高超

摘? ?要：休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種新型業(yè)態(tài)，已成為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新動能。唐山市豐南區(qū)是全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。通過實地調(diào)研，對唐山市豐南區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進行分析。立足豐南區(qū)實際，結(jié)合地區(qū)區(qū)位條件、旅游發(fā)展基礎(chǔ)、周邊市場條件等優(yōu)勢，在分析豐南區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問題基礎(chǔ)上，提出豐南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)注重在編制規(guī)劃、合理定位、挖掘特色、打造精品、加大宣傳等方面做出努力。

關(guān)鍵詞：農(nóng)旅融合;休閑農(nóng)業(yè);發(fā)展對策;唐山市豐南區(qū)

中圖分類號：F592.7? ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A? ? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）05-0016-04

休閑農(nóng)業(yè)是利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，提供人們休閑，增進居民對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體驗為目的的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài);是結(jié)合生產(chǎn)、生活與生態(tài)三位一體的農(nóng)業(yè)，在經(jīng)營上表現(xiàn)為產(chǎn)供銷及旅游休閑服務(wù)等三級產(chǎn)業(yè)于一體的農(nóng)業(yè)發(fā)展形式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要途徑。休閑農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種新的形態(tài)，對于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進一二三產(chǎn)業(yè)融通互動具有重要作用。同時，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展對實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化等方面具也有十分重要的意義。

為了推進農(nóng)業(yè)功能拓展、促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、促進農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)部和國家旅游局計劃從2010年起培育100個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。通過這100個示范縣的發(fā)展，探索休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)律、引領(lǐng)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展。2015年，唐山市豐南區(qū)被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。研究唐山市豐南區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況及其發(fā)展路徑，對探索和創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路具有重要意義。

一、研究區(qū)基本概況

唐山市豐南區(qū)位于河北省東北，是唐山市唯一的沿海主城區(qū)。區(qū)域位置優(yōu)越，是沿渤海和環(huán)京津雙重經(jīng)濟圈腹地。交通便利，京哈、漢南鐵路，京沈、津唐、唐港、沿海、唐曹高速等交通干線在區(qū)內(nèi)交織成網(wǎng)。全區(qū)轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個街道辦事處，總?cè)丝?2萬，其中，農(nóng)業(yè)人口40萬。綜合經(jīng)濟實力連續(xù)三年位居河北省“十強”之首，五次挺進全國“百強”行列，是工業(yè)強區(qū)、農(nóng)業(yè)大區(qū)。

二、唐山市豐南區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2015年，豐南區(qū)被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。借助全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣建設(shè)的契機，豐南區(qū)大力開展各種形式的休閑農(nóng)業(yè)。通過對豐南區(qū)若干農(nóng)業(yè)園區(qū)的實地調(diào)研和對豐南區(qū)政府農(nóng)辦等機構(gòu)的走訪，對豐南區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行總結(jié)。豐南區(qū)共有國家級4A景區(qū)1個，全國休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游三星級企業(yè)3個，市級鄉(xiāng)村旅游示范點2個，休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游點135個，其中規(guī)模以上17個。全區(qū)有休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)9個，景點分布占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的80%以上，并具有濃厚的地域文化特色。2015年，全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待游客112.3萬人次，實現(xiàn)旅游收入3.8億元，直接帶動了農(nóng)民就業(yè)增收。

三、唐山市豐南區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

（一）區(qū)位交通發(fā)達

豐南區(qū)位于環(huán)京津和環(huán)渤海雙重經(jīng)濟圈腹地，交通便利發(fā)達，真正納入了首都半小時經(jīng)濟圈。高速公路四通八達，與唐山市主城區(qū)、周邊的京津等大城市聯(lián)系方便，區(qū)內(nèi)道路通暢，可進入性強。

（二）自然資源豐富

豐南區(qū)境內(nèi)河、湖、塘、海洋、濕地等水資源齊備。海岸線長23.5公里，是中國北方最大的河蟹產(chǎn)銷基地和漁業(yè)地區(qū)之一。境內(nèi)還有豐富的煤炭、石油、海鹽、天然氣、礦泉水、地?zé)岬茸匀毁Y源。

