馬曉星

摘 要：權(quán)力自覺是權(quán)力主體主動反思與規(guī)訓(xùn)自身權(quán)力，進而消除權(quán)力異化以建構(gòu)美好生活的政治活動范疇。新時代中國共產(chǎn)黨權(quán)力自覺的出場是理論、實踐與價值等因素復(fù)合作用的結(jié)果，其有效推動了黨的自我革命，彰顯了中國特色社會主義制度優(yōu)勢。新時代中國共產(chǎn)黨權(quán)力自覺主要表現(xiàn)為權(quán)力意識自覺、權(quán)力行為自覺、權(quán)力制度自覺與權(quán)力關(guān)系自覺等四個方面。其中，權(quán)力意識自覺是權(quán)力自覺的前提和基礎(chǔ)，權(quán)力行為自覺是權(quán)力自覺的核心內(nèi)容，權(quán)力制度自覺是權(quán)力自覺的剛性保障，權(quán)力關(guān)系自覺是權(quán)力自覺的本質(zhì)。新時代中國共產(chǎn)黨治國理政的關(guān)鍵在于以權(quán)力自覺為中軸優(yōu)化黨的執(zhí)政效能，以權(quán)力治理引領(lǐng)國家治理，從而增強黨的權(quán)力有效性與合法性。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨;權(quán)力自覺;使命自覺;權(quán)力善治;權(quán)力監(jiān)督

中圖分類號：D26

文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2021）03-0048-06

“自覺”是新時代中國共產(chǎn)黨治國理政的重要關(guān)鍵詞，它多次出現(xiàn)在黨的政治文獻中。“自覺”的高頻次出現(xiàn)表征著以習(xí)近平同志為核心的黨中央對自身執(zhí)政實踐的自我反思，彰顯出其長期執(zhí)政的高度政治自覺。由于權(quán)力在政治實踐中的關(guān)鍵作用，所以實際上政治自覺的本質(zhì)是權(quán)力自覺。權(quán)力自覺指的是權(quán)力主體在政治實踐中有效發(fā)揮政治能動性，主動反思與遵循權(quán)力內(nèi)在規(guī)律與價值目的等規(guī)范，進而積極校正自身權(quán)力行為以實現(xiàn)權(quán)力之善的政治活動范疇。新時代中國共產(chǎn)黨全面踐行以人民為中心的政治價值，真正做到了權(quán)力自覺?？梢哉f，權(quán)力自覺在一定程度上構(gòu)成了新時代中國特色社會主義政治實踐的中軸邏輯。基于此，考察新時代中國共產(chǎn)黨權(quán)力自覺的出場語境與表現(xiàn)向度，有利于深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識，從而為建設(shè)中國特色社會主義權(quán)力文明、推進國家治理現(xiàn)代化提供有益的理論支撐。

一、新時代中國共產(chǎn)黨權(quán)力自覺的出場語境

權(quán)力自覺是權(quán)力主體理性反思并建構(gòu)美好政治生活的過程，表征著權(quán)力主體對于權(quán)力規(guī)律與價值的反思，內(nèi)蘊著權(quán)力主體的政治價值。在日常政治實踐中，權(quán)力自覺對于權(quán)力主體的行為有著重要的規(guī)范與引導(dǎo)作用，構(gòu)成了政治實踐的價值動力。新時代，中國共產(chǎn)黨始終堅持權(quán)力自覺，積極踐行權(quán)力人民性這一核心價值理念，主動規(guī)訓(xùn)自身權(quán)力行為，努力消除權(quán)力異化，以建構(gòu)美好生活。從出場學(xué)層面看，新時代中國共產(chǎn)黨權(quán)力自覺的出場不僅源于“權(quán)為民所賦”的邏輯要求，還是推進國家治理現(xiàn)代化的實踐訴求，更是其使命自覺的重要表征。

