許亞桃　吳立寶　張京順

【摘 要】知識(shí)社會(huì)要求在讀寫算基礎(chǔ)上培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維、溝通、協(xié)作、創(chuàng)新和創(chuàng)造等21世紀(jì)能力，以應(yīng)對動(dòng)態(tài)社會(huì)的挑戰(zhàn)。研究者比較三個(gè)國際組織和三個(gè)國家的21世紀(jì)能力框架，明晰其內(nèi)涵與取向、外延與框架，進(jìn)而論述其共識(shí)與差異，解析特征與趨勢，并提出剖析21世紀(jì)能力內(nèi)涵，掌握本質(zhì)屬性;細(xì)化要素層次水平，培養(yǎng)成長型思維;融合創(chuàng)新教學(xué)模式，提高信息素養(yǎng);開展建設(shè)性公民教育，培養(yǎng)全球競爭力等建議。

【關(guān)鍵詞】21世紀(jì)能力;4Cs;信息素養(yǎng);全球競爭力

當(dāng)前競爭激烈、全球互聯(lián)、技術(shù)密集的世界對人才培養(yǎng)提出了新的挑戰(zhàn)。各國之間已從表層的生產(chǎn)力水平競爭轉(zhuǎn)化為深層的以人才為中心的競爭[1]。培養(yǎng)學(xué)生21世紀(jì)能力，提升公民素養(yǎng)，已成為世界各國教育發(fā)展的共同主題。21世紀(jì)初，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（以下簡稱經(jīng)合組織）率先制定以反思性為核心的21世紀(jì)能力框架。2016年經(jīng)合組織在《面向包容世界的全球化能力》[2]報(bào)告中首次提出全球競爭力評估，將其納入PISA 2018測評框架。2006年，歐盟制定了《終身學(xué)習(xí)的關(guān)鍵能力：一個(gè)歐洲參考框架》，界定了每個(gè)歐洲公民需要的八項(xiàng)關(guān)鍵能力及其相關(guān)的橫向主題，并于2018年更新框架。2013年聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計(jì)研究所和布魯金斯學(xué)會(huì)普及教育中心共同研制并發(fā)布《全球?qū)W習(xí)領(lǐng)域框架》，提出與所有兒童和青少年學(xué)習(xí)相關(guān)的七個(gè)領(lǐng)域（即身體健康、社會(huì)與情感、文化與藝術(shù)、讀寫與溝通、學(xué)習(xí)策略與認(rèn)知、計(jì)算與數(shù)學(xué)、科學(xué)與技術(shù)）和相應(yīng)的子域，為0—19歲不同年齡階段的學(xué)生構(gòu)建了相應(yīng)的學(xué)習(xí)目標(biāo)體系[3]。

除此之外，不同國家也紛紛制定21世紀(jì)能力概念化框架。比如由美國政府部門、商業(yè)機(jī)構(gòu)和民間組織聯(lián)合成立的“21世紀(jì)技能聯(lián)盟”（以下簡稱美國P21）2002年制定的“21世紀(jì)學(xué)習(xí)框架”，新加坡教育部2010年發(fā)布的“21世紀(jì)能力和學(xué)生成果框架”，加拿大2012年制定的“21世紀(jì)學(xué)習(xí)愿景”等。本文研究、歸納和梳理上述三個(gè)國際組織和三個(gè)國家的相關(guān)文獻(xiàn)，從21世紀(jì)能力的內(nèi)涵與取向、外延與框架、共識(shí)與差異等方面進(jìn)行比較研究，解析其特征與發(fā)展趨勢，為未來發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、內(nèi)涵與取向：21世紀(jì)能力的本質(zhì)與需求

21世紀(jì)的學(xué)生應(yīng)該具備哪些能力才能滿足個(gè)人發(fā)展的需求以應(yīng)對社會(huì)復(fù)雜的挑戰(zhàn)，已成為各國教育改革的核心問題。針對這一問題，經(jīng)合組織率先提出21世紀(jì)能力的指標(biāo)體系，隨后世界主要發(fā)達(dá)國家或地區(qū)也紛紛啟動(dòng)以核心素養(yǎng)為基礎(chǔ)的教育目標(biāo)體系研究，21世紀(jì)能力概念應(yīng)運(yùn)而生。

