邢慧敏 付紅娟

摘要：本文首先分析了內(nèi)控制度在事業(yè)單位財務管理中的應用，接著分析了事業(yè)單位財務管理中內(nèi)控制度的不足，最后對內(nèi)控視角的事業(yè)單位財務管理模式優(yōu)化思路進行了探討。希望能夠為相關(guān)人員提供有益的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：內(nèi)控視角;事業(yè)單位;財務管理模式;優(yōu)化思路

引言：

內(nèi)控體系是指通過內(nèi)控手段，而實現(xiàn)的提高工作水平，維系工作運作的基本保障體系。我國絕大多數(shù)的事業(yè)單位本質(zhì)上都屬于非營利性公共服務結(jié)構(gòu)，因此，相對一般企業(yè)而言，事業(yè)單位對于內(nèi)控體系的架構(gòu)與管理存在不重視的現(xiàn)象，管理水平較低，這在一定程度上，限制了事業(yè)單位本身的發(fā)展。受到市場經(jīng)濟深化變革的影響，現(xiàn)如今，只有改變自身，不斷完善財務管理內(nèi)控體系，才能夠更好地融入市場大環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。

1內(nèi)控制度在事業(yè)單位財務管理中的應用

1.1事業(yè)單位內(nèi)部控制的內(nèi)涵

事業(yè)單位內(nèi)部控制是指單位為實現(xiàn)控制目標，通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序，對經(jīng)濟活動的風險進行防范和管控。從靜態(tài)上講，內(nèi)部控制是單位為履行職能、實現(xiàn)總體目標而建立的保障系統(tǒng)，從動態(tài)上講，內(nèi)部控制是單位為履行職能、實現(xiàn)總體目標而應對風險的自我約束和規(guī)范的過程。

1.2內(nèi)控制度的基本結(jié)構(gòu)

事業(yè)單位的內(nèi)控制度由內(nèi)部控制環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通和內(nèi)部監(jiān)督等要素組成，并體現(xiàn)為與行政、管理、財務和會計系統(tǒng)融為一體的管理結(jié)構(gòu)、政策、程序和措施。

1.3內(nèi)控制度在事業(yè)單位財務管理中的重要性

在事業(yè)單位財務管理中推行內(nèi)控制度對于保證單位內(nèi)部經(jīng)濟活動正常運行具有十分重要的影響，完善事業(yè)單位財務管理中內(nèi)控制度也有利于提高會計核算、統(tǒng)計核算以及業(yè)務核算的準確性。內(nèi)控制度的落實可以有效提高事業(yè)單位的資產(chǎn)使用的安全性，減少內(nèi)部資金流失帶來的損失。此外，事業(yè)單位若能合理恰當?shù)膶嵤﹥?nèi)控制度，也可以規(guī)范內(nèi)部人員操作，減少徇私舞弊等腐敗行為方面起作用，進一步提高事業(yè)單位的辦事效率。

2事業(yè)單位財務管理中內(nèi)控制度的不足

2.1制度缺乏完善

當下絕大多數(shù)的事業(yè)單位本身并沒有建立完善的財務制度，整體的管理模式還處于相對較低的水平，與事業(yè)單位實際的發(fā)展需求存在一定的不對等情況，也顯然容易造成對于資金管控安全性及有效性的“漏洞”。而在市場經(jīng)濟體系深化改革的過程中，受到市場的沖擊，部分事業(yè)單位自身能夠認識到存在的不足，并積極的展開改進與完善工作，但是圍繞內(nèi)控體制的建設(shè)工作，處于“閉門造車”的階段，并沒有與實際市場發(fā)展、自身需求等關(guān)聯(lián)起來，這就導致呈現(xiàn)的制度完善效果實則差強人意。

2.2意識整體淡薄

意識淡薄，主要還是與事業(yè)單位的性質(zhì)相關(guān)，我國絕大部分事業(yè)單位都是屬于非營利性公共服務結(jié)構(gòu)，以國家的專項津貼作為基礎(chǔ)資金，因此，部分事業(yè)單位的財務管理人員及基層人員就存在相對淡薄的職責認知與資金價值觀念，甚至認為財務管理對于事業(yè)單位的發(fā)展并無關(guān)聯(lián)。一方面，意識的淡薄造成并制約了事業(yè)單位的經(jīng)營發(fā)展受到阻礙，另一方面，意識淡薄會導致圍繞資金活動形成的預警意識與機制的完善，進而導致財務管理工作混亂，資金流向存在問題，對于事業(yè)單位的長期發(fā)展埋下安全隱患，造成風險威脅。