1.理論層面：權(quán)力自覺是馬克思主義權(quán)為民所賦思想的邏輯要求。權(quán)力的來源問題是政治學(xué)的中心議題之一，歷史上不同階級的政治思想家往往是從自己立場出發(fā)闡釋權(quán)力之源。不同的權(quán)力來源認識會生成不同的權(quán)力價值觀，進而影響著政治實踐的具體形態(tài)。神學(xué)政治認為權(quán)力是上帝意志的表征，社會契約論者強調(diào)契約是權(quán)力產(chǎn)生的秘鑰。馬克思主義則認為權(quán)力是人民所創(chuàng)造的，是人們?yōu)榻鉀Q社會生產(chǎn)中的公共性問題而產(chǎn)生的。為了更加有效處理社會公共事務(wù)，人們便將這種公共權(quán)力賦予權(quán)力使用者讓其代表自己行使權(quán)力，這便是“權(quán)為民所賦”的理論邏輯。馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中曾指出：“國民代表的選舉將不再是總攬一切大權(quán)的政府玩弄手腕的事情，而是組織起來的各公社的意志的自覺表現(xiàn);國家的職能將只限于幾項符合于普遍性、全國性目的的職能?！盵1]“權(quán)為民所賦”是社會主義民主政治的核心原則，也是社會主義民主的生成基礎(chǔ)，其決定了權(quán)力的配置、運行以及反饋等基本問題，規(guī)定了權(quán)力運行的內(nèi)在邏輯。新時代，在全面從嚴治黨、推進黨的自我革命過程中，習(xí)近平多次明確指出黨的權(quán)力是人民賦予的，是公共權(quán)力，只能為人民服務(wù)。正是在“權(quán)為民所賦”這一理念引導(dǎo)下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終自覺反思自身執(zhí)政權(quán)力，積極矯正權(quán)力運行軌跡，努力做到“權(quán)為民所用”，黨的各項方針與政策無不詮釋著以人民為中心的政治價值，真正做到了權(quán)力自覺?？梢哉f，權(quán)力自覺的出場是新時代中國共產(chǎn)黨人對于自身執(zhí)政權(quán)力的自我反思與體認，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政自覺的反映，而“權(quán)為民所賦”則是權(quán)力自覺的立論基礎(chǔ)與邏輯要求。

2.實踐層面：權(quán)力自覺是推進國家治理現(xiàn)代化的實踐訴求。推進國家治理現(xiàn)代化是新時代中國共產(chǎn)黨治國理政的重要目標之一，也是當代中國特色社會主義政治實踐的全新形態(tài)。權(quán)力作為政治實踐的核心中介，其本身擁有強大的資源配置與秩序生成能力。但同時，權(quán)力天然具有異化傾向，其既可以為公共利益服務(wù)，也會凌駕于人民之上進而損害社會共同體利益?，F(xiàn)代政治學(xué)認為，國家治理現(xiàn)代化必然要求規(guī)制權(quán)力以最大程度消除其異化屬性進而造福社會大眾。從權(quán)力層面看，國家治理現(xiàn)代化的實質(zhì)是權(quán)力治理現(xiàn)代化，是政府、市場與社會等多重主體積極調(diào)適各種權(quán)力關(guān)系，以增強權(quán)力運行效度進而使其更加高效配置社會資源的過程。國家治理現(xiàn)代化呼喚著以政府為代表的權(quán)力主體能夠自覺規(guī)范權(quán)力運行，發(fā)揮其應(yīng)有的協(xié)調(diào)各方矛盾、維護社會秩序的政治使命，也即實現(xiàn)權(quán)力自覺，進而推動國家善治。在此背景下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將監(jiān)督與制約權(quán)力作為國家治理現(xiàn)代化的重中之重，著力以權(quán)力治理引導(dǎo)國家治理，以權(quán)力之善形塑國家之善。習(xí)近平帶領(lǐng)全黨不斷完善黨和國家的監(jiān)督體系，努力構(gòu)建立體化的多元監(jiān)督格局。全面“增強監(jiān)督嚴肅性、協(xié)同性、有效性，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福”[2]。同時，不斷健全權(quán)力制約機制。以權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)法定為指導(dǎo)，全面建立權(quán)力清單制度，為各級權(quán)力部門設(shè)定了權(quán)力界限，有效規(guī)范了權(quán)力運行?？梢哉f，新時代推進權(quán)力治理現(xiàn)代化的過程也是中國共產(chǎn)黨堅持權(quán)力自覺的過程，是其對自身執(zhí)政權(quán)力的自我建構(gòu)。