（三）文化底蘊深厚

豐南區(qū)歷史悠久，早在新石器時代就有人類在這里繁衍生息，民間留下了大量人文資源，舞獅子、耍龍燈、跑旱船、地秧歌、泥塑藝術(shù)等各具特色、遍布全區(qū)，具有300年歷史的豐南簍子秧歌被列入河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

（四）旅游基礎(chǔ)雄厚

豐南區(qū)通過近幾年的開發(fā)建設(shè)，已經(jīng)形成南部“濱海小鎮(zhèn)”、西部“運河之家”、東部“采摘樂園”的基礎(chǔ)格局。2016世界園藝博覽會在唐山舉辦，也是發(fā)展休閑觀光旅游的重要契機。唐山市發(fā)展生態(tài)城市、打造旅游產(chǎn)品、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)成為城市轉(zhuǎn)型中的主要工作，旅游發(fā)展具有一定的基礎(chǔ)。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元

豐南區(qū)盛產(chǎn)小麥、玉米、水稻、棉花、花生和蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品。同時，建設(shè)有設(shè)施菜、優(yōu)質(zhì)棉、生態(tài)林果、奶牛、生豬、肉蛋雞、海淡水養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)基地，是河北省糧食生產(chǎn)基地、水產(chǎn)先進縣（市）區(qū)和全國重點產(chǎn)棉區(qū)，素有“冀東糧倉”之美譽。豐南區(qū)是唐山市主城區(qū)中唯一沿海的區(qū)，發(fā)展沿海的農(nóng)業(yè)特色，產(chǎn)品多元，具有很強的吸引力。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施完備

豐南區(qū)不斷加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、安全設(shè)施、購物設(shè)施等建設(shè)，擁有完善的水電路通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，主干路至旅游景區(qū)實現(xiàn)路面硬化率100%，公共交通暢通率達到100%。

（七）市場潛力巨大

豐南區(qū)位于京津唐腹地，特別是隨著京津冀一體化發(fā)展宏偉戰(zhàn)略的提出，1小時車程覆蓋范圍廣泛，是較為優(yōu)質(zhì)的旅游輻射區(qū)，市場開發(fā)前景將更加廣闊。唐山市是經(jīng)濟發(fā)達城市，具備一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)。唐山市主城區(qū)居民成為穩(wěn)定的客源市場，京津大城市客源成為遠(yuǎn)景市場。

四、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在問題

（一）特色意識淡薄，經(jīng)營模式單一

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展在于特色，沒有特色的旅游是很難持久發(fā)展的。目前，豐南區(qū)休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)基本是以果蔬采摘、餐飲、垂釣為主，同質(zhì)同構(gòu)現(xiàn)象明顯，各休閑農(nóng)業(yè)點的發(fā)展模式雷同。而且豐南的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，經(jīng)營模式也較單一，多半是農(nóng)戶為主導(dǎo)、企業(yè)為主導(dǎo)型，其他的發(fā)展模式在豐南區(qū)很少見。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中服務(wù)功能也較單一，多數(shù)是采摘類的農(nóng)家生活體驗和觀光。其實農(nóng)業(yè)休閑旅游還有農(nóng)事參與、社會教育等其他作用。絕大多數(shù)經(jīng)營主體對文化的深入挖掘和傳承開發(fā)投入的精力較少，地方特色體現(xiàn)不充分，寓教于樂、主題鮮明的創(chuàng)意活動還不多，缺乏更有觀賞性、體驗性的農(nóng)業(yè)項目，導(dǎo)致游客引不進、留不住、難再來。

