劉博法 祁云順 吳軒

摘 要： 減刑、假釋制度是刑罰執(zhí)行過程中的一項重要制度，總體運行良好，但進入新時代，減刑、假釋制度也遇到不少新情況、新問題，罪犯考核計分不科學(xué)、違規(guī)計分、證明材料缺失、虛假立功，“批量提請、批量審查”導(dǎo)致實質(zhì)化審理被虛化，檢察監(jiān)督被弱化。針對上述現(xiàn)實，按照類似于檢察機關(guān)審查起訴的程序建立減刑、假釋的提請程序是合理的，具有正當性基礎(chǔ)。如此，變革由檢察機關(guān)行使減刑、假釋提請權(quán)，避免因提請機關(guān)的多元而導(dǎo)致標準不統(tǒng)一，有利于深層次整治違規(guī)違法減刑、假釋，這契合新時代的司法改革尤其是檢察改革的趨勢和潮流，倡導(dǎo)大膽嘗試，適度推進。

關(guān)鍵詞：刑罰執(zhí)行 刑罰變更 減刑 假釋

刑罰執(zhí)行是國家刑罰權(quán)得以實現(xiàn)的最終的刑事司法環(huán)節(jié)，承擔著懲罰防治犯罪、維護公平正義同時保障受刑人基本人權(quán)并實現(xiàn)矯治的任務(wù)。近年來，從云南孫小果被判死刑后違規(guī)減刑出獄，到湖北林明學(xué)被判死刑后違法假釋出獄，再到北京郭文思違規(guī)減刑9次后釋放，伴隨鄭俊懷、任愛軍、王韻虹等多起影響性案件的曝光，刑罰執(zhí)行相關(guān)問題引起了社會各界的高度關(guān)注，引發(fā)法學(xué)理論界、司法實務(wù)界的探討和反思。透視違規(guī)違法減刑、假釋的司法實踐，現(xiàn)行減刑、假釋提請權(quán)運行模式存在監(jiān)督制約不足、辦案實質(zhì)化審查不夠、透明度不高等諸多弊端。因此，應(yīng)變革我國現(xiàn)行減刑、假釋提請權(quán)運行模式，配套改革相應(yīng)的工作機制，使減刑、假釋案件辦理由形式化向?qū)嵸|(zhì)化轉(zhuǎn)變，維護刑罰執(zhí)行公平公正，提升刑罰執(zhí)行領(lǐng)域的司法公信力。

一、減刑、假釋提請權(quán)的屬性

（一）刑事獎勵權(quán)：減刑、假釋的本質(zhì)

目前，刑法理論對于減刑、假釋制度的本質(zhì)主要有兩種觀點：一種觀點認為，減刑、假釋不是罪犯的權(quán)利，而是對改造表現(xiàn)好的罪犯的一種獎勵，我們稱之為“獎勵說”。其理由是，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，減刑、假釋是激勵罪犯改造的刑罰制度。既然是激勵，當然是一種獎勵。另一種觀點認為，減刑、假釋是罪犯的權(quán)利，我們稱之為“權(quán)利說”。其理由是，減刑、假釋是法律規(guī)定的一項制度，法律的內(nèi)容從根本上是規(guī)定權(quán)利義務(wù)，要么是權(quán)利，要么是義務(wù)。只要不是義務(wù)就是權(quán)利。由于減刑、假釋不是罪犯的義務(wù)，當然就是罪犯的權(quán)利。[1]

減刑、假釋是一項嚴肅的制度，應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)范，執(zhí)法者的理念也應(yīng)當統(tǒng)一，不能以自己的立場狹隘執(zhí)法。“獎勵說”也好，“權(quán)利說”也好，減刑、假釋都不能隨意為之。如果仔細分析就會發(fā)現(xiàn)，無論是“獎勵說”還是“權(quán)利說”，都只能論證自己觀點的合理性，而無法否認對方觀點的合理性。從文義上理解，“可以減刑”是柔性規(guī)定，有自由裁量的余地，且并非賦權(quán)性規(guī)范。而從司法解釋、行政法規(guī)的角度看，無論是1954年頒布的《中華人民共和國勞動改造條例》（已廢止），抑或是2016年頒布的《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》，均明確減刑、假釋是激勵罪犯改造的刑罰變更執(zhí)行制度。因此，我國立法對于減刑、假釋制度的設(shè)立、功能定位具有一以貫之的承繼性，激勵罪犯改造始終是減刑、假釋制度最主要的價值目標。