3.價值層面：權(quán)力自覺是中國共產(chǎn)黨使命自覺的重要表征。從政黨類型學(xué)維度看，無產(chǎn)階級政黨與資產(chǎn)階級政黨相比，其先進性突出表現(xiàn)在無產(chǎn)階級政黨具有自覺的歷史使命意識，是一種使命型政黨。使命型政黨以實現(xiàn)民族和國家的長遠利益為價值目標，而不是為了單純奪得政府的執(zhí)政權(quán)力。無產(chǎn)階級政黨誕生于嚴酷的資本主義政治環(huán)境中，它具有強烈的使命意識，從一開始就致力于實現(xiàn)無產(chǎn)階級和人類解放以建設(shè)優(yōu)良的政治生活，進而超越資本主義虛假民主。李海青教授認為：“馬克思主義使命型政黨應(yīng)該具有自覺的歷史使命意識、深沉的責(zé)任擔(dān)當情懷以及堅毅的使命履行意志?！盵3]而所謂使命自覺是無產(chǎn)階級政黨對于自身價值目標的主動確認，彰顯著其內(nèi)在的憂患意識與主動擔(dān)當精神。黨的十八大以來，習(xí)近平以“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”為號令，重新喚醒了中國共產(chǎn)黨人的使命意識，踐行著無產(chǎn)階級政黨的使命自覺。他指出：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個初心和使命是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進的根本動力?！盵4]從全面從嚴治黨到精準扶貧，從全面依法治國到生態(tài)文明建設(shè)，新時代中國共產(chǎn)黨的治國理政實踐無不是圍繞著自身歷史使命而展開的。從權(quán)力政治學(xué)層面考察，中國共產(chǎn)黨使命自覺的核心是權(quán)力自覺，是對自身執(zhí)政權(quán)力的自我反思，是對權(quán)力人民性的踐行。同時，權(quán)力自覺也是中國共產(chǎn)黨自身使命的重要表征。作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨，唯有堅持權(quán)力自覺，不斷優(yōu)化權(quán)力配置與運行方式，才能真正完成其歷史使命。

二、新時代中國共產(chǎn)黨權(quán)力自覺的表現(xiàn)向度

系統(tǒng)科學(xué)哲學(xué)認為，系統(tǒng)具有整體性，它是由多個要素構(gòu)成的有機統(tǒng)一體。同時，構(gòu)成系統(tǒng)的各個要素又具有層次性與差異性，它們能夠以有序的形式相互結(jié)合成為一定結(jié)構(gòu)，進而對系統(tǒng)產(chǎn)生相應(yīng)的反作用并推動系統(tǒng)發(fā)展。權(quán)力自覺是新時代中國共產(chǎn)黨對自身執(zhí)政權(quán)力的理性反思，它不是一種簡單的認識活動，而是旨在提升權(quán)力治理水平以實現(xiàn)權(quán)力之善的系統(tǒng)性政治活動。從系統(tǒng)層面考察，新時代中國共產(chǎn)黨權(quán)力自覺主要包括權(quán)力意識自覺、權(quán)力行為自覺、權(quán)力制度自覺與權(quán)力關(guān)系自覺等四個方面，它們之間相互支撐，共同詮釋著權(quán)力自覺的內(nèi)在規(guī)定性。

1.權(quán)力意識自覺。權(quán)力意識自覺是指權(quán)力主體主動反思自身權(quán)力的內(nèi)在規(guī)律與價值向度，并主動校正其權(quán)力行為的活動范疇。它能夠有效凝聚政治信念、育化權(quán)力主體，進而規(guī)范權(quán)力政治生活，引導(dǎo)權(quán)力良性運行，是權(quán)力自覺的前提和基礎(chǔ)。權(quán)力意識自覺是理性權(quán)力認識超越感性權(quán)力認識的躍遷過程，先進的權(quán)力意識不是自發(fā)生成的，而是權(quán)力主體通過學(xué)習(xí)與實踐的積累而不斷育化的結(jié)果。新時代，中國共產(chǎn)黨聚焦權(quán)力意識自覺問題，通過各種措施喚醒與校正了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力意識，使其主動踐行人民性這一權(quán)力的本真價值，真正做到了權(quán)力意識自覺。2012年，習(xí)近平在十八屆中央政治局常委同中外記者見面會上的講話從歷史唯物主義原理出發(fā)，明確揭示了黨的權(quán)力屬性即人民性。他向全黨發(fā)出了“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”[5]這一歷史號召，呼吁全黨要明確黨的權(quán)力責(zé)任，樹立為人民用好權(quán)的公仆意識，以優(yōu)異的工作成績回應(yīng)人民的利益訴求。同時，為了進一步增強全黨的權(quán)力意識自覺，從黨的十八大至今，黨中央陸續(xù)開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育以及“不忘初心、牢記使命”主題教育等活動。這些主題教育活動使各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想得到了改造和洗禮，為人民服務(wù)的宗旨意識得到加強，以人民為中心的權(quán)力意識自覺逐步形成，黨的權(quán)力合法性也得以增強。