（一）21世紀(jì)能力的內(nèi)涵界定

基于對信息時(shí)代需求和本國教育現(xiàn)狀，很多國家對21世紀(jì)能力概念進(jìn)行界定。經(jīng)合組織認(rèn)為能力不只是知識(shí)或技能，還包括在特定情境中利用和調(diào)動(dòng)心理社會(huì)資源以滿足復(fù)雜需求的能力[4]。經(jīng)合組織提出21世紀(jì)能力并不是由主觀的個(gè)人素質(zhì)和認(rèn)知技能所決定，而是由個(gè)人在社會(huì)生活中取得成功的需求所決定，強(qiáng)調(diào)具有特殊價(jià)值和跨領(lǐng)域多功能的綜合能力。歐盟將能力定義為適用于特定情境（個(gè)人、社會(huì)、職業(yè)）的知識(shí)、技能和態(tài)度的總和[5]。而關(guān)鍵能力是個(gè)人實(shí)現(xiàn)和發(fā)展就業(yè)能力、社會(huì)包容性、可持續(xù)生活方式、和平社會(huì)的成功生活、注重健康的生活管理和積極的公民身份所需要的所有個(gè)人能力[6]。相比較而言，歐盟的核心能力偏向結(jié)果取向，與相應(yīng)的知識(shí)、技能和態(tài)度的聯(lián)系更加緊密、明確和具體。美國P21認(rèn)為21世紀(jì)能力遠(yuǎn)超出基本的讀、寫、算技能，它意指如何將知識(shí)和技能應(yīng)用于現(xiàn)代生活情境[7]。

綜上所述，經(jīng)合組織、歐盟和美國都擴(kuò)展了能力的內(nèi)涵，不再局限于知識(shí)或簡單的技能，而更強(qiáng)調(diào)在時(shí)代背景下個(gè)人獲得成功所必需的綜合素質(zhì)。

（二）21世紀(jì)能力的價(jià)值取向

各國際組織和國家在研究目的、服務(wù)對象、政治經(jīng)濟(jì)制度、文化價(jià)值、教育現(xiàn)狀、社會(huì)需求等方面的差異，導(dǎo)致其關(guān)于21世紀(jì)能力研究的價(jià)值立場、價(jià)值態(tài)度有所不同，可將其分為以下四種較具有代表性的價(jià)值取向[8]。

1.以培養(yǎng)完整的人為導(dǎo)向的價(jià)值取向。信息技術(shù)的迅速發(fā)展使社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和文化生活變得更加多樣化和區(qū)域化，個(gè)人不僅需要學(xué)習(xí)掌控新技術(shù)的理論知識(shí)，還需要與之相對的適應(yīng)能力。為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人成功的生活和社會(huì)的健全發(fā)展，經(jīng)合組織DeSeCo項(xiàng)目基于個(gè)人和社會(huì)需求，以諸如此類的問題為出發(fā)點(diǎn)，明確定義了能力和21世紀(jì)能力的概念，制定了與政策有關(guān)的規(guī)范的框架。

2.以終身學(xué)習(xí)為導(dǎo)向的價(jià)值取向。終身教育即與生命有共同外延并已擴(kuò)展到社會(huì)各個(gè)方面的連續(xù)性教育[9]，是進(jìn)入21世紀(jì)的關(guān)鍵所在。基于這一立場，聯(lián)合國教科文組織提倡把終身學(xué)習(xí)作為一切重大教育行動(dòng)與變革的指導(dǎo)原則，按照年齡與學(xué)段劃分21世紀(jì)能力的七大學(xué)習(xí)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)終身學(xué)習(xí)的理念。歐盟要求各成員國將證明所有人的關(guān)鍵能力作為其終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略的一部分，并于2018年重新定義和詮釋了歐盟終身學(xué)習(xí)的八項(xiàng)關(guān)鍵能力，這項(xiàng)舉措為實(shí)現(xiàn)更平等、民主的社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

