肖華
摘 要:隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和發(fā)展,概預(yù)算的編制方法、內(nèi)容和費(fèi)用組成近年來(lái)變化很大,加之建筑工程規(guī)模大、涉及面廣、技術(shù)復(fù)雜、周期長(zhǎng),使建筑工程超概預(yù)算問(wèn)題出現(xiàn)頻繁。因此,完善概預(yù)算工作,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理對(duì)造價(jià)控制十分必要。本文分析了工程造價(jià)超預(yù)算的原因分析,探討了工程造價(jià)概預(yù)算的控制策略。
關(guān)鍵詞:工程概預(yù)算;工程造價(jià);控制;投資效益
中圖分類(lèi)號(hào):U415.2
一、工程概預(yù)算與工程造價(jià)的關(guān)系
工程概預(yù)算是指在工程建設(shè)過(guò)程中,根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標(biāo)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),預(yù)先計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目的全部工程費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。工程概預(yù)算是工程項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。工程概預(yù)算,是對(duì)工程項(xiàng)目所需全部建設(shè)費(fèi)用計(jì)算成果的統(tǒng)稱(chēng)。在不同階段,其名稱(chēng)、內(nèi)容各有不同:其中工程項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)時(shí)叫估算;初步設(shè)計(jì)時(shí)叫概算;施工圖設(shè)計(jì)時(shí)叫預(yù)算;竣工時(shí)則叫結(jié)算。所以都是‘‘算”,但針對(duì)的工程階段不同,相應(yīng)地,計(jì)算對(duì)象和方式也有不同。工程概預(yù)算在建設(shè)工程項(xiàng)目中不同階段的經(jīng)濟(jì)反應(yīng),是預(yù)先進(jìn)行研究和計(jì)算建設(shè)工程價(jià)格的費(fèi)用性的文件。工程概預(yù)算是對(duì)工程項(xiàng)目的投資進(jìn)行決策、分配、管理控制以及監(jiān)督和核算等工作的主要的依據(jù)。在工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中,合理有效的工程造價(jià)控制是工程造價(jià)管理中的重要的內(nèi)容,因此做好工程造價(jià)的管理,控制風(fēng)險(xiǎn)投資,并不斷完善和改進(jìn)工程造價(jià)的管理措施,才能很好的完成工程造價(jià)概預(yù)算的工作,才能提高投資效益,提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
二、工程造價(jià)超預(yù)算的原因分析
1.工程技術(shù)與工程造價(jià)結(jié)合不夠
當(dāng)前,很多工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作不是本地設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì),就存在著地域差異大,設(shè)計(jì)院所處的地方與工程建設(shè)所在地規(guī)范明顯不同,造成了工程造價(jià)的增大。例如,土質(zhì)的差異使東北的孔樁適合基孔,而西南地區(qū)大多用的人工挖孔樁。設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占工程整體投資的不到1%,如果設(shè)計(jì)不當(dāng),它對(duì)工程造價(jià)的影響卻很大。目前,不少地方存在著設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)理念保守,設(shè)計(jì)思想、施工規(guī)范落后的問(wèn)題,再加上造價(jià)工程師普遍不能參與建設(shè)全過(guò)程,只是單項(xiàng)建設(shè)完成后復(fù)核。使得工程概預(yù)算在不少方面難以控制,理論和實(shí)際不盡相符。
2.市場(chǎng)波動(dòng)大,競(jìng)爭(zhēng)激烈
近幾年來(lái),在宏觀(guān)政策調(diào)控下,材料價(jià)格等得到了有效控制。一般建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)周期較長(zhǎng),范圍廣,工程之初所做的概預(yù)算雖然對(duì)材料價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等情況作出了預(yù)測(cè),使預(yù)算留有余地,但并不能做到準(zhǔn)確無(wú)誤。加上從事建筑施工隊(duì)伍眾多,供不應(yīng)求的局面使得工程招投標(biāo)存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,工程造價(jià)很可能出現(xiàn)超預(yù)算。
3.工程管理不善
建筑工程項(xiàng)目施工時(shí)間長(zhǎng)、工序多,一旦管理不善,現(xiàn)場(chǎng)情況就可能得不到及時(shí)反饋,難以對(duì)工程實(shí)施階段工程造價(jià)進(jìn)行適時(shí)的監(jiān)控和調(diào)整,容易造成資金浪費(fèi),工程造價(jià)超預(yù)算。
三、工程造價(jià)預(yù)算的控制要點(diǎn)
建設(shè)工程概預(yù)算是工程造價(jià)管理的基礎(chǔ),它貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程,即可行性研究及設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的投資估算→初步設(shè)計(jì)概算→施工圖紙預(yù)算→施工預(yù)算→完工結(jié)算→竣工決算。