2.權(quán)力行為自覺。權(quán)力行為自覺是權(quán)力主體在政治實踐中主動遵循權(quán)力的應(yīng)然價值，從而積極引導(dǎo)權(quán)力向善以建設(shè)優(yōu)良政治生活的活動。權(quán)力行為自覺是權(quán)力意識自覺的邏輯延伸，它是權(quán)力主體在相關(guān)權(quán)力意識引導(dǎo)下，發(fā)揮自身政治能動性，改造復(fù)雜政治關(guān)系以實現(xiàn)自身政治利益的活動范疇。權(quán)力行為自覺是政治實踐的外在表現(xiàn)形態(tài)，也是權(quán)力自覺的邏輯內(nèi)核。歷史和邏輯表明，美好的權(quán)力理想不會自發(fā)實現(xiàn)，需要依托一定的政治實踐將其變成現(xiàn)實。新時代中國共產(chǎn)黨以唯物辯證法為指引，堅持理想和現(xiàn)實相結(jié)合原則，主張以務(wù)實的權(quán)力行為踐行以人民為中心的價值理念，從而實現(xiàn)權(quán)力行為自覺。習(xí)近平一再告誡廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要將“謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”作為自己的權(quán)力行為準則，真正做到權(quán)為民所用。在具體的治國理政過程中，新時代，中國共產(chǎn)黨始終堅持問題導(dǎo)向，以人民群眾的現(xiàn)實訴求為各項政策制定的基準點。如為了消除絕對貧困以真正實現(xiàn)全面小康，習(xí)近平提出了科學(xué)的精準扶貧戰(zhàn)略?？梢哉f，“世界上幾乎沒有哪一個政黨像中國共產(chǎn)黨一樣，將權(quán)力配置和資源配置投放到如此龐大規(guī)模的貧困群體的脫貧致富上，無產(chǎn)階級政黨的屬性得以充分闡釋和踐行，充分證明了中國共產(chǎn)黨不忘初心的權(quán)力自覺本性”[6]。此外，從出臺《中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”》到簡政放權(quán)的全面推開，從打贏污染防治攻堅戰(zhàn)到有效抗擊新冠肺炎疫情，新時代黨的政治實踐無不是在回應(yīng)人民的美好生活訴求，無不是在維護最廣大人民的根本利益，這些都表征著中國共產(chǎn)黨的權(quán)力行為自覺。

