宋英俊

2021年1月21日，重慶市第五屆人民代表大會第四次會議開幕，會議聽取和審議了唐良智市長所作的市人民政府工作報告。會議充分肯定“十三五”時期特別是黨的十九大以來重慶市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就，同意報告提出的“十四五”時期的主要目標任務(wù)，為重慶高質(zhì)量發(fā)展擘畫新的藍圖。

報告指出，“十三五”時期，全市綜合實力顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值達到2.5萬億元、五年年均增長7.2%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬美元，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、進出口總值年均分別增長7.6%、9%、7%，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長6.4%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對工業(yè)增長貢獻率分別達到37.9%、55.7%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到52.8%。

三大攻堅戰(zhàn)取得決定性進展。脫貧攻堅目標任務(wù)如期完成，18個貧困區(qū)縣全部摘帽，1919個貧困村全部出列，動態(tài)識別的190.6萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧。污染防治力度持續(xù)加大，長江干流重慶段水質(zhì)為優(yōu)，42個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)增至333天，PM2.5平均濃度五年下降42.1%，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。防范化解重大風(fēng)險取得積極成效，地方政府債務(wù)風(fēng)險總體可控，房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機制更加健全，銀行業(yè)不良率、小貸不良率、融資擔(dān)保代償率處于全國較低水平，政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、外部環(huán)境等領(lǐng)域風(fēng)險得到有效控制。

“八項行動計劃”三年任務(wù)總體完成。以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃進展明顯，成功舉辦三屆智博會，集聚大數(shù)據(jù)智能化企業(yè)7000余家，實施智能化改造項目2780個，數(shù)字經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到25%左右。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃扎實推進，71個重點項目建設(shè)實現(xiàn)預(yù)期目標。城市提升行動計劃持續(xù)推進，21個重點專項完成投資3890億元?？平膛d市和人才強市行動計劃取得積極進展，10個專項和32項重點任務(wù)全面鋪開。內(nèi)陸開放高地建設(shè)行動計劃取得突破，西部陸海新通道總體規(guī)劃印發(fā)實施，內(nèi)陸國際物流樞紐支撐作用持續(xù)增強。保障和改善民生、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展等行動計劃穩(wěn)步實施，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重保持80%左右，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域28項重點工程和119項具體任務(wù)總體完成，重慶山更綠、水更清、天更藍、空氣更清新，“山水之城·美麗之地”魅力進一步彰顯。

創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)新突破。創(chuàng)新平臺體系不斷完善，完成重慶高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)體制改革和擴容升級，高標準規(guī)劃建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城，加快兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)發(fā)展，初步形成布局合理、鏈條完整、功能互補、支撐有力的創(chuàng)新平臺體系。創(chuàng)新主體加快集聚，重慶大學(xué)、西南大學(xué)“雙一流”建設(shè)成效明顯，88家國內(nèi)外知名高校院所企業(yè)來渝設(shè)立分院分所，國家重點實驗室達到10家，國家企業(yè)技術(shù)中心達到37家，新型研發(fā)機構(gòu)達到142家，高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)分別達到4222家、26371家，有研發(fā)機構(gòu)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比預(yù)計達到25%。區(qū)域創(chuàng)新活力增強，預(yù)計全社會研發(fā)經(jīng)費支出年均增長17.4%、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.1%，萬人發(fā)明專利擁有量達到11.3件，科技進步貢獻率提高到58.6%。

協(xié)調(diào)發(fā)展形成新格局。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)開局良好，黨中央印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，賦予成渝地區(qū)“兩中心兩地”戰(zhàn)略定位，川渝兩地形成四級工作機制、成渝定期聯(lián)系機制和毗鄰地區(qū)合作機制，累計簽訂合作協(xié)議236個，開工重大合作項目27個、完成投資354億元?！耙粎^(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展穩(wěn)步推進，建立市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制和分區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)席會議機制，加強規(guī)劃統(tǒng)籌和分類指導(dǎo)，主城都市區(qū)帶動作用進一步提升，“兩群”產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢良好。城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快，出臺建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的實施意見，獲批國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施加快向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)逐步向農(nóng)村覆蓋，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平差距持續(xù)縮小。

