劉永鴻

（中鐵二十二局集團(tuán)第一工程有限公司，黑龍江哈爾濱150006）

0 引言

鐵路工程施工安全事故的發(fā)生，要求鐵路工程施工的管理更加重視工程的安全。然而，在鐵路工程施工安全的有效管理中，由于缺乏安全管理體系，安全管理策略沒有得到實(shí)施，潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)無法消除[1]。傳統(tǒng)的管理方法與鐵路工程新的施工方法存在一定差距，這就對鐵路工程施工管理提出了更高的要求。

1 鐵路工程建設(shè)施工管理概述

鐵路工程施工主要包含技術(shù)、生產(chǎn)、質(zhì)量和監(jiān)理，要根據(jù)這些板塊確定具有相關(guān)資質(zhì)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方要積極溝通，互相協(xié)作。隨著管理模式的不斷創(chuàng)新，鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目管理必須在管理理念、方法、手段和方式上實(shí)現(xiàn)必要的實(shí)踐創(chuàng)新，并尋求解決不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)和部門之間的關(guān)系，從不同角度切入，進(jìn)行主動溝通，尋求各部門之間的平衡關(guān)系，使設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等不同角色在同一個(gè)目標(biāo)下展開工作，確保實(shí)現(xiàn)按期竣工和工程質(zhì)量的總體目標(biāo)[2]。項(xiàng)目組還可以運(yùn)用現(xiàn)代信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的網(wǎng)絡(luò)化和自動化。

2 鐵路工程建設(shè)施工管理存在的問題

2.1 鐵路工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管不到位

鐵路工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)系到鐵路運(yùn)行的安全，是工程建設(shè)管理中的重要一環(huán)，質(zhì)量主要包含材料質(zhì)量、設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工質(zhì)量。但是在實(shí)際的鐵路工程施工中，對鐵路工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管不到位，對質(zhì)量管控措施落實(shí)不徹底導(dǎo)致質(zhì)量問題頻發(fā)。有的施工方為了降低成本，甚至在原材料上偷工減料，為工程質(zhì)量埋下了安全隱患。

2.2 鐵路工程建設(shè)人員管理不到位

鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目需要各方面的人才，人才水平的高低決定了項(xiàng)目進(jìn)展速度的快與慢。在鐵路建設(shè)中，人事部門負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目部，并對項(xiàng)目部人員進(jìn)行人事任命，進(jìn)行具體的崗位職責(zé)劃分，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，項(xiàng)目成員接受職能部門和項(xiàng)目經(jīng)理的雙重領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，管理者來自不同的職能部門，仍處于職能部門的控制之下，這對項(xiàng)目管理過程中的團(tuán)隊(duì)建設(shè)產(chǎn)生了負(fù)面影響。當(dāng)技術(shù)人員參與項(xiàng)目管理時(shí)，難免顧此失彼。雙重領(lǐng)導(dǎo)下項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員之間會存在沖突[3]。工程管理部門與項(xiàng)目經(jīng)理在施工管理中，有時(shí)候會有項(xiàng)目經(jīng)理與管理部門意見不統(tǒng)一的時(shí)候，就很難快速作出決策。這種具有多層次的管理和復(fù)雜的組織關(guān)系，容易增加信息溝通的難度，這表現(xiàn)在信息渠道、信息源的復(fù)雜性，就容易導(dǎo)致信息失真。

2.3 鐵路工程建設(shè)施工體力勞動與現(xiàn)代化施工并存

由于受鐵路工程建設(shè)施工的特殊環(huán)境要求，一些現(xiàn)代化的施工設(shè)備在地方狹小的空間無法進(jìn)行作業(yè)，這就導(dǎo)致一部分工程需要人工來處理。長期以來，簡單的傳統(tǒng)施工方式與機(jī)械化施工同時(shí)存在，隨著施工工法的不斷改進(jìn)，不斷提高鐵路施工的工程管理，是一項(xiàng)長期的工作，需要不斷的探索和創(chuàng)新[4]。

3 鐵路工程建設(shè)施工管理有效策略

3.1 完善鐵路工程建設(shè)施工質(zhì)量管理體系

首先，應(yīng)該考慮施工公司的整體質(zhì)量、現(xiàn)階段的任務(wù)、技術(shù)設(shè)備條件和項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)。其次，認(rèn)真分析建設(shè)規(guī)模、工程性質(zhì)、合同內(nèi)容、管理要求和項(xiàng)目管理方法，不斷加強(qiáng)過程質(zhì)量控制，優(yōu)化管理方法。最后，積極構(gòu)建最佳、最合適的項(xiàng)目質(zhì)量管理模式，有效建立項(xiàng)目組織。

3.2 加強(qiáng)鐵路工程建設(shè)人員管理

在鐵路工程建設(shè)人員管理中，一方面，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)注重人員和組織管理的橫向協(xié)調(diào)，并有權(quán)控制、使用和管理項(xiàng)目成員，項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目管理的負(fù)責(zé)人，要對鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目了如指掌，能夠系統(tǒng)的對項(xiàng)目進(jìn)行管控，根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展的變化及時(shí)調(diào)整管理方式，解決臨時(shí)出現(xiàn)的各種問題，要對項(xiàng)目組人員進(jìn)行合理分工，對項(xiàng)目成員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督、考核并進(jìn)行統(tǒng)一分配。確保項(xiàng)目人員能夠發(fā)揮各自的長處，能夠努力工作，形成團(tuán)隊(duì)管理的向心力，對項(xiàng)目施工中出現(xiàn)的各種問題及時(shí)有效溝通，積極合作[5]。