1.設(shè)計(jì)方面控制預(yù)算
建設(shè)工程概預(yù)算編制工作首先要從經(jīng)濟(jì)角度影響設(shè)計(jì),由工程造價(jià)人員對(duì)每個(gè)設(shè)計(jì)方案作出估價(jià),通過(guò)編制施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)預(yù)算來(lái)衡量和控制施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì),供建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位確定設(shè)計(jì)限額時(shí)參考。在不影響功能的情況下,盡可能地降低造價(jià),提出合理化建議,最終在此基礎(chǔ)上推選出最佳計(jì)方案。改變?cè)O(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)觀(guān)念,要克服當(dāng)前某些設(shè)計(jì)中不結(jié)合地域?qū)嵡?,片面追求高?biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。片面追求高標(biāo)準(zhǔn)的,必須修改設(shè)計(jì)。因此,搞好概預(yù)算編制和審核,才能保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量,降低工程造價(jià),達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全實(shí)用的目的。
2.做好工程造價(jià)預(yù)算的編制工作控制預(yù)算
工程量是影響工程造價(jià)預(yù)算的原因之一,計(jì)算得正確恰當(dāng)與否,將給工程造價(jià)指標(biāo)帶來(lái)很大影響。在綜合考慮工程的施工組織特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,應(yīng)先做好前期準(zhǔn)備工作,收集工程勘查報(bào)告、地形測(cè)量圖、施工設(shè)計(jì)圖紙、各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)圖集等相關(guān)資料,深入現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進(jìn)行施工方案研究,了解現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則及材料預(yù)算價(jià)格。盡可能多的掌握工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)第一手資料,控制好工程造價(jià)預(yù)算。對(duì)工程總造價(jià)影響較大的樁基工程和相對(duì)復(fù)雜的保溫防腐項(xiàng)目,特別要注意工作內(nèi)容漏項(xiàng)的問(wèn)題。嚴(yán)格按照清單計(jì)價(jià)范圍,掌握項(xiàng)目施工過(guò)程,完善工作內(nèi)容,盡可能的避免施工過(guò)程中增加項(xiàng)目變更,保證預(yù)算造價(jià)的有效控制。
3.掌握要素價(jià)格市場(chǎng)動(dòng)態(tài)
建筑工程建設(shè)所需要的設(shè)備與材料品種多、價(jià)格不一,購(gòu)置設(shè)備材料的費(fèi)用在造價(jià)構(gòu)成中占有很大的比重,材料、人工費(fèi)占總價(jià)的比例一般為60% ~80%。因此價(jià)格在市場(chǎng)中的動(dòng)態(tài)變化直接影響到工程的預(yù)算,也是合同風(fēng)險(xiǎn)中相當(dāng)重要的因素,建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)注意其動(dòng)態(tài)變化而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。要求工程造價(jià)編制人員對(duì)設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價(jià)格做到心中有數(shù)。在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)必須及時(shí)了解市場(chǎng)價(jià)格,預(yù)測(cè)其變化趨勢(shì),使報(bào)價(jià)準(zhǔn)確合理,減少風(fēng)險(xiǎn)的潛在因素。在實(shí)施中更應(yīng)密切關(guān)注,搞好動(dòng)態(tài)分析,及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整材料訂貨,確定合理要素價(jià)格,減少風(fēng)險(xiǎn)。尚未實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)品的成交價(jià),只有竣工工程的結(jié)算造價(jià)才能真正代表市場(chǎng)價(jià)格。因此,在資料收集方面,工程造價(jià)人員對(duì)具體工程的造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析、對(duì)合同中工期、質(zhì)量、造價(jià)三要素的控制要求及相應(yīng)違約責(zé)任要做到心中有數(shù),為合同的實(shí)施創(chuàng)造有利條件。
四、總結(jié)
工程造價(jià)預(yù)算管理人員要有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)基本功,并具備良好的職業(yè)道德。用人單位要關(guān)心預(yù)算管理人才的培養(yǎng),為造價(jià)預(yù)算管理人員的深造和提高搭建平臺(tái)。
參考文獻(xiàn)
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