減刑、假釋既有獎勵的屬性又有權(quán)利的屬性，說明“獎勵說”和“權(quán)利說”并不矛盾，完全可以統(tǒng)一到減刑、假釋這項工作中來。因此，筆者認為，對罪犯的減刑、假釋正確的表達是：“服刑人員在符合減刑、假釋條件的時候，有獲得減刑、假釋刑事獎勵的權(quán)利?！边@樣表述，用“刑事獎勵權(quán)”統(tǒng)一了“獎勵說”和“權(quán)利說”，承認減刑、假釋是罪犯的權(quán)利，同時肯定它也是一種獎勵。

（二）減刑、假釋提請權(quán)的屬性

司法權(quán)在程序方面具有被動性、公開性、透明性、多方參與性及終結(jié)性等特征。[2]刑罰變更權(quán)指的是決定是否變更以及如何變更罪犯刑罰的權(quán)力，是一種終局性權(quán)力。誠如有學(xué)者指出的，“在刑事執(zhí)行程序的制度設(shè)計上，至關(guān)重要的問題是確定刑罰執(zhí)行權(quán)的行政權(quán)屬性，以及執(zhí)行過程中刑罰變更事項的司法裁判權(quán)性質(zhì)”[3]。人民法院行使減刑、假釋的裁判權(quán)，由其通過司法程序最終裁決是否對罪犯變更刑罰以及如何變更，是司法機關(guān)行使司法裁量權(quán)的體現(xiàn)。因此，從法律規(guī)定的角度來看，刑罰變更權(quán)是司法權(quán)，而不是行政權(quán)。減刑、假釋提請權(quán)是一種司法行為，是一種針對罪犯實施必要的刑罰變動請求的活動，具有極強的法律權(quán)威性和嚴肅性。沒有起訴就沒有審判，從減刑、假釋提請的作用上來看，減刑、假釋提請權(quán)的本質(zhì)是一種訴權(quán)。刑罰執(zhí)行機關(guān)通過提請減刑、假釋引起人民法院的裁定活動，反面印證提請減刑、假釋具有起訴的功能。因此，把減刑、假釋提請權(quán)作為司法行為是符合其本質(zhì)屬性的。[4]

二、減刑、假釋提請權(quán)運行模式的司法考量

由于“大墻內(nèi)的世界”幾乎是與世隔絕的，有著天然獨特的治理生態(tài)系統(tǒng)，自成體系。冷靜反思，現(xiàn)行減刑、假釋提請權(quán)由監(jiān)獄、看守所等刑罰執(zhí)行機關(guān)行使，因缺乏嵌入式的制衡監(jiān)督，減刑、假釋實務(wù)難免會出現(xiàn)不良運作，嚴重影響刑罰變更執(zhí)行的“三個效果”。主要表現(xiàn)在：

（一）提請減刑、假釋時存在功利性，中立性不足

刑罰執(zhí)行機關(guān)提請一般罪犯減刑、假釋的主要依據(jù)是表揚、改造積極分子等行政獎勵，行政獎勵的主要基礎(chǔ)來源于對罪犯的計分考核，包括勞動生產(chǎn)、思想改造、接受教育等情況。雖然包含內(nèi)容比較全面，但是實踐中大部分有生產(chǎn)項目的監(jiān)獄為促進生產(chǎn)，對罪犯的勞動生產(chǎn)考核加分或減分力度較大，罪犯勞動生產(chǎn)中的表現(xiàn)幾乎代替了全部服刑中的表現(xiàn)，掌握關(guān)于“確有悔改表現(xiàn)”的減刑、假釋條件有失偏頗。主管警察在教育改造罪犯中，常常也是以早日為罪犯提請減刑、假釋承諾，激勵罪犯勞動生產(chǎn)的積極性。[5]因此，在減刑、假釋提請時，只要是罪犯在考核期內(nèi)完成生產(chǎn)任務(wù)，沒有嚴重的違紀，主管警察一般不會深入考察其是否從思想上認罪悔罪。