3內(nèi)控視角的事業(yè)單位財務管理模式優(yōu)化思路

3.1健全內(nèi)部控制體系

為確保事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制工作的順利完成，建立健全的內(nèi)部控制體系勢在必行。首先，事業(yè)單位財務管理部門應做到將物資管理與財務管理分開進行，對于物資的使用也應制定相應的登記制度，避免出現(xiàn)財務人員違規(guī)操作使內(nèi)部資金外流的情況。其次，對于財務部門業(yè)務核算的相關(guān)制度可以制定的更加詳細具體，在財務管理部門定期展開對資金流動的核算工作中，應詳查每一筆資金的流動情況，對出現(xiàn)查出來源不明的款項或者去向不明的資金問題，應及時明確的找出問題所在，追回損失的資金，以確保事業(yè)單位財務管理經(jīng)濟業(yè)務活動的透明度和真實性。最后，建立完善的責任劃分制度，財務處理工作環(huán)環(huán)相扣，更應該確保各部門崗位之間的獨立性，在人事安排方面，專人專崗，避免出現(xiàn)會計兼任出納或其他一人兼任多項相容職位的情況，依據(jù)責任追究制度，明確各部門各員工所要承擔的責任，一旦出現(xiàn)財務問題，便可準確及時的找出承擔相應經(jīng)濟責任的工作人員，降低事業(yè)單位財務管理工作中的出現(xiàn)財務問題的可能性。

3.2采取相應的風險防控措施

培養(yǎng)事業(yè)單位財務管理工作風險防控意識，借鑒其他行政單位風險防控的經(jīng)驗，結(jié)合本單位以往處理財務問題的經(jīng)驗，建立針對性的風險防控體系，降低事業(yè)單位財務管理及其他部門的管理風險。事業(yè)單位財務部門還有必要加強對財務風險的防范意識，評估現(xiàn)階段單位可能出現(xiàn)的財務風險，參考國內(nèi)外先進的風險防控措施，組織專業(yè)的財務問題處理團隊，有效控制住潛在的財務風險。在事業(yè)單位的整個財務管理工作中，會計核算是最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，因此，出于對財務核算程序的復雜程度和重要程度考量，加強對核算風險的控制也非常重要，細化財務核算人員的工作流程，增強對核算流程的檢查力度等具體措施，都有利于確保財務工作順利高效的完成。

3.3加強監(jiān)督管理力度

財務管理工作在事業(yè)單位的綜合管理中占據(jù)著舉足輕重的地位，是事業(yè)單位其他工作得以順利展開的基礎(chǔ)。完善的監(jiān)督審查機制是確保財務管理部門執(zhí)行力有效推行的重要手段之一。針對事業(yè)單位的外部監(jiān)督方面，應根據(jù)各單位實際情況，充分利用科學技術(shù)，搭建盡可能詳細的過程控制展示平臺，以提高事業(yè)單位財務管理工作的外部監(jiān)督工作水平。針對事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督工作，可以從對單位績效管理的創(chuàng)新層面入手，通過設(shè)立一套完善的績效考核體系，最大限度的調(diào)動員工的積極性，提高財務管理部門的執(zhí)行力。

結(jié)束語：

在事業(yè)單位財務管理工作中，財務內(nèi)控管理至關(guān)重要，其既能夠規(guī)范財務會計工作管理、節(jié)約事業(yè)單位的內(nèi)部資源，還能夠提高內(nèi)部財務信息的真實性和有效性。然而，一些事業(yè)單位對財務內(nèi)控管理視而不見，缺乏完善的財務內(nèi)控管理制度，影響其順利執(zhí)行。因此，事業(yè)單位進行財務內(nèi)控管理的重中之重就是加強事業(yè)單位內(nèi)部財務管理，提高事業(yè)單位整體的內(nèi)部管理水平，為各事業(yè)單位財務內(nèi)控管理提供一定的借鑒意義。

參考文獻：

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