楊閏然

如果說當代經(jīng)濟體是一個不斷成長的有機體，那么大型交通樞紐便是當代有機體的關鍵脈絡穴位，激活穴位，方能精進體魄。

在傳統(tǒng)制造業(yè)主導的國際貿易中，主流運輸方式是海運。而在新的技術體系和經(jīng)濟結構下，人們需要更高效的方式連接生產(chǎn)生活所需要的各種信息。在這種趨勢下，空港在全球資源配置中心的地位正不斷增強，而真正起決定作用的是機場。

一個時代的交通方式對這個時代的經(jīng)濟模式和城市發(fā)展方式有著根本性的影響。全球資源配置中心城市的地位與機場的網(wǎng)絡樞紐地位是高度正相關的，從這個角度來說，廣州這座城市已經(jīng)站在了更高的起點上。

這些年來，在發(fā)展戰(zhàn)略上，廣州全力推進空港經(jīng)濟工作部署，一方面立足于良好區(qū)位優(yōu)勢的充分發(fā)揮，另一方面則著眼于“老城市新活力”下經(jīng)濟增量的新突破。

空港經(jīng)濟的發(fā)展價值，早已有目共睹。2021年2月1日，廣州空港中央商務區(qū)項目動工暨戰(zhàn)略合作協(xié)議簽署活動舉行?；顒悠陂g，廣州空港委與廣州海關、南航集團、廣東省機場集團共同簽署《高質量推動廣州國際航空樞紐建設戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，與國開行廣東省分行聯(lián)合簽署《開發(fā)性金融合作協(xié)議》，形成強強聯(lián)合的協(xié)同效應。

按照規(guī)劃，廣州空港中央商務區(qū)將打造集會議、展覽、商務、酒店、文旅、總部等一體的粵港澳大灣區(qū)臨空標志性綜合體。

空港中央商務區(qū)的加速建設對站在新起點的廣州來說意味著什么？中山大學區(qū)域開放與合作研究院主任毛艷華認為，發(fā)展臨空經(jīng)濟的特點是利用航空樞紐的流量，發(fā)展流量經(jīng)濟，其產(chǎn)業(yè)特點是高附加值、科技含量高、國際化程度高，廣州啟動空港中央商務區(qū)建設，有望帶動高端專業(yè)服務水平獲得提高。

簡單來說，廣州空港CBD來了。當前，臨空經(jīng)濟示范區(qū)成為廣州增強全球資源配置能力的重要載體，是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展新的動力源和增長極，承擔著城市未來發(fā)展的重要使命。千年商都的城市基因也會令廣州因勢而變，在臨空經(jīng)濟版圖中找到更高的站位。

新階段，超級綜合樞紐再升級

提起臨空經(jīng)濟，很多人會立刻想到美國孟菲斯、韓國仁川、新加坡樟宜等著名機場。而在不久之后的廣州，一片嶄新落成的空港CBD將會更新大家的認知，讓人形成一種放眼世界的內在沖動。

一個大型樞紐機場的輻射功能遠遠超乎人的想象力，與過去的海港、河港和鐵路時代相比，空港將社會經(jīng)濟活動在時間和空間雙重維度上拉深。從哪里到哪里，它不僅是物理上的一條線，尤其是擁有空港CBD的機場，占據(jù)了城市核心一脈，全球資源不約而同匯聚，成其城市經(jīng)濟中樞，決策一座城市的資本走向。

美國北卡羅來納大學卡薩達教授的“第五沖擊波”理論認為，交通方式的變化是帶動區(qū)域發(fā)展的重要動力，航空將是繼海運、內河航運、鐵路、公路之后，經(jīng)濟發(fā)展的“第五沖擊波”—“長期以來，城市的輪廓和命運都取決于交通運輸方式。如今，是航空運輸?shù)臅r代?！?/p>

被稱為“第五沖擊波”的臨空經(jīng)濟，是以機場為地理中心，沿交通線向外發(fā)散式擴張，實現(xiàn)以臨空產(chǎn)業(yè)為核心，帶動資金、技術和勞動力等要素聚集。國內外航空項目的發(fā)展經(jīng)驗數(shù)據(jù)顯示，一個航空項目發(fā)展10年后，給當?shù)貛淼男б娈a(chǎn)出比為1∶80，技術轉移比為 1∶16，就業(yè)帶動比為1∶12。

簡單來說，一個以大型機場為核心發(fā)展起來的臨空經(jīng)濟圈將會帶動一種新的城市形態(tài)，更為周邊發(fā)展帶來無可匹敵的引領力甚至競爭力。空港時代，新思想、新理念，新的貿易通道，都在醞釀產(chǎn)生。