（二）減刑、假釋的非辦案模式難以保證案件質(zhì)量

目前，司法實踐中提請減刑、假釋都是成批次呈報，通過監(jiān)區(qū)會議、評審委員會、監(jiān)獄長辦公會研究決定對罪犯提請減刑、假釋。這種工作方式使得提請罪犯減刑、假釋的質(zhì)量難以保證，一方面，參加會議的成員都不是提請案件的親歷者，簡單聽取案件匯報，實踐中只是聽取罪犯的基本情況、獲獎勵證等，大多數(shù)參加會議的人員對于具體的現(xiàn)實表現(xiàn)情況是不清楚的，做出的評議意見很難保證準確;另一方面，司法實踐中短時間內(nèi)成批呈報、評議幾十件甚至幾百件罪犯減刑、假釋案件，參會評議成員基本沒有審閱減刑、假釋案卷的時間，使審查、評議過程形式化、程序化，很難避免違規(guī)違法減刑、假釋混水摸魚、蒙混過關(guān)。另外，從刑罰執(zhí)行機關(guān)到檢察機關(guān)，再到審判機關(guān)，辦理減刑、假釋案件的人員均時常還需辦理其他案件，這種非專門性、非單一性的減刑、假釋辦案模式，沒有時間、精力分析研究減刑、假釋的辦案規(guī)律、適用標準、證據(jù)體系等規(guī)范化內(nèi)容，疲于應(yīng)付完成任務(wù)，難以提升辦案的質(zhì)量和水平。

（三）對罪犯減刑、假釋的實質(zhì)條件沒有統(tǒng)一標準

根據(jù)法律法規(guī)，目前對“可以減刑的情況”沒有明確司法解釋規(guī)定。司法實踐中，由于刑罰執(zhí)行提請機關(guān)多元化，存在自行制定標準，提請減刑、假釋隨意性較大的問題，而審判機關(guān)對刑罰執(zhí)行機關(guān)提供的證據(jù)和意見書幾乎照單全收，案件審查停留在形式審查。根據(jù)法律及司法解釋規(guī)定，對一名罪犯是否適用減刑、假釋，應(yīng)當對罪犯所犯罪罪行、判決情況、服刑期間表現(xiàn)全面綜合考察。但是刑罰執(zhí)行機關(guān)不是辦理罪犯刑事案件的機關(guān)，僅憑收到的交付執(zhí)行的法律文書很難全面掌握罪犯的犯罪性質(zhì)、具體情節(jié)及社會危害程度，實踐中大多依據(jù)罪犯在獄內(nèi)的現(xiàn)實表現(xiàn)決定提請減刑、假釋，導(dǎo)致有些惡性很深的罪犯以虛假的現(xiàn)實表現(xiàn)蒙蔽監(jiān)獄警察得以減刑、假釋，而減刑或假釋后又原形畢露。

（四）減刑、假釋提請過程監(jiān)督制約不足

目前，除個別案件需要開庭審理，絕大部分減刑、假釋案件基本還是在刑罰執(zhí)行機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)之間內(nèi)部運行。減刑、假釋案件提請、裁判封閉性運行，原刑事案件被害人、律師鮮有參與，社會公眾也很少旁聽。即使開庭審理，出庭作證人員大多是主管警察和同監(jiān)罪犯，執(zhí)法的公信力很難不被公眾質(zhì)疑。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，檢察機關(guān)對減刑、假釋適用只是建議權(quán)，沒有決定權(quán)，在提請減刑、假釋案件過程中，檢察機關(guān)即使提出不同意見，刑罰執(zhí)行機關(guān)也可以不采納而直接向人民法院報請裁定。實踐中檢察機關(guān)一般辦案期限是10天，法院審判期限1個月，在監(jiān)獄同時呈批幾百件提請減刑、假釋案件的情況下，檢察機關(guān)的審查監(jiān)督和法院審核裁定都難以做到實質(zhì)審查，導(dǎo)致監(jiān)督制約作用弱化或流于形式。

三、減刑、假釋提請權(quán)運行模式的革故鼎新

《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中特別強調(diào)“優(yōu)化司法職權(quán)配置”[6]，而我國的減刑、假釋制度似乎自確立之日起就飽受社會公眾甚至是法律界人士的詬病，這與傳統(tǒng)社會中報應(yīng)觀念的根深蒂固、司法實踐中的失職失范不無關(guān)系，但我們認為，更值得關(guān)注的原因是權(quán)力配置不合理、運行錯位。因此，以減刑、假釋提請權(quán)統(tǒng)一歸屬檢察機關(guān)為牽引，推動完善辦理減刑、假釋案件相應(yīng)機制應(yīng)是一條適宜的改革路徑。

