◆陳敦/荊州市審計(jì)局

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，城市建設(shè)過程中征遷工作也成為各級地方政府關(guān)注的重點(diǎn)。審計(jì)部門如何科學(xué)、高質(zhì)地開展審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)，揭示違紀(jì)違規(guī)行為，維護(hù)群眾利益，保障國有資金合理使用，筆者結(jié)合近期對某區(qū)開展的征遷審計(jì)，通過運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)以及GPS定位、衛(wèi)星地圖等先進(jìn)技術(shù)手段，做到有的放矢，重點(diǎn)突出，成效顯著。現(xiàn)總結(jié)審計(jì)中運(yùn)用的小技巧，供大家參考。

一、SQL技術(shù)在征遷審計(jì)中的應(yīng)用

利用SQL技術(shù)，重點(diǎn)分析征遷人口認(rèn)定的真實(shí)性，查處通過突擊遷入或違規(guī)納入等方式虛報(bào)遷入人口數(shù)量騙取征遷補(bǔ)償?shù)膯栴}。

1.新建數(shù)據(jù)庫，導(dǎo)入征遷“一戶一檔”中征遷人口數(shù)據(jù)、戶籍?dāng)?shù)據(jù)到SQL中（注：導(dǎo)入的戶籍?dāng)?shù)據(jù)要精確到戶籍中的“戶籍所在地”“戶號”“戶籍遷動(dòng)狀態(tài)”“與戶主的關(guān)系”“與產(chǎn)權(quán)人關(guān)系”“登記時(shí)間”等字段）。篩選出征遷明細(xì)中為居住地不在某區(qū)的明細(xì)，形成“拆遷明細(xì)外地人員表”。編輯SQL語句如下：

SELECT產(chǎn)權(quán)人，姓名，是否參與拆遷，性別，出生

日期，公民身份號碼，戶號，住址，戶主，外來戶，

與產(chǎn)權(quán)人關(guān)系，與戶主關(guān)系，村名，[外地/本地（農(nóng)

業(yè)/非農(nóng)）]

_into拆遷明細(xì)外地人口

_FROM拆遷明細(xì)

_where[外地/本地（農(nóng)業(yè)/非農(nóng)）]like‘外地’

2.在某區(qū)戶籍信息表中篩選出遷入時(shí)間在征遷前一年左右的人群，形成“戶籍疑點(diǎn)表”。編輯SQL語句如下：

SELECT?FROM戶籍信息

—where遷 入 時(shí) 間 between‘20180930’and

‘20190930’

3.將“拆遷明細(xì)外地人員表”和“戶籍疑點(diǎn)表”進(jìn)行對比，查詢遷入人員身份證號碼相同的，篩選出突擊遷入戶疑點(diǎn)。編輯SQL語句如下：

SELECT a.產(chǎn)權(quán)人，a.姓名，公民身份號碼，外來

戶，遷入時(shí)間

_into突擊入戶疑點(diǎn)表

_from abo.拆遷明細(xì)外地人口a join戶籍信息b

on a.公民身份號碼=b.公民身份證號碼

通過上述數(shù)據(jù)運(yùn)用，審計(jì)組快速鎖定征遷過程中，通過突擊遷入或違規(guī)納入等方式虛報(bào)遷入人口數(shù)量騙取征遷補(bǔ)償?shù)囊牲c(diǎn)信息，并進(jìn)行重點(diǎn)審核排查。

二、漢王圖文識別、EXCEL數(shù)據(jù)運(yùn)算分析技術(shù)在征遷審計(jì)中的應(yīng)用

運(yùn)用漢王圖文識別、EXCEL數(shù)據(jù)運(yùn)算分析技術(shù)，重點(diǎn)分析對房屋面積認(rèn)定的真實(shí)性。

1.取得“一戶一檔”資料中測繪圖，通過漢王圖文識別軟件，將上述關(guān)鍵信息數(shù)據(jù)識別出來，轉(zhuǎn)換形成“一戶一檔”測繪面積EXCEL表。（1）掃描“一戶一檔”紙質(zhì)檔案測繪圖，生成PDF格式文件。運(yùn)行漢王PDF OCR圖文識別軟件，將文件PDF格式文件導(dǎo)入漢王PDF OCR軟件，然后選擇識別按鈕進(jìn)行識別。（2）圖文識別后，已經(jīng)形成相應(yīng)數(shù)據(jù)，將部分識別錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)進(jìn)行人工修正。批量識別后，提取上述數(shù)據(jù)，形成EXCEL表格（見圖1）。