3.以個(gè)人發(fā)展為核心的價(jià)值取向。新加坡教育部2010年發(fā)布“21世紀(jì)能力和學(xué)生成果框架”，以核心價(jià)值觀為中心，旨在培養(yǎng)自信的人、自我導(dǎo)向的學(xué)習(xí)者、積極的貢獻(xiàn)者和有責(zé)任感的公民。加拿大為了將21世紀(jì)能力、教學(xué)實(shí)踐和學(xué)習(xí)技術(shù)快速有效地融入教育體系中，提倡以學(xué)生為中心的探究性學(xué)習(xí)，并擬議了以學(xué)生為中心的加拿大“21世紀(jì)學(xué)習(xí)愿景”，強(qiáng)調(diào)21世紀(jì)教育模式的核心是滿足每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)需求[10]。

4.以未來職業(yè)需求為導(dǎo)向的價(jià)值取向。美國P21將“生活與職業(yè)技能”納入“21世紀(jì)學(xué)習(xí)框架”，并將21世紀(jì)能力培養(yǎng)融入中小學(xué)教育[11]，意在培養(yǎng)學(xué)生在將來工作和生活中所必須掌握的技能、知識(shí)和專業(yè)職能。

綜上所述，不同國際組織和國家制定的21世紀(jì)能力其框架結(jié)構(gòu)承載著各自的終極價(jià)值，且反映著達(dá)到最終目標(biāo)的工具價(jià)值。

二、外延與框架：21世紀(jì)能力的內(nèi)容與形式

基于對21世紀(jì)能力內(nèi)涵的進(jìn)一步理解，各國際組織、國家或地區(qū)紛紛界定和遴選各自所認(rèn)同的21世紀(jì)能力，并先后公布或修正了其21世紀(jì)能力框架。

（一）21世紀(jì)能力的內(nèi)容要素

傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為批判性思維、問題解決、創(chuàng)造力與創(chuàng)新等認(rèn)知能力是成功的關(guān)鍵指標(biāo)。然而，21世紀(jì)不斷變化的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)環(huán)境意味著個(gè)人內(nèi)心和人際關(guān)系比過去重要得多[12]。比較上述國際組織、國家確定的21世紀(jì)能力框架所包含的內(nèi)容要素發(fā)現(xiàn)，它們皆與認(rèn)知領(lǐng)域、個(gè)人內(nèi)心領(lǐng)域和人際關(guān)系領(lǐng)域有關(guān)。這三個(gè)領(lǐng)域代表了人類思維的不同方面，即認(rèn)知領(lǐng)域和個(gè)人內(nèi)心領(lǐng)域基于布魯姆的目標(biāo)分類學(xué)中的認(rèn)知和情感目標(biāo)，而人際關(guān)系領(lǐng)域來自美國國家研究委員會(huì)在研討會(huì)上提出的能力，也就是那些既用來向他人表達(dá)信息，又用來解釋他人的信息（包括語言和非語言）并做出適當(dāng)反應(yīng)的能力。依照上述觀點(diǎn)，筆者分別對三個(gè)不同組織和三個(gè)國家的21世紀(jì)能力進(jìn)行劃分，見表1。

（二）21世紀(jì)能力的形式結(jié)構(gòu)

關(guān)于21世紀(jì)能力的研究性知識(shí)是動(dòng)態(tài)的、不斷發(fā)展的。為了跟上這一領(lǐng)域的最新發(fā)展，一些國際組織和國家審查其研究成果并修訂21世紀(jì)能力框架。經(jīng)合組織、歐盟和美國P21修訂的框架可被視為更一般的框架，其他框架則以此為基礎(chǔ)[13]。

聯(lián)合國教科文組織制定的能力框架（如圖1）以半徑逐漸增大的半圓代表學(xué)生受教育的不同階段，向外輻射的箭頭表明學(xué)生在特定領(lǐng)域的能力隨著其受教育程度的增加不斷擴(kuò)展。美國P21制定的21世紀(jì)學(xué)習(xí)框架（如圖2）由半圓環(huán)（彩虹）和底部的四個(gè)矩形組成：內(nèi)環(huán)代表核心學(xué)科和跨學(xué)科的21世紀(jì)主題;外環(huán)代表21世紀(jì)三大能力，即學(xué)習(xí)與創(chuàng)新技能，信息、媒體與技術(shù)技能，生活與職業(yè)技能。二者被稱為“21世紀(jì)學(xué)生成果”，描述了學(xué)生在21世紀(jì)復(fù)雜的工作和生活中所需要掌握的核心學(xué)科、技能和專業(yè)知識(shí)。四個(gè)矩形是21世紀(jì)學(xué)習(xí)框架支撐系統(tǒng)，是促進(jìn)21世紀(jì)能力實(shí)施與評價(jià)、確保學(xué)生掌握技能所必需的關(guān)鍵系統(tǒng)。經(jīng)合組織、歐盟、新加坡、加拿大的21世紀(jì)能力框架大致由圓環(huán)組成。經(jīng)合組織2016年提出的全球競爭力框架（如圖3）以彼此追逐的水滴代表四個(gè)維度，外部環(huán)繞的圓環(huán)代表知識(shí)、技能、態(tài)度和價(jià)值觀，表明全球競爭力四個(gè)維度動(dòng)態(tài)地依存和重疊，并且每個(gè)維度都建立在特定的知識(shí)、技能、態(tài)度和價(jià)值觀上。