（一）檢察機關(guān)行使減刑、假釋提請權(quán)的變革動因

違規(guī)違法減刑、假釋，嚴重影響罪犯教育改造效果，嚴重損害法律權(quán)威，沖擊了我國司法的公平性。而檢察機關(guān)作為行使減刑、假釋提請權(quán)的適格主體，統(tǒng)一行使減刑、假釋提請權(quán)，便于解決現(xiàn)行減刑、假釋的“司法亂象”，讓法律的陽光照進每一個隱秘的角落。

其一，檢察機關(guān)恪守客觀中立的立場，便于保證減刑、假釋案件辦案質(zhì)量。與刑罰執(zhí)行機關(guān)行使提請權(quán)存在功利性相比，檢察機關(guān)在減刑、假釋提請上與罪犯沒有利益聯(lián)系，能從制度上保證辦案人員以客觀中立的立場，公平公正考察、評價罪犯的現(xiàn)實表現(xiàn)是否符合減刑、假釋條件。與此同時，檢察機關(guān)提請減刑、假釋，可以打破監(jiān)獄一次成批量提請的固有做法，使減刑、假釋辦理由形式化向?qū)嵸|(zhì)化轉(zhuǎn)變。

其二，尊重和保障人權(quán)，檢察機關(guān)能以更加廣泛的視野保障被監(jiān)管人員合法權(quán)益。刑罰執(zhí)行機關(guān)提請減刑、假釋只關(guān)注罪犯在監(jiān)管場所內(nèi)的表現(xiàn)，而檢察機關(guān)對罪犯提請減刑、假釋時既會關(guān)注勞動生產(chǎn)中的表現(xiàn)，又會關(guān)注接受思想、文化、技術(shù)教育的表現(xiàn)，還會全面考察罪犯的犯罪性質(zhì)、犯罪情節(jié)、犯罪前科、社會影響等。這樣更加注重對全體罪犯的權(quán)益保護，通過增設(shè)罪犯本人可以申請減刑、假釋的啟動方式，更加有利于維護表現(xiàn)良好符合條件罪犯的權(quán)益，從而防止出現(xiàn)“當減不減”“不當減而減”等情形。

其三，多方深度參與，以更加公開透明的措施提升司法公信力。多方參與是正當程序的應(yīng)有之義。賦予檢察機關(guān)減刑、假釋提請權(quán)，檢察機關(guān)能以實質(zhì)化的審查決定權(quán)提高對刑罰執(zhí)行機關(guān)建議權(quán)的監(jiān)督制約，同時給法院的裁決把好事實關(guān)、證據(jù)關(guān)和法律關(guān)，最大限度減少違規(guī)違法減刑、假釋進入審理環(huán)節(jié)。從權(quán)力和責任相統(tǒng)一的視角考慮，賦予檢察機關(guān)提請減刑、假釋的決定權(quán)，強化檢察官在減刑、假釋案件審查的錯案追究，倒逼檢察官認真履行職責，防止違規(guī)違法減刑、假釋的出現(xiàn)。

（二）檢察機關(guān)行使減刑、假釋提請權(quán)的正當基礎(chǔ)

減刑、假釋提請權(quán)性質(zhì)屬于司法權(quán)，由檢察機關(guān)統(tǒng)一行使減刑、假釋提請權(quán)更加符合司法權(quán)運行規(guī)律。[7]

首先，檢察機關(guān)統(tǒng)一行使減刑、假釋提請權(quán)是充分履行公訴職能的必然要求。檢察機關(guān)的公訴權(quán)包括定罪權(quán)和求刑權(quán)。從公訴職能的視角考量，既然罪犯在判刑前的求刑權(quán)由檢察機關(guān)來行使，那么在罪犯服刑期間的減刑、假釋同樣需要公訴權(quán)再次啟動審判權(quán)，如此檢察機關(guān)的公訴權(quán)更加完整。另外，檢察機關(guān)在監(jiān)獄、看守所等監(jiān)管場所設(shè)有派駐檢察室，既可通過日常監(jiān)督隨時掌握罪犯在獄內(nèi)的現(xiàn)實表現(xiàn)，又可通過辦案系統(tǒng)轉(zhuǎn)遞案件材料、共享辦案信息，從而使辦案人員及時客觀全面把握減刑、假釋的條件，更加高效便利。

