陸智晶

摘 要：習(xí)近平關(guān)于干部隊伍建設(shè)重要論述是在世情（國際形勢錯綜復(fù)雜，機遇與挑戰(zhàn)并存）、國情（我國已進入新時代，處在戰(zhàn)略機遇期）、黨情（全面加強從嚴治黨，實現(xiàn)自我凈化以抵御內(nèi)外風(fēng)險和挑戰(zhàn)）的歷史條件下提出和形成的，只有深刻地理解這個形成的時代背景才能更好地把握習(xí)近平關(guān)于干部隊伍建設(shè)重要論述的理論內(nèi)涵。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;干部隊伍建設(shè);重要論述;時代背景

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.11.003

習(xí)近平關(guān)于干部隊伍建設(shè)重要論述是在國際風(fēng)險與挑戰(zhàn)明顯加劇、國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重、從嚴治黨急需全面加強的背景下提出的，只有深刻理解這個時代背景才能更好地把握習(xí)近平關(guān)于干部隊伍建設(shè)重要論述的理論內(nèi)涵。

1 世情：國際形勢錯綜復(fù)雜，機遇與挑戰(zhàn)并存

總的來看，一方面，維護世界和平、促進共同發(fā)展始終是各國人民共同的期盼，世界多股力量的對比及深度發(fā)展正朝著有利于世界和平與發(fā)展的方向演進，和平與發(fā)展依然是時代的主題。另一方面，世界正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時期，國際形勢正在經(jīng)歷前所未有的大變化。首先，隨著人類社會科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展與進步，人類經(jīng)濟、政治、文化、社會等領(lǐng)域進入了前所未有的快速“大發(fā)展”時期。其次，隨著多年來各國各地區(qū)發(fā)展情況的不同，過去由西方主導(dǎo)的世界格局正呈現(xiàn)出中西方平衡發(fā)展的趨向，世界格局正面臨百年未有之“大變局”。最后，世界正在走向多極化，國際秩序正處在“大調(diào)整”時期。以美國為首的歐美發(fā)達國家霸權(quán)主義和強權(quán)政治在全球開始顯得力不從心，而我國自改革開放以來，經(jīng)濟社會飛速發(fā)展，經(jīng)濟總量已穩(wěn)居世界第二，不少科學(xué)技術(shù)趕上世界先進水平，軍事實力顯著增強，當前我國正以嶄新的姿態(tài)走近世界舞臺的中央。與此同時，世界范圍內(nèi)有不少發(fā)展中國家經(jīng)濟社會正在快速發(fā)展，綜合國力明顯增強，正快速脫穎而出，如印度、俄羅斯、南非、越南等，新的國際秩序正在重新確立?？傊澜绲纳疃茸兓由衔覈粩喟l(fā)展壯大的內(nèi)生力量，使我國正處于大有可為的重大戰(zhàn)略機遇期。

然而，世界形勢本身就是風(fēng)云激蕩、復(fù)雜多變的。從全球來看，人類還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是在世界和平與發(fā)展的大背景下，一些地區(qū)沖突頻發(fā)、恐怖主義、極端宗教主義等還威脅著地區(qū)的和平與穩(wěn)定;二是人類現(xiàn)代社會的高速發(fā)展，物質(zhì)財富空前豐富，但貧富分化也在日益加大，增加了社會的不穩(wěn)定性;三是在經(jīng)濟全球化趨勢下，一些國家的貿(mào)易保護主義抬頭，使世界經(jīng)濟全球化遭遇一定波折;四是世界經(jīng)濟總的發(fā)展趨勢向上，經(jīng)濟總量不斷提高，但全球范圍內(nèi)經(jīng)濟危機、金融危機每隔一段時間就爆發(fā)一次;五是現(xiàn)代社會生產(chǎn)力極大提高，但也進一步加劇了資源短缺和能源危機;六是隨著人類社會進入信息化時代，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新興科技正在同人們的生活深度融合，但網(wǎng)絡(luò)信息安全形勢也日趨嚴峻;七是人類居住環(huán)境得到巨大改善，但生態(tài)環(huán)境也受到了巨大破壞，引發(fā)生態(tài)危機、氣候異常等一系列環(huán)保問題;八是人類總體的醫(yī)療衛(wèi)生條件得到很大改善，但一些重大傳染性疾病還偶有爆發(fā);九是人類物質(zhì)生活得到極大豐富和提高，但從全球看，糧食不足、食藥安全依然是困擾的難題之一等。

