張喆

摘要：作為新形勢(shì)下四項(xiàng)建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容之一，全面改革公安基層工作是解決業(yè)務(wù)的難題，提高公安機(jī)關(guān)績(jī)效是主要手段，以提高社會(huì)的治理水平。公安機(jī)關(guān)從收集，共享和應(yīng)用信息的各個(gè)方面，在新形勢(shì)下分析公安基層工作水平的認(rèn)知和思考，并從采取行動(dòng)等方面，全面了解公安行動(dòng)在新形勢(shì)下的作用。就當(dāng)前公安基層工作而言，在新形勢(shì)下提升公安基層工作水平是保證社會(huì)安定的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)下 公安基層工作

分類號(hào)：D631.1

引言：近年來，通過相關(guān)措施加強(qiáng)公安基層工作戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，全國各級(jí)公安機(jī)關(guān)抓住了金盾計(jì)劃第一階段和第二階段的機(jī)會(huì)，建立了新的公安體系。在新形勢(shì)下，對(duì)公安情報(bào)的調(diào)查與決議，決策與指揮，預(yù)防和攻擊以及管理服務(wù)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。但是在新形勢(shì)下的公安管理環(huán)節(jié)仍然薄弱，因此，新形勢(shì)下的公安工作面臨著如何將工作與建設(shè)有機(jī)的結(jié)合，在新形式下深化建設(shè)，創(chuàng)新基層工作方式這是一個(gè)全新的課題。

一、新形勢(shì)下公安基層工作的意義

1.在新形勢(shì)下，已經(jīng)建立了各級(jí)公安機(jī)關(guān)的交流平臺(tái)

在新的公共安全形勢(shì)下，整個(gè)公共安全體系處于新的生態(tài)系統(tǒng)中，信息共享為各級(jí)地區(qū)和各級(jí)公安機(jī)關(guān)之間的相互交流提供了平臺(tái)。在傳統(tǒng)的公安模式中，公安系統(tǒng)“獨(dú)立運(yùn)行”，工作幾乎可以獨(dú)立完成。在新的形勢(shì)下，基層部門和高級(jí)公安機(jī)關(guān)在收集，輸入，更新和維護(hù)信息方面加大了力度，高級(jí)公安機(jī)關(guān)在從基層部門獲取信息的同時(shí)，提供信息資源和技術(shù)手段，不斷擴(kuò)大基層部門對(duì)基層公共安全的訪問權(quán)限，用于確保信息資源的共享。此外，對(duì)情報(bào)信息的深入研究和判斷將提高基層科研團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力。

2.在新形勢(shì)下，創(chuàng)新基層工作方式是一種推動(dòng)

基層公共安全活動(dòng)是一項(xiàng)廣泛而復(fù)雜的任務(wù)，早已被人們抓住并掌握，但始終缺乏創(chuàng)新和活力。傳統(tǒng)的基層工作方式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代社會(huì)的需求，它限制了工作的發(fā)展并限制了基層公安的創(chuàng)造性思維。新形勢(shì)為基層公安創(chuàng)新工作方式提供了條件和手段。例如，福建省公安廳使用QR碼技術(shù)通過將人口信息放在QR碼上并掃描QR碼，房屋的標(biāo)準(zhǔn)化地址，房屋出租信息而創(chuàng)建的“智能房屋”，可以讓當(dāng)?shù)毓仓苯勇?lián)系，這將為工作和人們的生活提供了方便。在新形勢(shì)下，公安機(jī)關(guān)需要不斷創(chuàng)新意識(shí)，并創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)公安人員的工作熱情，更好地為人民服務(wù)。

二、新形勢(shì)下公安基層工作存在的問題及原因分析

1.缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，信息收集不規(guī)范

當(dāng)前，我國公安機(jī)關(guān)對(duì)信息收集目標(biāo)，范圍和方法沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并且公安機(jī)關(guān)的信息收集混亂且效率低下。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門對(duì)信息的收集有不同的標(biāo)準(zhǔn)和要求，相互之間是不兼容的，導(dǎo)致多次重復(fù)收集信息。為解決這個(gè)問題，山東省公安機(jī)關(guān)正在積極研究，啟動(dòng)“一體化征集”模式，明確了數(shù)據(jù)征集標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了征集程序，大大提高了信息征集的質(zhì)量和效率。統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不僅是實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，高效信息收集的重要途徑，還是解除信息共享的重要途徑。