其次，檢察機關(guān)統(tǒng)一行使減刑、假釋提請權(quán)是履行法律監(jiān)督職能的時代使命。我國司法權(quán)運行的規(guī)律基本是行政機關(guān)建議，檢察機關(guān)審查決定，法院審判裁決的模式。目前我國減刑、假釋提請權(quán)運行模式，由刑罰執(zhí)行機關(guān)徑直提請到人民法院裁決，無論檢察機關(guān)是否同意。然而，在多年來運行的減刑、假釋程序中，缺乏公開透明、有法不依、有章不循的問題不同程度存在，刑罰執(zhí)行機關(guān)提請階段自行限制申報批次，減刑、假釋“比例制”或“輪流坐莊”，導(dǎo)致人民法院辦理減刑、假釋案件開庭審理流于形式。而且人民法院法律文書直接送達“有名無實”，致使檢察機關(guān)的法律監(jiān)督乏力，時常不能達到立法設(shè)計的理想監(jiān)督效果。

最后，檢察機關(guān)統(tǒng)一行使減刑、假釋提請權(quán)是刑罰變更司法的實踐需要。非經(jīng)法定程序不得減刑、假釋，然而，在多年的減刑、假釋司法實踐中，法定程序之外的內(nèi)部審批繁瑣重疊，使公開聽證和開庭審理基本接近流于形式，變相削弱司法裁判的權(quán)威和司法公正的實現(xiàn)，更影響國家的人權(quán)保障形象。因此，減刑、假釋的司法實踐呼喚檢察機關(guān)的程序介入。況且，檢察機關(guān)刑事部門熟悉掌握被判刑罪犯的犯罪性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度，對罪犯到案經(jīng)過、認罪悔罪態(tài)度、主觀惡性等也是了如指掌，行使提請權(quán)有現(xiàn)實基礎(chǔ)。

四、檢察機關(guān)統(tǒng)一行使減刑、假釋提請權(quán)的具體設(shè)計

減刑、假釋提請權(quán)由監(jiān)獄、看守所等刑罰執(zhí)行機關(guān)變革為檢察機關(guān)行使是一項重大的改革，需要修改刑事訴訟法、監(jiān)獄法等法律法規(guī)，建立相應(yīng)配套機制。因此，本著采取積極穩(wěn)妥的方式進行推進，可以分兩步走：第一步可以全國人大常委會決定的方式在全國部分地區(qū)試點運行;第二步待全國試點取得良好效果，在時機成熟的時候修改相關(guān)法律和規(guī)范性文件，全面實施。

（一）檢察機關(guān)統(tǒng)一行使減刑、假釋提請權(quán)的設(shè)想

從國家基本法律層面賦予檢察機關(guān)減刑、假釋提請權(quán)，將檢察機關(guān)在減刑、假釋提請過程中的建議權(quán)變革為決定權(quán)。被判處管制、拘役、有期徒刑或者無期徒刑的罪犯，由監(jiān)獄、看守所等刑罰執(zhí)行機關(guān)對其進行考核、獎懲認定等，認為罪犯確有悔改表現(xiàn)或立功表現(xiàn)，應(yīng)當依法予以減刑、假釋時，由刑罰執(zhí)行機關(guān)提出減刑、假釋意見書，連同案卷材料移送檢察機關(guān)審查決定，檢察機關(guān)審查后符合減刑、假釋條件的，提請人民法院審理。經(jīng)審查，不符合減刑、假釋條件的，退回監(jiān)獄、看守所等刑罰執(zhí)行機關(guān)，刑罰執(zhí)行機關(guān)有申請復(fù)議復(fù)核的權(quán)力。罪犯在服刑一定時期后，認為符合減刑、假釋條件的，可以向刑罰執(zhí)行機關(guān)提出減刑、假釋申請，由刑罰執(zhí)行機關(guān)考察后決定是否向檢察機關(guān)提出建議。同時，賦予罪犯一定的申訴權(quán)，其自認為符合減刑、假釋條件而未被刑罰執(zhí)行機關(guān)建議，檢察機關(guān)不予提請，人民法院不予裁定減刑、假釋的，罪犯均可以行使申訴權(quán)。另外，有必要擴大參與人的范圍，被害人、辯護人或代理律師都可以參與減刑、假釋程序，各方充分發(fā)表意見，使辦案人員對罪犯減刑、假釋條件的把握更加全面客觀。