3.權(quán)力制度自覺。制度是規(guī)范與調(diào)適人與社會關(guān)系的各種正式規(guī)則的統(tǒng)稱，其目的在于維護社會秩序以建構(gòu)美好生活，它是人類社會文明發(fā)展的理性因子?！八^制度自覺，就是對制度建設(shè)地位和作用的深刻認識、對制度發(fā)展和完善規(guī)律的正確把握、對建立和完善制度歷史責(zé)任的主動擔(dān)當。”[7]權(quán)力制度自覺是權(quán)力主體從制度層面主動反思權(quán)力配置與運行問題的集中體現(xiàn)，是其以制度理性形塑美好權(quán)力生活的能動過程。權(quán)力制度自覺是權(quán)力自覺的重要組成部分，是實現(xiàn)權(quán)力自覺的剛性保障。新時代，中國共產(chǎn)黨高度重視權(quán)力治理的制度向度，以科學(xué)且有力的制度建構(gòu)積極推進權(quán)力制度自覺。習(xí)近平系統(tǒng)總結(jié)黨的“制度治黨”歷史經(jīng)驗，在現(xiàn)代政治學(xué)原理基礎(chǔ)上多次重申了制度的重要作用。他強調(diào)，制度是管根本的，全面從嚴治黨要依靠嚴明的紀律，要“健全不當用權(quán)問責(zé)機制，把權(quán)力關(guān)進制度籠子，讓權(quán)力在陽光下運行”[8]。據(jù)不完全統(tǒng)計，從黨的十八大至今，全黨共出臺和修訂了超過50部黨內(nèi)規(guī)章與法規(guī)。如出臺《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，明晰了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)然權(quán)力行為標準;修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，為全體黨員設(shè)定了權(quán)力行為的底線。同時，為了更加有效保障權(quán)力制度的貫徹落實，黨中央還制定了關(guān)于權(quán)力制度執(zhí)行與監(jiān)督的一系列配套制度，從權(quán)力運行過程出發(fā)，全力推進權(quán)力制度自覺。這種全方位、多角度的權(quán)力制度建構(gòu)是新時代中國共產(chǎn)黨制度理性的鮮明反映，也是其長期執(zhí)政能力建設(shè)科學(xué)化的重要表征。

4.權(quán)力關(guān)系自覺。權(quán)力的本質(zhì)是主客體間的特定力量制約關(guān)系，屬于關(guān)系范疇?！罢侮P(guān)系從某種意義上說，都是權(quán)力關(guān)系，即權(quán)力施加者與權(quán)力接受者之間的關(guān)系?！盵9]不管是權(quán)力意識自覺、權(quán)力行為自覺抑或是權(quán)力制度自覺，本質(zhì)上都是對權(quán)力主體間性的確認，屬權(quán)力關(guān)系自覺。權(quán)力關(guān)系自覺意味著權(quán)力主體要主動意識到權(quán)力主客體之間存在的客觀關(guān)系，擺正自身位置，以規(guī)范權(quán)力的運行。新時代中國共產(chǎn)黨十分關(guān)注權(quán)力關(guān)系問題，注重從關(guān)系層面反思自身的執(zhí)政實踐。習(xí)近平從歷史、邏輯與現(xiàn)實等多個層面科學(xué)詮釋了黨和人民群眾之間的權(quán)力關(guān)系，指出黨的權(quán)力源于人民并代表人民行使權(quán)力，黨和人民群眾分別是權(quán)力的行使者與擁有者，兩者間是被授權(quán)與授權(quán)的關(guān)系。為此，習(xí)近平多次告誡各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀，要認識到權(quán)力的人民性，“始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作”[10]。這種清晰的權(quán)力關(guān)系自覺貫穿于新時代黨的政治實踐全過程，是中國共產(chǎn)黨治國理政的核心政治價值。人是政治人，人是政治生活的主體。從馬克思主義人學(xué)維度看，權(quán)力關(guān)系自覺的邏輯內(nèi)核是人民自覺。以人民自覺為內(nèi)核的權(quán)力關(guān)系自覺是中國共產(chǎn)黨革命、建設(shè)與改革的成功經(jīng)驗與政治基因，也是黨的政治合法性的生成基礎(chǔ)。

三、增強權(quán)力自覺：新時代中國共產(chǎn)黨治國理政的實踐取向

權(quán)力自覺表征著新時代中國共產(chǎn)黨對自身權(quán)力的理性反思，是其權(quán)力理性的生成過程。權(quán)力自覺為當代中國政治治理提供了許多戰(zhàn)略性、前瞻性的理論和實踐啟示，能夠有效推進黨的自我凈化、自我完善，進而夯實黨的權(quán)力合法性基礎(chǔ)。權(quán)力自覺的獨特價值使其成為了新時代中國共產(chǎn)黨治國理政的理性動力，也是中國共產(chǎn)黨推進政黨治理現(xiàn)代化的實踐價值。當前，面對愈加復(fù)雜的國內(nèi)外政治環(huán)境，中國共產(chǎn)黨更需要以權(quán)力自覺強化自身長期執(zhí)政能力建設(shè)，以權(quán)力善治助推國家善治。

