林學(xué)根

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。為我國(guó)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦予了新使命、擘畫了新藍(lán)圖、確立了新坐標(biāo)，也為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了基本遵循和行動(dòng)指南。

新時(shí)代，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本要求。高質(zhì)量發(fā)展，是貫徹黨的十九大確定的新發(fā)展理念的發(fā)展，即以創(chuàng)新為動(dòng)力、以協(xié)調(diào)為特征、以綠色為形態(tài)、以開放為捷徑、以共享為根本目的的發(fā)展?；疽笫峭苿?dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，以更好滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的美好生活需求。

“十三五”以來，我省按照中央部署，大力實(shí)施“三個(gè)五”戰(zhàn)略，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面取得顯著成績(jī)。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)韌性較足。“十三五”期間，我省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5%。在新冠肺炎疫情沖擊的大背景下，2020年GDP按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)2.4%，高于全國(guó)平均水平0.1個(gè)百分點(diǎn)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快。2019年，我省一二三產(chǎn)業(yè)比例為11：35.2：53.8，第一、第二產(chǎn)業(yè)比重比2015年分別下降0.2、16.2個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)比重比2015年提高16.4個(gè)百分點(diǎn)。三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不斷提升。2019年新認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)800戶，科技小巨人企業(yè)358戶，分別比上年增長(zhǎng)89%和92%。我省高新技術(shù)企業(yè)中盈利企業(yè)比重居全國(guó)第2位，戶均凈利潤(rùn)居全國(guó)第3位。四是區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效?！耙恢?、六雙”區(qū)域發(fā)展新格局加速形成，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。五是生態(tài)文明建設(shè)成就顯著，萬元GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放累計(jì)下降、主要污染物排放量累計(jì)減少。六是對(duì)外開放能力增強(qiáng)，形成一批開放合作平臺(tái)，與國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略的對(duì)接持續(xù)深化，對(duì)外通道進(jìn)一步完善。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展上還有差距，在加快發(fā)展方面，與發(fā)達(dá)地區(qū)在主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上差距逐漸拉大。在創(chuàng)新發(fā)展方面，R&D投入占GDP比重遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，人才外流問題突出。在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，中心城市“增長(zhǎng)極”效應(yīng)不明顯、輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。在綠色發(fā)展方面，綠色產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱。在開放發(fā)展方面，外貿(mào)依存度一直在低位徘徊，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)能力低。

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》是“十四五”時(shí)期推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，《規(guī)劃建議》要求，“堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念”。面對(duì)新時(shí)代、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，我省必須進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持用新發(fā)展理念指導(dǎo)實(shí)踐，努力在高質(zhì)量發(fā)展上創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，走出一條新路。

加快推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，掌控“第一動(dòng)力”。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。加快推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，一要加快轉(zhuǎn)變政府職能，培育市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，積極支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力培育自主創(chuàng)新的主體，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。二是加快產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，打通經(jīng)濟(jì)與科技的鏈接通道，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求布置產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)需求部署創(chuàng)新鏈，加大創(chuàng)新資金供給，引導(dǎo)各創(chuàng)新主體開展核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和相關(guān)基礎(chǔ)研究。三是健全完善科技人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)機(jī)制，通過股權(quán)、科技成果處置權(quán)激勵(lì)等，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性。

加快推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“區(qū)域聯(lián)動(dòng)”。協(xié)調(diào)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。推動(dòng)“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)調(diào)是制勝要訣。協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須找出短板，在補(bǔ)齊短板上多用力，一是加強(qiáng)“三大板塊”間的橫向?qū)?，改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，著力推動(dòng)生產(chǎn)要素一體化配置，構(gòu)建“全省一盤棋”的發(fā)展新格局。二是加快“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，再造支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，努力發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。三是舉全省之力在產(chǎn)業(yè)、科技、財(cái)稅、金融、國(guó)土等方面支持長(zhǎng)春市發(fā)展，把省會(huì)城市打造成東北亞新的“增長(zhǎng)極”。

加快推動(dòng)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“天人雙贏”。推動(dòng)綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展的必要條件，只有正確處理人與自然之間的關(guān)系，發(fā)展才具有可持續(xù)性。推動(dòng)綠色發(fā)展，一是堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”等先進(jìn)理念，堅(jiān)持發(fā)展任何產(chǎn)業(yè)都要把“生態(tài)”作為優(yōu)先選項(xiàng)，著力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”和“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”。二是加快用綠色技術(shù)推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向綠色化、智能化、信息化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)。三是在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，從設(shè)計(jì)、技術(shù)、工藝、生產(chǎn)、管理、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈直至就業(yè)，將“綠色”貫穿于產(chǎn)品全生命周期，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的共贏。

加快推動(dòng)開放發(fā)展，走好“必由之路”。中國(guó)改革開放40多年的實(shí)踐證明，開放發(fā)展是實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展的必由之路。推動(dòng)開放發(fā)展，一是充分發(fā)揮我省沿邊近海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極參與共建“一帶一路”，打造好我國(guó)向北開放的重要窗口和東北亞地區(qū)合作中心樞紐，形成外經(jīng)、外貿(mào)、外資聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。二是全力推進(jìn)“內(nèi)陸型”開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳以及東北城市群之間合作新模式，形成交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、要素互融、成果共享的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。三是聚焦我省特色優(yōu)勢(shì)和發(fā)展需求，在不斷完善我省現(xiàn)有對(duì)外開放平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)努力爭(zhēng)創(chuàng)更多國(guó)家級(jí)開放平臺(tái)。

加快推動(dòng)共享發(fā)展，踐行“以人為本。”“治天下者，必先公，公則天下平矣?！蓖苿?dòng)共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，實(shí)現(xiàn)這一要求，一是徹底改變“重經(jīng)濟(jì)輕民生”“重城市輕農(nóng)村”“重效率輕公平”等觀念，抓緊抓實(shí)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)平等發(fā)展。二是把發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，切實(shí)把增加人民群眾的獲得感、幸福感作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快完善城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)全覆蓋。（作者單位：吉林石化公司培訓(xùn)中心）

責(zé)任編輯/李? ? 文