（二）實現(xiàn)由辦事模式向辦案模式轉(zhuǎn)化

辦理減刑、假釋案件從辦事模式向辦案模式轉(zhuǎn)化，刑罰執(zhí)行機關(guān)、檢察機關(guān)、法院都需要改變。[8]首先，監(jiān)獄要改變由評審會、監(jiān)獄長辦公會議這種會議集體決定的方式。集體研究的方式看似嚴謹慎重，但是實踐中參與會議的決定人員會前基本不審查案卷，對罪犯的情況不了解、缺乏親歷性，這種案件責任由集體負責的狀況導(dǎo)致誰都不負責，有了錯案難以追責。監(jiān)獄可以改變以監(jiān)區(qū)為提請單位的模式，改由專門辦案部門對擬減刑、假釋罪犯全面考察，提出擬減刑、假釋建議，提交主管監(jiān)獄長或監(jiān)獄長審批決定。其次，檢察機關(guān)要增加辦案時限，對每一起案件經(jīng)過訊問罪犯本人、詢問證人等調(diào)查核實工作后決定是否提請法院減刑、假釋。最后，法院開庭審理要由原來的形式化向?qū)嵸|(zhì)化改變，對每一起減刑、假釋案件進行開庭審理，對擬提請減刑、假釋的事實和條件在進行充分調(diào)查、有效質(zhì)證、各方充分陳述意見的基礎(chǔ)上作出裁判。

（三）建立專業(yè)化減刑、假釋辦案團隊

《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》要求，推進法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。減刑、假釋在內(nèi)的刑罰執(zhí)行領(lǐng)域不同于刑事案件的偵查、審查、審判，有著特殊法律制度、法律標準、訴訟程序，專業(yè)性很強。減刑、假釋案件看似簡單，但關(guān)系重大，法定條件難以把握。在司法實踐中，對于一名判處幾個月拘役刑罰的涉嫌危險駕駛罪的犯罪嫌疑人，都是經(jīng)過嚴謹?shù)膫刹?、檢察、審判程序作出決定。對于減刑、假釋時間較長的，應(yīng)該進一步向?qū)I(yè)化發(fā)展，可以先嘗試在監(jiān)獄、檢察機關(guān)、法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)成立辦案組，專門辦理減刑、假釋案件，等時機成熟，再在監(jiān)獄、檢察機關(guān)、法院成立專門辦理減刑、假釋等刑罰變更執(zhí)行案件的部門。

（四）完善減刑、假釋案件證據(jù)規(guī)則

目前，減刑、假釋案件的證據(jù)規(guī)則還是零散、不全面、不系統(tǒng)的，因此造成各辦案單位適用條件把握不一，影響了法律的嚴肅性。減刑、假釋具有司法屬性，其提請、審查、裁判必須依據(jù)相應(yīng)的證據(jù)規(guī)則來進行。減刑、假釋案件自身的特殊性決定了應(yīng)建立與之相適應(yīng)的舉證、質(zhì)證、認證規(guī)則，體現(xiàn)實體和程序客觀公正，才有利于實現(xiàn)減刑、假釋的功能與價值。借鑒普通刑事案件證據(jù)規(guī)則，可以考慮從明確舉證的主體、證明責任的分擔、質(zhì)證規(guī)則、證明標準、案件的裁判規(guī)則等五個方面完善減刑、假釋案件證據(jù)規(guī)則。

[1] 參見黃永維：《中國減刑假釋制度的改革與發(fā)展》，法律出版社2012年版，第22-23頁。

[2] 參見郜占川、吳軒：《審查逮捕權(quán)司法化孱弱的病理及診治》，《蘭州大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2016年第6期。

[3] 陳瑞華：《司法權(quán)的性質(zhì)——以刑事司法為范例的分析》，《法學(xué)研究》2000年第5期。

[4] 參見白全民主編：《刑罰變更執(zhí)行法律監(jiān)督制度研究》，中國檢察出版社2009年版，第174頁。

[5] 參見李勤：《減刑假釋制度的適用：積分制的缺陷及其完善》，《政法論壇》2017年第2期。

[6] 孫謙：《全面依法治國背景下的刑事公訴》，《法學(xué)研究》2017年第 3期。

[7] 參見李忠誠：《減刑、假釋提請權(quán)的歸屬問題研究》，《上海政法干部管理學(xué)院學(xué)報》2005年第6期。

[8] 參見陳振興等：《刑事執(zhí)行檢察工作模式的審視與優(yōu)化》，《中國檢察官》2016年第7期。