1.以敬畏權(quán)力作為新時代中國共產(chǎn)黨治國理政的首要價值。敬畏通常指的是主體對客體的既敬重又畏懼的心理狀態(tài)，它是規(guī)范與引導(dǎo)人的行為活動的重要意識范疇。敬畏權(quán)力表征著權(quán)力主體對自身權(quán)力來源及其所屬主體的敬重，它是權(quán)力意識自覺的關(guān)鍵構(gòu)成內(nèi)容，也是關(guān)涉權(quán)力自覺能否實現(xiàn)的重要變量之一。因此，新時代中國共產(chǎn)黨治國理政的首要價值是敬畏權(quán)力，確保權(quán)力始終為民所用。第一，要敬畏規(guī)矩。規(guī)矩的內(nèi)核是具有剛性約束力的制度，能否按照一定規(guī)矩約束與規(guī)范自己的行為是檢驗黨員黨性的重要標準。習(xí)近平指出：“治理一個國家、一個社會，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩?！盵11]當前，各級領(lǐng)導(dǎo)干部敬畏權(quán)力的基礎(chǔ)是要敬畏黨的各項政治規(guī)矩，要嚴格按照黨和國家有關(guān)法律法規(guī)行使自己的權(quán)力，始終做到嚴于用權(quán)且“不逾矩”。其中，特別要嚴格遵循黨章，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要將黨章作為自己權(quán)力行為的權(quán)威標準，以此矯正自己的權(quán)力行為。第二，要敬畏責(zé)任。權(quán)力與責(zé)任呈正相關(guān)，權(quán)力愈大則責(zé)任也愈大，敬畏權(quán)力實際上是對權(quán)力責(zé)任的敬畏?！柏?zé)任不僅打造了社會的聯(lián)結(jié)機制，又構(gòu)建了個體與國家之間的關(guān)系紐帶。責(zé)任構(gòu)建了人類生活中權(quán)威與服從、承諾與回應(yīng)、作為與不作為的關(guān)系?！盵12]新時代，中國共產(chǎn)黨承擔(dān)著實現(xiàn)國家富強、民族復(fù)興與人民幸福等歷史重任，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終敬畏這種責(zé)任，以夙夜在公的精神勇敢擔(dān)負起自己的責(zé)任，并以卓越的執(zhí)政成績回應(yīng)人民與歷史的政治期待。第三，要敬畏人民。不管是敬畏規(guī)矩還是敬畏責(zé)任，其本質(zhì)都是對人民的敬畏。黨的權(quán)力是人民賦予的，敬畏人民是無產(chǎn)階級政黨的內(nèi)在要求，也是堅持人民立場的應(yīng)有之義。敬畏人民意味著各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終做到情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用。要全力關(guān)心民生疾苦，將群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題作為工作的出發(fā)點。歸根到底，則是要將民意作為檢驗黨的各項工作的核心標準，讓人民來監(jiān)督黨的執(zhí)政實踐。

2.以權(quán)力善治作為新時代中國共產(chǎn)黨治國理政的中軸路徑。權(quán)力善治表征著權(quán)力的良好治理，是權(quán)力主體依照一定規(guī)則并充分運用權(quán)力這一政治中介以最大程度實現(xiàn)公共利益的活動。權(quán)力善治是新時代中國共產(chǎn)黨治國理政的中軸路徑，其彰顯著黨的人民屬性。在新時代復(fù)雜的政治場域下，實現(xiàn)權(quán)力善治的關(guān)鍵在于提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部的行政能動性，進而以能動的政治實踐有效應(yīng)對變化的政治關(guān)系。所謂行政能動性是“政治主體在政治生活中形成的掌握和借助公共權(quán)力、承載和傳播政治思想文化、創(chuàng)建和鋪設(shè)政治制度設(shè)施、發(fā)動和規(guī)范政治行為規(guī)范的自覺性、自主性和創(chuàng)造性”[13]。而新時代提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部的行政能動性的重中之重則在于強化其自主決策能力。政治與價值相伴而生，政治的價值性決定了政治活動需不斷進行各種價值選擇。所以，政治與行政活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)即是自主決策。提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部的行政能動性：第一，要提升其自主辨別能力。面對日益復(fù)雜的政治環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部能否甄別各種政治要素，然后“生成自我分析，形成用腦分辨的習(xí)慣，逐步體驗如何通過理性思維進行自主辨別”[14]，進而實現(xiàn)權(quán)力運行的理性化，顯得尤為重要。第二，要提升其自主決斷能力。自主決斷意味著行政主體在經(jīng)過選擇后，果斷踐行與落實的活動，其直接關(guān)系到行政行為的有效性。相關(guān)研究指出，以往那種“拖延式”的行政因其不能有效回應(yīng)現(xiàn)代國家治理的瞬時性與復(fù)雜性，而不能滿足人民對于現(xiàn)代民主政治的需求，因而必須予以改革提升。第三，要提升其自主控制能力。自主控制能力是指行政主體能夠屏蔽各種干擾進而有效控制與調(diào)適自己決斷的能力。提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部自主控制能力的中心內(nèi)容是要明晰權(quán)力的邊界，將權(quán)力鎖定在法律與制度所確定的合理邊界之內(nèi)，抑制權(quán)力的擴張性，防止權(quán)力發(fā)生異化。正如習(xí)近平指出的那樣：“要始終嚴格要求自己，把好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)，做到清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官?！盵15]