歐盟擬定的關(guān)鍵能力參考框架由八項(xiàng)關(guān)鍵能力彼此重疊和連鎖形成圓環(huán)（如圖4），并將批判性思維、問題解決、團(tuán)隊(duì)合作、溝通與談判、分析、創(chuàng)造力和跨文化能力等貫穿于關(guān)鍵能力之中。新加坡的21世紀(jì)能力框架整體由三個(gè)同心圓構(gòu)成（如圖5），以核心價(jià)值觀為中心，依次是表示社會(huì)和情感的能力、新興的21世紀(jì)能力。四個(gè)角分別代表新加坡的教育愿景。加拿大的21世紀(jì)學(xué)習(xí)愿景（如圖6）以指南針為原型，由內(nèi)到外組織影響教育的各主體和要素：以學(xué)生為中心，依次為基礎(chǔ)學(xué)習(xí)、21世紀(jì)能力、教育相關(guān)者的角色和職責(zé)、公共教育的五個(gè)領(lǐng)域以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、財(cái)政愿望。在加拿大價(jià)值觀和原則基礎(chǔ)上，這六個(gè)高度相關(guān)的要素組成國家學(xué)習(xí)愿景，目標(biāo)是在加拿大社會(huì)的各個(gè)層次上培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)現(xiàn)實(shí)的思維。

依據(jù)上述分析，可將六個(gè)21世紀(jì)能力框架的形式結(jié)構(gòu)分為三類：遞進(jìn)式結(jié)構(gòu)、交叉式結(jié)構(gòu)、支撐式結(jié)構(gòu)。聯(lián)合國教科文組織和新加坡的能力框架為遞進(jìn)式結(jié)構(gòu)，前者根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生身心特點(diǎn)，細(xì)化每個(gè)維度和階段性的指標(biāo)條目，為培養(yǎng)學(xué)生的21世紀(jì)能力提供了一套詳細(xì)的參考指標(biāo)。后者呈現(xiàn)出能力之間的逐層遞進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)具有四種特質(zhì)的人的目標(biāo)。經(jīng)合組織全球競爭力的四個(gè)維度和歐盟八項(xiàng)關(guān)鍵能力都相互重疊和連鎖，屬于交叉式結(jié)構(gòu)。美國P21的21世紀(jì)學(xué)習(xí)框架包含支持系統(tǒng);加拿大21世紀(jì)學(xué)習(xí)愿景規(guī)定了政策制定者、校長、教師、家長和利益相關(guān)者的角色與職責(zé)，確定了公共教育中課程、教學(xué)法、學(xué)習(xí)環(huán)境、政府和公民參與五個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)先設(shè)計(jì)要素。二者均屬于支撐式結(jié)構(gòu)。

（待續(xù)）

（責(zé)任編輯：陸順演）

【作者簡介】許亞桃，天津師范大學(xué)在讀碩士研究生，主要從事數(shù)學(xué)教育研究;吳立寶（本文通訊作者），天津師范大學(xué)教授，博士，主要從事教師教育與數(shù)學(xué)教育研究;張京順，美國佛羅里達(dá)海灣海岸州立大學(xué)副教授，博士，主要從事教育項(xiàng)目評估與測量研究。

【基金項(xiàng)目】天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題——中小學(xué)教師教科研能力水平評估及提升研究（TJJX17—016）;2020年天津市研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目——基于人工智能的數(shù)學(xué)課堂教師行為分析研究（2020YJSS107）