2.缺乏統(tǒng)一的規(guī)則，信息共享不足

公安系統(tǒng)尚未針對(duì)不同級(jí)別和類型的警務(wù)建立統(tǒng)一的信息共享規(guī)則，這是在新形勢(shì)下建設(shè)的障礙。在沒有規(guī)范和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)約束的形勢(shì)下，所有公安和業(yè)務(wù)部門都建立了信息系統(tǒng)，以根據(jù)部門需求和信息資源的獨(dú)立性來存儲(chǔ)和處理信息資源，形成封閉，分散的局面。同時(shí)，由于系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的不同，公安機(jī)關(guān)及其他部門信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)的信息資源的內(nèi)容和格式也不相同，基層的公安機(jī)構(gòu)無法訪問更高級(jí)別的公共安全機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)。

3.不合理的資本投入

分析，研究和判斷是信息應(yīng)用的前提，并且需要先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備支持。基層公安機(jī)關(guān)由于不合理的資金投入，在新形勢(shì)下無法跟上建設(shè)的步伐。首先，就資本投資而言，傾向于將重點(diǎn)放在政府機(jī)構(gòu)而不是基層，而基層資金不足以升級(jí)和改善技術(shù)設(shè)備。其次，資金結(jié)構(gòu)不完善，只強(qiáng)調(diào)對(duì)硬件設(shè)備的投資，而忽略了信息技術(shù)的升級(jí)。第三是技術(shù)，購買設(shè)備無視設(shè)備的日常維護(hù)。此外，當(dāng)前信息系統(tǒng)的分析和判斷仍處于人工調(diào)查和判斷階段，尚未實(shí)現(xiàn)智能的調(diào)查和判斷，無法實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的挖掘，研究，判斷和相關(guān)分析。

三、新形勢(shì)下基層工作的路徑探析

1.注重頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)行政干預(yù)

在新形勢(shì)下，從博弈論的角度來看，如果選擇不共享信息是最有利可圖的，那么各級(jí)政府就不會(huì)選擇主動(dòng)共享信息以最大化利潤，信息共享陷入了瓶頸，他們只能依靠強(qiáng)制共享的第三方。公安部中最權(quán)威的第三方是公安部，它起著功能性作用，加強(qiáng)行政干預(yù)，制定統(tǒng)一的規(guī)則和文件，并規(guī)范開放系統(tǒng)的權(quán)限，真正實(shí)現(xiàn)工作共享。

2.建立規(guī)范化的聯(lián)合運(yùn)營部門

在新形勢(shì)下，通常將不同的工作環(huán)節(jié)劃分為不同級(jí)別或類型的公安。這種碎片化使得收集者無法理解用戶的需求，并且用戶還必須根據(jù)他們的需求來處理信息，這不可避免地會(huì)增加信息共享的費(fèi)用。公安之間的聯(lián)合行動(dòng)以業(yè)務(wù)需求為中心，可以代替?zhèn)鹘y(tǒng)的部門職能，打破信息壁壘，并加快信息流動(dòng)。該項(xiàng)目包含幾個(gè)重要的業(yè)務(wù)項(xiàng)目，因此不會(huì)受到各種公安功能更改或公安類型調(diào)整的影響。

3.技術(shù)裝備的更新升級(jí)

在新形勢(shì)下，落后的技術(shù)和設(shè)備問題長(zhǎng)期以來限制了基層公安機(jī)關(guān)的建設(shè)水平。在新形勢(shì)下，技術(shù)和設(shè)備的升級(jí)和轉(zhuǎn)換已成為公安工作的重中之重。首先是在特別重要的地區(qū)，復(fù)雜地區(qū)和貧困的農(nóng)村地區(qū)改善了視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，清理廢物以提高探頭清晰度。第二個(gè)是更新移動(dòng)公安終端，以適應(yīng)收集視頻，圖像，文本等要求，并實(shí)施信息收集，上載，處理，維護(hù)和查詢功能。

結(jié)束語：新形勢(shì)下的建設(shè)是基層創(chuàng)新公安工作的基礎(chǔ)，是提高公安防控能力和社會(huì)治理水平的關(guān)鍵。從基層工作設(shè)計(jì)到具體設(shè)計(jì)都需要綜合考慮。以有效解決新形勢(shì)下各環(huán)節(jié)的漏洞，充分發(fā)揮新形勢(shì)下的作用，實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下公安實(shí)戰(zhàn)工作的綜合發(fā)展。

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