3.以務(wù)實行動作為新時代中國共產(chǎn)黨治國理政的實踐基礎(chǔ)。權(quán)力自覺不是一種純粹的政治意識，其還具有客觀實踐性，權(quán)力自覺的實現(xiàn)需依托于客觀的政治實踐。深入推進權(quán)力自覺即是要體會其務(wù)實性品格，通過務(wù)實行動實現(xiàn)權(quán)力自覺。第一，要堅持從實際出發(fā)。要從客觀存在的現(xiàn)實出發(fā)，尋找其中存在的客觀規(guī)律并以此改造世界。新時代，對于中國共產(chǎn)黨而言，從實際出發(fā)的中心要義是從中國國情出發(fā)，以社會主要矛盾為治國理政的政治靶點。當前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，這就要求全黨要實現(xiàn)執(zhí)政理念的躍遷，要以高質(zhì)量發(fā)展為基礎(chǔ)，從解決人民基本生活需要向滿足人民更高層級需要轉(zhuǎn)變，切實增強人民生活獲得感。第二，要實現(xiàn)問題意識自覺。新時代，中國共產(chǎn)黨的務(wù)實行動離不開問題意識自覺，要主動發(fā)現(xiàn)、聚焦現(xiàn)實中存在的各種矛盾與問題并著力解決之。特別是要在重點解決防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧與污染防治三大攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，集中力量推進以人民為中心的民生治理。要強化民生問題的頂層設(shè)計，妥善處理中央與地方、城鄉(xiāng)之間以及公平與效率之間的關(guān)系。同時，還要開展民生的微治理。民生問題多涉及具體生活的細微問題，具有分散化、瑣碎性等特征。推進民生治理尤其要聚焦微問題，解決好涉及群眾日常生活的突出問題。第三，要狠抓落實確保執(zhí)政實效化。能否徹底貫徹黨的各項計劃與政策，并最終得到實效是衡量黨的務(wù)實品格的重要標準之一，也是實現(xiàn)權(quán)力自覺的內(nèi)在要求。新時代，以務(wù)實行動推進權(quán)力自覺，必須要狠抓落實以確保執(zhí)政實效化。這就需求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺擔(dān)當權(quán)力責(zé)任，“以守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當，在其位、謀其政、干其事、求其效，努力作出無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的業(yè)績”[16]。同時，還要主動接受群眾監(jiān)督，以人民滿意與否作為執(zhí)政成效的唯一檢驗標準?？傮w上，務(wù)實行動是新時代黨的權(quán)力行為自覺的外顯形態(tài)，彰顯著黨的人民屬性。