綠色發(fā)展邁出新步伐。堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”方針，長江上游重要生態(tài)屏障建設(shè)取得新成效。生態(tài)保護修復(fù)深入開展，基本完成國家山水林田湖草工程試點和縉云山、水磨溪等自然保護區(qū)保護修復(fù)工作，全面完成1700萬畝國土綠化提升任務(wù)，森林覆蓋率達到52.5%。綠色低碳轉(zhuǎn)型提速，率先發(fā)布“三線一單”，廣陽島入選“兩山”實踐創(chuàng)新基地、“長江風(fēng)景眼、重慶生態(tài)島”雛形初現(xiàn)，重慶經(jīng)開區(qū)入選全國綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，全市建成綠色園區(qū)10個、綠色工廠115個、綠色礦山170個，發(fā)行綠色債券264.5億元，國家下達的節(jié)能減排降碳任務(wù)全面完成。生態(tài)文明體制改革縱深推進，河長制、林長制、流域橫向生態(tài)保護補償機制等重點改革取得突破，中心城區(qū)列入全國“無廢城市”建設(shè)試點，生態(tài)文明制度體系更加健全。

開放發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。開放通道持續(xù)拓展，西部陸海新通道通達96個國家、260個港口，中歐班列（渝新歐）累計開行超過7000班，國際航線增至101條，重慶成為全國首個同時擁有港口型和陸港型國家物流樞紐的城市。平臺引領(lǐng)帶動作用增強，中新互聯(lián)互通項目、自貿(mào)試驗區(qū)、兩江新區(qū)等國家級開放平臺集聚了全市外貿(mào)進出口的80%、外商直接投資的60%。開放型經(jīng)濟穩(wěn)中提質(zhì)，五年實際利用外資523.8億美元，在渝世界500強達到296家，智博會、西洽會、中新金融峰會、重慶英才大會等影響力不斷增強。以開放促改革取得積極進展，中央部署重慶的改革任務(wù)479項全面落實、930項穩(wěn)步推進，營商環(huán)境持續(xù)改善，五年新設(shè)市場主體212.7萬戶，上市企業(yè)達到76家，民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到59%。

共享發(fā)展取得新成效。居民收入穩(wěn)步增長，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)362萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到40006元、16361元。住房條件進一步改善，完成棚戶區(qū)改造24.8萬戶，累計配租公租房54萬套、惠及140萬群眾。社會事業(yè)全面進步，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，城鄉(xiāng)低保、特困人員救助標準逐年遞增;義務(wù)教育鞏固率達到95.5%，學(xué)前三年、高中階段、高等教育毛入學(xué)率分別達到90.3%、98.5%、53%;重慶市公立醫(yī)療機構(gòu)取消藥品和耗材加成，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補助標準提高85%，人均預(yù)期壽命達到78歲。社會治理體系更加完善，法治建設(shè)全面加強，平安建設(shè)成效明顯，嚴重刑事犯罪、信訪總量、安全事故平穩(wěn)下降，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

報告指出，“十四五”時期，重慶市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，準確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實擔(dān)當新發(fā)展使命，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，確保社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局、起好步。

報告指出，“十四五”時期，重慶市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，加快建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，在全面建成小康社會基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的更大發(fā)展，努力在推進新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用，在共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用，在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。

報告指出，“十四五”時期，要堅持系統(tǒng)觀念，樹立正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀，用大歷史觀看待問題，在戰(zhàn)略上布好局、在關(guān)鍵處落好子。重點推進十一個方面的工作：堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心;深入推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，持續(xù)釋放“一區(qū)兩群”空間布局優(yōu)化效應(yīng);壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級;依托強大國內(nèi)市場，在深度融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為;統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興和城市提升，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展;在更高起點推進全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制;實行更高水平開放，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地;繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快推進文化強市建設(shè);堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，加快建設(shè)山清水秀美麗之地;努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，提高社會建設(shè)水平;統(tǒng)籌發(fā)展與安全，守住安全發(fā)展底線。

會議號召，全市各族人民要更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在中共重慶市委領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，拼搏實干、開拓進取，奮力譜寫重慶高質(zhì)量發(fā)展新篇章，開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

責(zé)任編輯：張 波