3.3 提高鐵路工程建設(shè)現(xiàn)代化管理手段

在項(xiàng)目管理中，要進(jìn)行管理的創(chuàng)新，能夠以傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理方式協(xié)調(diào)各方之間的矛盾，有效地避免人力資源缺乏，充分調(diào)動員工的積極性，通過績效管理來激勵(lì)員工的工作熱情。通過多個(gè)部門的協(xié)調(diào)，不同專業(yè)技術(shù)的不同工種，在協(xié)作過程中相互學(xué)習(xí)，從而不斷增加他們的知識儲備，在項(xiàng)目實(shí)施過程中鍛煉他們的應(yīng)用能力[6]。采用矩陣式項(xiàng)目管理模式，為橫向管理和縱向管理創(chuàng)造效益，使專業(yè)技術(shù)人員和管理人員具備實(shí)踐基礎(chǔ)。

在項(xiàng)目管理過程中，堅(jiān)持精心組織、合理授權(quán)、明確職責(zé)和權(quán)利、精益管理，合理分擔(dān)各級項(xiàng)目管理組織的職責(zé)，采取合理有效的管理辦法，積極處理項(xiàng)目施工中各種問題。通過項(xiàng)目管理的創(chuàng)新，特別是隨著現(xiàn)代管理手段的推廣和應(yīng)用，已經(jīng)成功地超越了鐵路項(xiàng)目管理的傳統(tǒng)模式，可以大大縮短工期。在選擇具體鐵路工程項(xiàng)目的管理模式時(shí)，需要仔細(xì)比較和分析當(dāng)前鐵路工程施工采用的各種項(xiàng)目管理方法，如表1所示。

表1 鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目施工管理模式對比表

從施工企業(yè)整體能力來看，大型施工企業(yè)管理技能比較齊全，財(cái)務(wù)實(shí)力比較雄厚，機(jī)械人員配置較為齊全，內(nèi)部管理制度相對嚴(yán)格，并且可以自由選擇和實(shí)施完全不同的項(xiàng)目管理模式。中小鐵路工程施工企業(yè)在資質(zhì)、資金、資源、管理等方面存在明顯的不足，在采購和項(xiàng)目管理模式的選擇上空間不大。從鐵路工程項(xiàng)目量來看，簡單、小型、專業(yè)項(xiàng)目通常采用部門控制；對于大型、復(fù)雜、多類型的工程項(xiàng)目，管理模式的選擇有很大的空間。這取決于施工合同、項(xiàng)目部的綜合能力和市場具體情況。從項(xiàng)目管理的流程出發(fā)，分析項(xiàng)目管理中存在的漏洞，不斷調(diào)整管理模式，因此，不同的項(xiàng)目管理模式在一定程度上存在著共存和互補(bǔ)的空間。在這些項(xiàng)目中，部門管理式和矩陣式、事業(yè)部式可以完全采用。當(dāng)然，并不是所有的項(xiàng)目管理模型都可以相互補(bǔ)充。例如，矩陣式和專業(yè)隊(duì)式不能共存。對項(xiàng)目管理采用的模式進(jìn)行動態(tài)評估，按照項(xiàng)目的具體情況提出項(xiàng)目管理模式?；驹u價(jià)要素如下：管理水平和管理期限的確定是否合理；項(xiàng)目管理及其組成部門的管理體系是否有明確的責(zé)任，或設(shè)想的各種管理要求和任務(wù)是否可以有效落實(shí)到責(zé)任部門、崗位和具體人員；要對項(xiàng)目授權(quán)的合法性進(jìn)行評估，要確保項(xiàng)目管理合規(guī)合法。在確保合同期和施工的正常進(jìn)度的前提下，應(yīng)對項(xiàng)目管理人員進(jìn)行評估，以核實(shí)其是否具備相關(guān)能力。按照工程特點(diǎn)和項(xiàng)目管理的目標(biāo)選擇管理類模式，全面發(fā)揮系統(tǒng)性效益，積極組織施工。

3.4 建立健全安全保證管理體系

管理部門應(yīng)根據(jù)《鐵路工程施工安全管理規(guī)則》中規(guī)定的要求簽署相關(guān)施工安全協(xié)議，鐵路工程的安全檢查應(yīng)嚴(yán)格按照主管部門制定的安全管理體系進(jìn)行，以確保施工安全，并消除所有責(zé)任事故。主管部門還應(yīng)建立系統(tǒng)全面的組織關(guān)系，保證工程按時(shí)竣工，質(zhì)量優(yōu)良。

4 結(jié)語

總之，在鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目施工管理中，可以充分采用不同的項(xiàng)目管理模式，采用先進(jìn)科學(xué)的現(xiàn)代工程管理手段，利用計(jì)算機(jī)信息管理平臺，對鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行動態(tài)的施工管理，對每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、傳遞、存儲、處理和應(yīng)用，提高鐵路施工建設(shè)項(xiàng)目管理的效率和質(zhì)量，更好地促進(jìn)項(xiàng)目管理的有效開展。