（二）規(guī)劃布局不合理，管理服務(wù)水平有待提高

園區(qū)整體規(guī)劃不合理，地理位置較偏僻，加上宣傳力度不夠，在發(fā)展過程中項目功能不配套，簡單仿效，粗放經(jīng)營。項目設(shè)計趨同，市場定位不明，存在一定的無序性和盲目性，導(dǎo)致因低層次開發(fā)、產(chǎn)品品位不高、配套設(shè)施和環(huán)境較差。大部分休閑農(nóng)業(yè)項目是個體經(jīng)營性質(zhì)，實行家族式管理，加上缺乏必要的培訓(xùn)，組織能力及管理準(zhǔn)備不足，在經(jīng)營管理上不規(guī)范，在服務(wù)質(zhì)量上不到位，與顧客的要求相去甚遠(yuǎn)。

（三）農(nóng)產(chǎn)品銷售體系發(fā)展緩慢

豐南區(qū)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品銷售體系不健全，大型農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)還處于起步階段，產(chǎn)品銷售只憑借采摘，這些顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要更好的銷售體系加以保證。產(chǎn)品銷售渠道單一，多數(shù)為線下銷售，網(wǎng)絡(luò)銷售大多停留在微信朋友圈銷售，個別農(nóng)業(yè)企業(yè)剛剛開通網(wǎng)上商城銷售，對蔬菜進社區(qū)直通車的扶持等政策缺乏有效的頂層設(shè)計和普遍推廣。

五、豐南區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對策建議

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理定位

休閑農(nóng)業(yè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，發(fā)展運營中涉及到農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、休閑服務(wù)項目、景觀環(huán)境、文化氛圍、基礎(chǔ)設(shè)施和運營管理等多個方面，這就需要有規(guī)劃地進行推進[6]。改變目前豐南區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展各自為政的問題，應(yīng)該在全區(qū)層面對休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出整體的規(guī)劃。區(qū)政府應(yīng)該進行科學(xué)的規(guī)劃，注重規(guī)劃的前瞻性，站在更高的角度去規(guī)劃發(fā)展豐南區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)。豐南區(qū)將來要融入唐山市的主城區(qū)，以便與主城區(qū)的交通聯(lián)系更加便捷。要做好良好的定位，將豐南區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展立足于目前服務(wù)本地，遠(yuǎn)期服務(wù)京津的大視角進行定位發(fā)展。借助豐南區(qū)良好的地理區(qū)位條件和便捷的交通條件，打好綠色休閑牌，在經(jīng)營的品種、開發(fā)的產(chǎn)品、休閑的項目上進行高起點的定位和規(guī)劃、不斷擴展服務(wù)項目，努力服務(wù)唐山市的主城區(qū)和周邊京津等大城市。

（二）挖掘特色，打造精品

休閑農(nóng)業(yè)的生命力在于它的特色，城市居民去農(nóng)村進行觀光休閑和度假，其目的就是為了觀新賞異，體驗清新、潔凈的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和新奇的田園景觀、農(nóng)耕文化，感受純樸的鄉(xiāng)情鄉(xiāng)味。所以休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)中要將富有農(nóng)業(yè)特色休閑項目引入農(nóng)莊、企業(yè)，打造特色招牌，形成鮮明主題。將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)進行有機融合，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科普教育，以及環(huán)保、農(nóng)事體驗融為一體。注重吸引游客參與，并針對不同的消費人群，開發(fā)個性化的休閑旅游產(chǎn)品，以滿足不同類型消費者的消費需求。確定“科技、時尚、文化、休憩、趣味、濱?！绷灰惑w的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展主題，開發(fā)出生態(tài)觀光、休閑度假、節(jié)慶旅游、主題旅游4大旅游產(chǎn)品，抓住重點進行建設(shè)，打造品牌，打造精品。調(diào)動重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性，細(xì)化“三沿”休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游路線及實施方案，做到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有人管、有亮點。