2016年12月30日，國家發(fā)改委、民航局批復設立廣州臨空經(jīng)濟示范區(qū)，標志著廣州空港經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。中國在臨空經(jīng)濟上的布局正在加速，廣州是關鍵一子。近年來，隨著國際航空樞紐能級和臨空產(chǎn)業(yè)集聚水平的不斷提升，臨空經(jīng)濟“廣州經(jīng)驗”的示范效應正逐漸增強。

在全球范圍內，2020年旅客吞吐量第一的機場，正是位于廣州的白云國際機場。身為中國三大樞紐機場之一和廣東外防境外疫情輸入的主戰(zhàn)場，這個規(guī)模龐大、功能復雜的空陸一體化大型樞紐，在過去的一年中實現(xiàn)旅客吞吐量達4376.81萬人次；空運進出口貨值再創(chuàng)新高，達2809.3億元，增長21%。

廣州空港中央商務區(qū)動工是一個新的起點，象征著這個超級綜合樞紐的再提質、再升級。

廣州空港經(jīng)濟區(qū)基礎設施建設還在“升級”，不斷向縱深發(fā)展。投資逾200億元的白云機場第二航站樓、商務航空服務基地已投入使用，機場三期擴建工程已順利開工。

截至2019年，白云機場航線網(wǎng)絡已覆蓋全球230多個航點，與國內、東南亞主要城市形成“4小時航空交通圈”，與全球主要城市形成“12小時航空交通圈”?！吨袊R空經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)報告（2019）》顯示，2019年，廣州空港高質量發(fā)展協(xié)調性指數(shù)居全國臨空經(jīng)濟示范區(qū)第一。

廣州用密密麻麻的航線構建出了一張順應經(jīng)濟規(guī)律的交通網(wǎng)。圍繞白云國際機場設立的廣州空港經(jīng)濟區(qū)，這些年正大力推動臨空經(jīng)濟持續(xù)加速發(fā)展，已入駐企業(yè)超過1.7萬家，形成以飛機維修制造、跨境電商、航空物流、航空總部商務、通用航空、飛機租賃六大臨空產(chǎn)業(yè)為支撐，數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥創(chuàng)新融合的多元化發(fā)展格局，國際空港城市產(chǎn)業(yè)體系的雛形已經(jīng)顯現(xiàn)。

廣州空港中央商務區(qū)動工是一個新的起點，象征著這個超級綜合樞紐的再提質、再升級。

中國民航大學臨空經(jīng)濟研究中心主任曹允春表示， “空港中央商務區(qū)是臨空經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。不過，它只有吸引了足夠的人流、物流、資金流、信息流，才能“呼之欲出”，否則只會成為空城，而廣州臨空經(jīng)濟養(yǎng)精蓄銳多年，打造空港中央商務區(qū)恰逢其時。

據(jù)了解，廣州空港中央商務區(qū)未來將打造成為廣州經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要增長極，是廣州花城的空中門戶、產(chǎn)業(yè)門戶、城市客廳。這一項目區(qū)位優(yōu)勢明顯，選址于廣州空港經(jīng)濟區(qū)核心位置、白云機場南側，毗鄰白云機場商務航空服務基地，緊挨著白云機場的兩個航站樓，靠近兩條廣州地鐵線路的交匯點。

在約150萬平方米的總建筑面積中，會議展貿綜合體占25萬平方米。廣州空港中央商務區(qū)項目聚焦“展城融合”，重點建設會議展貿綜合體和商業(yè)商務配套。從規(guī)劃到落地，空港正在成為新經(jīng)濟資源的聚集和交換中心，這片區(qū)域將會釋放城市發(fā)展的強大潛在“勢能”。

廣州空港委相關負責人表示，廣州空港中央商務區(qū)的建設將會進一步拉動空港人流、物流、資金流、信息流，有力增強廣州空港經(jīng)濟區(qū)“投資洼地”效應，助力打造一批百億、千億級產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)了解，空港中央商務區(qū)將分為兩期建設，第一期預計于2022年8月份建成交付，其中有一兩個展館可投入使用。

新發(fā)展，服務于世界一流超大城市群

放眼全球其他灣區(qū)，所有的世界級城市群都少不了具有明顯的航空樞紐指向性的產(chǎn)業(yè)集群在空港周邊所形成的經(jīng)濟區(qū)，比如硅谷就落戶于紐約圣何塞國際機場臨空經(jīng)濟圈內，引來了包括蘋果、谷歌、特斯拉等一系列高端公司的入駐，成為空港經(jīng)濟時代下的創(chuàng)新圣地。