圖1

2.取得國土局地籍測繪圖，通過漢王圖文識別軟件，將上述關(guān)鍵信息數(shù)據(jù)識別出來，轉(zhuǎn)換形成國土局地籍測繪面積EXCEL表。步驟與“一戶一檔”資料轉(zhuǎn)換EXCEL表相同：掃描國土局地籍測繪圖紙質(zhì)資料，生成PDF格式文件。使用漢王軟件進(jìn)行圖文識別，數(shù)據(jù)批量識別后，提取上述識別數(shù)據(jù)，形成EXCEL表格（見圖2）。

圖2

3.將“一戶一檔”測繪面積和國土局地籍測繪面積在EXCEL表格中進(jìn)行對比。如圖3所示，使用SUMIF公式如下：=SUMIF('1“一戶一檔”測繪面積表'!$C:$C,對比分析表!$C3,'1“一戶一檔”測繪面積表'!D:D)-SUMIF('2國土局地籍測繪面積表'!$C:$C,對比分表!$C3,'2國土局地籍測繪面積表'!D:D)。

圖3

通過上述軟件運(yùn)用，審計(jì)組在無法取得現(xiàn)成電子表格的情況下，將被審計(jì)單位提供的紙質(zhì)版檔案，轉(zhuǎn)換為能進(jìn)行數(shù)據(jù)編輯的EXCEL表格，并通過EXCEL公式運(yùn)算對比分析，準(zhǔn)確找出差異點(diǎn)，迅速鎖定房屋面積測繪疑點(diǎn)。

三、GPS定位、衛(wèi)星地圖及街景地圖在征遷審計(jì)中的應(yīng)用

運(yùn)用GPS定位、衛(wèi)星地圖及街景圖相結(jié)合，重點(diǎn)分析還原被征遷房屋的歷史原貌，查處通過搶建違建等違規(guī)行為騙取征遷補(bǔ)償款的問題。

1.通過“一戶一檔”資料審查、明確存在疑問的被征遷戶詳細(xì)信息，并到拆遷實(shí)地核查。

2.利用手機(jī)定位功能，并打開手機(jī)百度地圖APP，選定衛(wèi)星圖層，在現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)星定位。取得已拆除房屋在衛(wèi)星地圖上的實(shí)際位置。確定被征拆遷房屋在百度衛(wèi)星地圖上的具體位置（見圖4）。

圖4

3.通過電腦，打開奧維互動(dòng)地圖PC端，查找該被征遷房屋在此地圖的具體位置并對比。需注意的是：（1）在奧維地圖中，需在地圖切換中選擇“中國資源衛(wèi)星日新圖”。（2）在時(shí)間調(diào)節(jié)中，選定一個(gè)具體標(biāo)的物，通過對時(shí)間段的調(diào)節(jié)，對比分析標(biāo)的物在不同時(shí)間段的歷史衛(wèi)星影像（見圖5）。

圖5

4.電腦上打開百度地圖,選擇全景圖，進(jìn)入全景圖，找到被征遷房屋（見圖6）。

圖6

通過上述軟件運(yùn)用，審計(jì)組在征遷現(xiàn)場已經(jīng)完全滅失的情況下，通過歷史數(shù)據(jù)，還原征遷標(biāo)的物歷史原貌，從而進(jìn)行對比分析，準(zhǔn)確找出搶建違建疑點(diǎn)，重點(diǎn)進(jìn)行審核排查。