（三）合理規(guī)劃景點布局

豐南區(qū)休閑農(nóng)業(yè)覆蓋全區(qū)80%地域，這就要求在區(qū)域?qū)用孢M行合理的布局。要以現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)為點，沿河、沿邊、沿海為線，形成全區(qū)休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)點線面布局。沿河即沿運河周邊加強生態(tài)景觀帶，沿水岸建設(shè)運河小鎮(zhèn)及核心示范園區(qū)、“神農(nóng)谷”農(nóng)業(yè)生態(tài)園、菌物大世界、北方蘭花科技示范園、香草園等項目。沿邊即沿路邊進行建設(shè)觀光休閑體驗園，主要分布在交通主要沿線，重點建設(shè)意隆生態(tài)觀光園、“久久玫瑰紅”浪漫愛情園、精品果蔬采摘園、濕地公園、新啟農(nóng)業(yè)園、稻漁觀光、休閑農(nóng)家樂等若干個農(nóng)業(yè)生態(tài)園。沿海是以濕地生態(tài)休閑為特色，大力發(fā)展?jié)竦匦蓍e旅游，設(shè)置科普體驗產(chǎn)品，強調(diào)人與濕地的近距離接觸和深度體驗。海洋漁業(yè)旅游區(qū)要大力發(fā)展濱海休閑觀光和養(yǎng)生文化旅游，建設(shè)濱海溫泉文化休閑廣場、休閑漁家樂、漁港樂園等項目。從面的角度看，豐南區(qū)在多地打造特色村落， 在面上鋪開，充分利用豐南鄉(xiāng)村歷史資源，大力發(fā)展古銀杏、裴文中故里、藥王廟、漁獵等特色鄉(xiāng)村旅游項目。

（四）加快農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系

依托毗鄰京津、輻射東北的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)。依托各地特色產(chǎn)業(yè)，打造不同類型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，鼓勵建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，提高農(nóng)戶議價水平。比如，以錢營鎮(zhèn)、大新莊鎮(zhèn)設(shè)施菜、瓜菜為基地，面向京津唐，加速打造聚鑫蔬菜交易市場;在南孫莊鄉(xiāng)謀劃建設(shè)辣椒批發(fā)市場;在黑沿子鎮(zhèn)謀劃建設(shè)水產(chǎn)品批發(fā)市場等。同時，加快推進潤達農(nóng)副產(chǎn)品交易暨冷凍品展銷中心和正源果蔬加工有限公司等具備初加工、倉儲能力的冷鏈物流企業(yè)建設(shè)，建設(shè)集展示交易、冷鏈物流、綜合服務(wù)、商務(wù)配套等多功能于一體的大型農(nóng)產(chǎn)品物流基地。依托中南區(qū)“信息進村入戶”試點縣工程，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場和流通體系與農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的有效對接，引導(dǎo)農(nóng)戶由“馬車配送”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬W(wǎng)上趕集”，提高農(nóng)產(chǎn)品流通能力。

（五）加大投入，廣泛宣傳

豐南區(qū)政府對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展尤為重視，通過多種方式大力投入、廣泛宣傳。區(qū)政府把休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為一產(chǎn)轉(zhuǎn)型、三產(chǎn)融合的突破口，提高農(nóng)民的積極性。并出臺一些扶助政策，如每年拿出2 000多萬元的專項資金，對納入發(fā)展規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、帶動強的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點給予資金扶持等。加大對外推薦力度，在北京市、天津市旅游推薦會上宣傳豐南鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，并在中央和省、市電視臺等新聞媒體投放宣傳廣告片;聘請省市攝影名家拍攝豐南田園風(fēng)光，制作成精美的畫冊;在高速公路兩旁懸掛主題鮮明的宣傳廣告;邀請中央和省、市新聞媒體記者來豐南采風(fēng)，舉辦大型的運河文化節(jié)、冀東民俗節(jié)、美食節(jié)、蔬菜節(jié)、采摘節(jié)、攝影比賽、垂釣比賽等活動，大大提高了豐南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的知名度和品牌度。加大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和宣傳力度，圍繞品牌培育造聲勢;支持休閑農(nóng)業(yè)星級示范創(chuàng)建，提升豐南區(qū)休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)影響力和知名度。

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