記錄所有級別的檢查，并監(jiān)督以前檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患糾正措施，來充分利用各種安全檢查的作用。

9.嚴(yán)格的賠償和處罰

部門必須正式制定運行安全評估獎勵和處罰措施，并將其整合到整體評估系統(tǒng)中以進(jìn)行集成實施。對于慣常違規(guī)行為，應(yīng)在注重培訓(xùn)的前提下，保持高壓姿態(tài)，以便操作員清楚地意識到違規(guī)行為可能造成的后果，并確定立即的處罰措施，這是自覺遵循操作程序的習(xí)慣。必須按照“偶然事故”原則認(rèn)真對待負(fù)責(zé)任的事故。也就是說，除非知道事故原因，否則必須進(jìn)行處罰。同時，應(yīng)當(dāng)定期選擇重視安全生產(chǎn)的兩級單位，并應(yīng)給予精神上和物質(zhì)上的獎勵以作為榜樣。獎勵目標(biāo)必須從高風(fēng)險的兩層單位，應(yīng)從團(tuán)隊和職位中選擇。

10.緊急且可采取行動

根據(jù)風(fēng)險識別和評估的結(jié)果，單位必須根據(jù)“危險化學(xué)事故應(yīng)急救援計劃指導(dǎo)原則（單位版本）”制定可能發(fā)生的重大事故的應(yīng)急救援計劃（該計劃包括計劃和每個專項計劃），并報告給當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府部門和上級主管部門進(jìn)行記錄。更重要的是，必須定期進(jìn)行各種形式的緊急救援演習(xí)。練習(xí)后，還需要評估練習(xí)的有效性，并根據(jù)練習(xí)的不足之處修改計劃。

11.本質(zhì)安全

對于新建、改建和擴(kuò)建項目，單位應(yīng)嚴(yán)格遵守“三同時”審批要求。例如選址，在建筑結(jié)構(gòu)布局生產(chǎn)過程中可能會發(fā)生火災(zāi)，需要實施和防護(hù)的，請仔細(xì)考慮并選擇符合適用法規(guī)的安全措施，以避免從源頭上隱患。對于原始的生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施，單位應(yīng)當(dāng)定期檢查和維護(hù)，并按有關(guān)規(guī)定及時更新改造。如有必要，必須堅決拆除不符合安全法規(guī)要求的設(shè)備和設(shè)施。單位要加強(qiáng)對生產(chǎn)現(xiàn)場的管理，積極推進(jìn)“ 5S”作業(yè)，即“清理，修理，清理”作業(yè)，并實行固定管理，確保生產(chǎn)安全。

三、結(jié)束語

以上安全生產(chǎn)管理要點基本總結(jié)了單位安全生產(chǎn)管理的主要內(nèi)容，使單位能夠較好地進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，可以在控制單位安全生產(chǎn)風(fēng)險方面發(fā)揮一定的作用。提高基本安全生產(chǎn)管理水平，來實現(xiàn)事故預(yù)防的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]史少華.《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定分析[M].北京：中國石化出版社，2003.

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