4.以權(quán)力監(jiān)督作為新時代中國共產(chǎn)黨治國理政的動力支撐。對于一定組織或個人而言，在較短時間內(nèi)做到權(quán)力自覺是相對容易實現(xiàn)的，難的是如何保持持續(xù)性即始終做到權(quán)力自覺。這就需要建立權(quán)力自覺的長效機制，從制度層面尋找權(quán)力自覺的終極動力。歷史和邏輯表明，權(quán)力異化與缺乏有效的監(jiān)督機制之間有著直接聯(lián)系，正所謂沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。新時代中國共產(chǎn)黨面臨的執(zhí)政環(huán)境十分復(fù)雜，要實現(xiàn)權(quán)力自覺，始終確保權(quán)為民所用，就需要不斷完善與創(chuàng)新權(quán)力監(jiān)督形式，從而為權(quán)力自覺提供有力的動力支撐。一方面，要著力開拓全新權(quán)力監(jiān)督形式。要堅持問題導(dǎo)向，以現(xiàn)實中存在的各類監(jiān)督難題如“一把手”監(jiān)督、同級監(jiān)督等問題為突破點。同時，結(jié)合大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，探索出有效的全新監(jiān)督形式，從而完善黨和國家的權(quán)力監(jiān)督體系。如以派駐監(jiān)督為基礎(chǔ)而形成的嵌入式監(jiān)督，它通過理念、組織與技術(shù)等要素的嵌入，實現(xiàn)了“黨的領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)力制約、過程監(jiān)督、信息溝通和制度規(guī)范”[17]等相結(jié)合的嶄新權(quán)力監(jiān)督范式，大大提高了權(quán)力監(jiān)督的效果。另一方面，要實現(xiàn)各類權(quán)力監(jiān)督形式的有機融合。單一的權(quán)力監(jiān)督形式是無法有效應(yīng)對復(fù)雜的權(quán)力政治實踐的，需要以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，增強各類監(jiān)督形式的有機協(xié)作，真正實現(xiàn)權(quán)力協(xié)同監(jiān)督。這就要求各權(quán)力監(jiān)督主體之間要以共同目標為引領(lǐng)，履行好各自職責(zé)，配合好各方具體監(jiān)督行動，增強監(jiān)督合力，形成權(quán)力監(jiān)督共同體。同時，還要以行政考核督促各監(jiān)督主體間的協(xié)同與配合。要”針對協(xié)同監(jiān)督過程中各主體、部門的履職情況設(shè)計獨立的指標體系，并從不同監(jiān)督主體處獲取評價信息，為協(xié)同監(jiān)督工作的激勵與獎懲提供依據(jù)，倒逼各級權(quán)力監(jiān)督部門加強與其他主體間的協(xié)同“[18]。此外，還需要不斷吸納社會資源參與到權(quán)力監(jiān)督過程中來，充分發(fā)揮社會組織在國家監(jiān)督體系中的獨特作用，由此方能真正消除權(quán)力異化，實現(xiàn)權(quán)力善治。

結(jié)語

權(quán)力自覺反映著權(quán)力主體對于權(quán)力的自我反思與重構(gòu)，是其試圖從權(quán)力層面推動政治發(fā)展的政治理性范疇。人類社會政治文明的生成過程實際上是人類不斷規(guī)訓(xùn)與引導(dǎo)權(quán)力的過程，當權(quán)力能夠沿著合乎人類共同體利益前進的時候，其便會塑造政治文明并推動政治社會發(fā)展。訓(xùn)導(dǎo)權(quán)力本身是深入推進權(quán)力自覺的理論問題，也是其現(xiàn)實實踐旨趣。權(quán)力自覺貫穿于新時代中國共產(chǎn)黨治國理政全過程，是中國特色社會主義政治發(fā)展的重要動力要素。權(quán)力自覺不僅是新時代中國共產(chǎn)黨人的政治品格，更彰顯著中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。新時代，對于中國共產(chǎn)黨人而言，權(quán)力自覺的實現(xiàn)是一個系統(tǒng)性工程，需要久久為功。特別是要在推進權(quán)力治理現(xiàn)代化框架下，以自我革命的精神改革創(chuàng)新權(quán)力配置、使用與監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，著力提升權(quán)力運行的有效性和純潔性，真正實現(xiàn)權(quán)力善治。中國共產(chǎn)黨愈是能夠?qū)崿F(xiàn)權(quán)力自覺，愈是能夠夯實其執(zhí)政合法性基礎(chǔ)，愈能夠?qū)崿F(xiàn)并鞏固其長期執(zhí)政。

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