總之，錯綜復(fù)雜、風(fēng)譎云詭的國際形勢既存在著機遇又隱藏著風(fēng)險，對我們黨的干部隊伍建設(shè)提出了更高的要求。

2 國情：我國已進入新時代，處于戰(zhàn)略機遇期

經(jīng)過40多年的改革開放，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展。社會生產(chǎn)力顯著提升，社會物質(zhì)財富空前豐富，人民生活水平大幅提升。人們的醫(yī)療衛(wèi)生條件、教育條件、居住條件有了質(zhì)的飛躍。不少科學(xué)技術(shù)水平與工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平已處于世界領(lǐng)先地位。我國已由改革開放前的農(nóng)業(yè)大國發(fā)展成為工業(yè)大國，經(jīng)濟總量已穩(wěn)居世界第二，40多年的快速發(fā)展令世界稱贊。目前，我國的基本矛盾已經(jīng)發(fā)生了根本變化，已由人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國已經(jīng)進入“新時代”，“新時代”是我國發(fā)展史上一個嶄新的歷史方位，是承前啟后、繼往開來的重要“發(fā)展節(jié)點”，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略機遇期。在這個歷史的重大戰(zhàn)略機遇期，如果我們能夠把握機遇、順應(yīng)大勢，就能迎難而上創(chuàng)造新的歷史輝煌。

然而，在看到成績的同時，也要看到當前我國面臨的艱巨而繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)。首先，在整體上。我國還處于社會主義初級階段這個事實沒有變，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興和社會主義現(xiàn)代化還有很長的路要走。黨的十九大提出的“新時代”這個新的歷史發(fā)展方位，是我國發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期，還需廣大干部群眾狠抓實干、再接再厲、迎難而上方能創(chuàng)造輝煌。其次，在經(jīng)濟上。我國經(jīng)濟已由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向中高速發(fā)展，進入新常態(tài)。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)模和質(zhì)量正處在調(diào)整期、轉(zhuǎn)型期。經(jīng)濟發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn)。地區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展差距大、內(nèi)需不足、房地產(chǎn)占比過高、人口紅利逐漸消退等。再次，在民生上。老齡化呈現(xiàn)加速態(tài)勢、食品藥品安全事故還偶有發(fā)生、教育醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)體系還有待完善、精準扶貧已到全面脫貧的最后階段等。最后，在國內(nèi)穩(wěn)定上。少數(shù)西方資本主義國家以自由、人權(quán)等為“幌子”，鼓吹資本主義制度的優(yōu)越性，通過互聯(lián)網(wǎng)、影視等向我國傳輸民粹主義、新自由主義、歷史虛無主義等，以期對我國進行和平演變;某些敵對國家在背后支持臺獨、港獨興風(fēng)作浪、制造混亂;一些外國勢力通過境外遙控我國新疆、西藏地區(qū)大搞破壞、分裂活動等。

面對國內(nèi)這些諸多問題與挑戰(zhàn)、面對新時代艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)、面對難得的歷史戰(zhàn)略發(fā)展機遇期，我們黨急需一大批懂政治、懂經(jīng)濟、懂科技的高素質(zhì)干部，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標保駕護航。