如今，粵港澳大灣區(qū)已初步顯露出世界一流超大城市群和國際自由貿易港的雛形，也是中國經(jīng)濟轉入高質量發(fā)展、城市化進程加速推進階段的必然產(chǎn)物。世界級城市群對應的必然是世界級的空港經(jīng)濟規(guī)模，全球高端產(chǎn)業(yè)將依托國際空港城市進行點對點布局，呈現(xiàn)出一種“大空間”的特征。

有專家認為，在傳統(tǒng)經(jīng)濟時代，大魚吃小魚是一種常態(tài)，而在以時間為基礎的主流競爭之下，出現(xiàn)了“快魚吃慢魚”現(xiàn)象，強調了對市場機會和對客戶需求的快速反應。因此，現(xiàn)代經(jīng)濟正在創(chuàng)造一個以航空化、數(shù)字化和以時間價值為基礎的全新競爭體系。

除了千年商都的商貿底蘊與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，廣州作為灣區(qū)的核心增長極之一，現(xiàn)階段必須要依靠空港經(jīng)濟，進一步推進高端服務業(yè)，才能在灣區(qū)突圍，在全球突圍。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確要求，要“提升廣州機場國際樞紐競爭力”“推進廣州臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展”“建設世界級機場群，推進大灣區(qū)機場錯位發(fā)展和良性互動”。

根據(jù)規(guī)劃，廣州空港經(jīng)濟區(qū)將爭取用3～5年的時間，將廣州空港經(jīng)濟區(qū)建設成為具有國際競爭力的世界樞紐港和國際航空城。到2025年，國際先進、功能完善、綠色生態(tài)、產(chǎn)業(yè)高端的國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)將基本建成，廣州空港的航空產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將有望破千億。

從更大范圍的地理位置來看，廣州位居面向當今世界經(jīng)濟主要增長地帶的亞太區(qū)中心位置，是聯(lián)系國內外兩大市場、引領國內外雙向開放的橋頭堡和先行地，在國際國內雙循環(huán)中具有極大的發(fā)展和運作空間。

除了千年商都的商貿底蘊與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，廣州作為灣區(qū)的核心增長極之一，現(xiàn)階段必須要依靠空港經(jīng)濟，進一步推進高端服務業(yè)，才能在灣區(qū)突圍，在全球突圍。

特有的樞紐帶動力和網(wǎng)絡連通性，以及戰(zhàn)略機遇疊加優(yōu)勢，讓廣州的空港經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步推進。建設與現(xiàn)代化綜合運輸體系相匹配的空港中央商務區(qū)，能夠有效鏈接國內國際“雙循環(huán)”，有力撬動國內國外兩個市場，成為廣州在經(jīng)濟加速變革的時代背景下的自我覺醒。

在全球范圍內能夠對資源用途、布局和流向進行整合、創(chuàng)新、決策、控制、分配和激活，這是空港經(jīng)濟的一大優(yōu)勢所在，能幫助廣州實現(xiàn)的從參與到主導國際市場的轉變，由集聚全球資源到配置全球資源的轉變。

在我國進入新發(fā)展階段的形勢下，國際形勢出現(xiàn)了全球保護主義抬頭、全球市場萎縮和疫情阻斷對外投資渠道的變化，廣州更是要高水平建設空港中央商務區(qū)，助推廣州國際航空樞紐能級“升艙”，加強國家中心城市服務機制建設，優(yōu)化國際物流和商貿往來便利度，豐富與全球商貿聯(lián)系的通道，提升聯(lián)結國內國際兩個循環(huán)的服務能力。

未來，廣州空港中央商務區(qū)將暢通要素、商品、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會循環(huán)，建設成為融入城市生產(chǎn)生活的國際樞紐港、廣州國際商貿與交往的新高地，不斷發(fā)展成為粵港澳大灣區(qū)高水平開放的強力引擎、國家臨空經(jīng)濟高質量發(fā)展的先行示范。十年后，廣州國際航空樞紐將有望躋身全球前十，成為粵港澳大灣區(qū)對外主要通道和21世紀海上絲綢之路航空門戶。

正如“全球空港經(jīng)濟之父”約翰·卡薩達所言，“在速度經(jīng)濟時代，城市的機場，正升華成機場的城市。依托綜合航空運輸體系迅速崛起的未來城市形態(tài)，已成為城市化的新模式?！弊尷铣鞘斜虐l(fā)出新活力，廣州正在蓄勢準備一場新的出發(fā)。