3 黨情：全面加強從嚴治黨，應(yīng)對危險與考驗

經(jīng)過90多年的發(fā)展，我們黨已發(fā)展為擁有9000多萬名黨員的世界第一大黨，黨總支部接近30萬個，黨支部400多萬個，黨的基層組織460多萬個，黨的建設(shè)和自身發(fā)展有了質(zhì)的飛躍。從年齡上看，30歲及以下黨員1273.9萬名，占比約14.1%;31歲到45歲黨員2661.6萬名，占比約29.5%;46歲到60歲黨員2524萬名，占比約28%;61歲及以上黨員2599.9萬名，占比約28.8%。綜合數(shù)據(jù)看，年輕黨員數(shù)量及占比逐年遞增，80后90后占比約為30%。這說明我們黨充滿活力。從性別上看，女性黨員2466.5萬名，占黨員總數(shù)的27.2%。從民族上看，少數(shù)民族黨員664.5萬名，約占7.3%，占比相對較小還有待提高。從職業(yè)上看，工人651.4萬名、農(nóng)牧漁民2544.3萬名、黨政干部756.4萬名、學(xué)生180.5萬名、離退休人員1814.8萬名，這說明黨員職業(yè)分布還有待進一步改善。從學(xué)歷上看，大專及以上學(xué)歷黨員4493.7萬名，約占49.6%，綜合之前的數(shù)據(jù)看，黨員整體文化素質(zhì)大幅提升。從覆蓋面上看，機關(guān)單位已建立黨組織的達到99.7%、事業(yè)單位達95.2%、公有制企業(yè)達90.9%，全國545189個行政村建立黨組織的超過99%，在全國已形成一個巨大的“組織網(wǎng)”，這為宣傳黨的政策，開展黨的工作提供了堅實的組織基礎(chǔ)。從發(fā)展上看，黨經(jīng)歷革命、建設(shè)、改革等階段的洗禮，經(jīng)驗不斷豐富、能力大幅提升，已由小變大、由弱變強、由稚幼變成熟?？傊覈h員數(shù)量不斷擴大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量不斷提高，黨的執(zhí)政能力不斷提升，自身不斷成熟和強大。

在看到成績的同時，也要看到存在的不足，如少數(shù)黨員干部信仰缺失、消極腐化、脫離群眾等不正之風(fēng)比較突出。為此，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出要全面加強黨的建設(shè)、全面從嚴管黨治吏，不斷推進黨的建設(shè)偉大工程。之后，經(jīng)過艱苦的反腐斗爭與黨風(fēng)廉政建設(shè)，至黨的十九大召開反腐已取得壓倒性勝利，但仍有待進一步加強。在黨的十九大上習(xí)近平指出，“黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決”，并提醒全黨要“深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性”，黨面臨的“四大危險”依然嚴峻。首先，精神懈怠的危險。精神懈怠以信仰缺失最為嚴重，習(xí)近平一再強調(diào)，理想信念是中國共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。少數(shù)干部出現(xiàn)信仰缺失、信念不堅定、不信馬列信鬼神、不信共產(chǎn)主義等現(xiàn)象，嚴重扭曲了世界觀、人生觀和價值觀。其次，消極腐敗的危險。少數(shù)黨員干部存在貪污腐敗、為官不為、庸政懶政、官僚主義等不良作風(fēng)，極大腐蝕黨的肌膚、損害黨的形象。再次，脫離群眾的危險。一些干部漠視群眾疾苦、損害群眾利益、違背群眾意愿、不為群眾辦事、故意刁難群眾等現(xiàn)象還偶有發(fā)生，當前干部脫離群眾的危險已經(jīng)成為我們黨最大的隱患之一。最后，能力不足的危險。我國已進入新時代，前途是光明的，但道路是曲折的。我們黨必須與時俱進、不斷提升各方面的能力，才能更好地應(yīng)對國內(nèi)外的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，以順應(yīng)大勢、駕馭風(fēng)險、創(chuàng)造輝煌。

4 結(jié)論

總之，全面加強黨的建設(shè)關(guān)鍵在于全面從嚴治黨，全面從嚴治黨之首要在于克服黨當前面臨的“四大危險”。全面從嚴治黨、化解“四大危險”才能更好地應(yīng)對國內(nèi)外的各種考驗，為中國夢的實現(xiàn)保駕護航。

參考文獻

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[2]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報，2017-10-28（001）.