周旭

習(xí)近平總書記要求把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，并親自審定了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)把舵定航。重慶市委、市政府堅(jiān)決認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，切實(shí)把推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動，集中精力辦好自己的事情，同心協(xié)力辦好合作的事情，努力唱好“雙城記”、建好經(jīng)濟(jì)圈。北碚綿陽攜手合作，兩地立足科技資源稟賦，共同推動科技創(chuàng)新優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同聯(lián)動，致力打造川渝合作的典范。在北碚綿陽兩端合作的基礎(chǔ)上，連通中間區(qū)域，以帶狀合作發(fā)展廊道經(jīng)濟(jì)，打造科創(chuàng)走廊，可形成成渝地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的重要板塊，為建成具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心提供強(qiáng)力支撐。

一、打造北碚綿陽科創(chuàng)走廊的戰(zhàn)略意義

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，科創(chuàng)走廊就是集中承載創(chuàng)新活動的空間地域。從國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來看，舊金山-硅谷、東京-筑波、倫敦-劍橋、波士頓地區(qū)這四大全球科技創(chuàng)新資源最富集的區(qū)域，均通過一條或多條高速公路作為重要連接軸而建設(shè)形成創(chuàng)新走廊。從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略來看，每一項(xiàng)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略都有一條科創(chuàng)走廊支撐，長三角最早提出并建設(shè)G60科創(chuàng)走廊，京津冀規(guī)劃了京雄科創(chuàng)走廊，粵港澳建設(shè)了廣深港澳科創(chuàng)走廊。在新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球化日益萎縮的大背景下，科創(chuàng)走廊的創(chuàng)新實(shí)踐，對于加快暢通國內(nèi)大循環(huán)，構(gòu)建新發(fā)展格局更加珍貴。從未來目標(biāo)要求看，黨的十九大報(bào)告提出到2035年，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國家前列;黨的十九屆五中全會明確提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。在這一目標(biāo)指引下，建設(shè)科創(chuàng)走廊，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供空間支撐，是最重要的戰(zhàn)略舉措。

北碚綿陽廊道（北碚-合川-銅梁-潼南-南充-遂寧-綿陽）區(qū)域幅員約4.4萬平方公里，人口約2051萬人，GDP總量達(dá)到9559.47億元（2020年），分別占成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的23.8%、21.4%、14.6%，分量舉足輕重。打造北碚綿陽科創(chuàng)走廊，能做到“三個(gè)有利于”：

首先，有利于強(qiáng)化新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)的科技支撐。北碚綿陽連接線處于四川盆地中心，四川盆地又處于我國西部中心，這一特殊區(qū)位，能夠串聯(lián)起“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶，在這一連線打造科創(chuàng)走廊，將極大強(qiáng)化西部科技支撐，強(qiáng)化形成新時(shí)代西部大開發(fā)新格局。

其次，有利于強(qiáng)化成渝地區(qū)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的載體支撐。打造北碚-綿陽科創(chuàng)走廊，將形成一條平行于成渝主軸的發(fā)展廊道，可以在成渝地區(qū)甚至西部鉆石菱形（成都-昆明-重慶-西安）經(jīng)濟(jì)圈中構(gòu)筑“一城一廊”發(fā)展新格局，雙線并行、雙輪驅(qū)動，共同推動成渝地區(qū)科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

再次，有利于強(qiáng)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展的動能支撐?？苿?chuàng)走廊的地理連接線將四川盆地一分為二，廣袤的渝西北、川東北區(qū)域需跨過這條連線才能進(jìn)入重慶主城都市區(qū)和成都，以科創(chuàng)走廊為核心，打造渝遂綿經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，與渝瀘宜沿江經(jīng)濟(jì)帶、成德綿樂經(jīng)濟(jì)帶共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“黃金三角”，能夠集聚融合各類要素，強(qiáng)化區(qū)域輻射帶動作用，增強(qiáng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展的動能。

二、打造北碚綿陽科創(chuàng)走廊的基礎(chǔ)條件

北碚綿陽科創(chuàng)走廊處于西南腹地，三線建設(shè)時(shí)期，大批工業(yè)企業(yè)和科研院所落地布局，無數(shù)工人、干部、知識分子深深扎根、艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)，注入了“科技創(chuàng)新的基因”。

（一）科創(chuàng)要素集聚

整個(gè)走廊創(chuàng)新要素呈點(diǎn)狀分布，擁有國家級科研院所30余家，高等院校25所，兩院院士33人，各類專業(yè)技術(shù)人才90余萬人，在核技術(shù)應(yīng)用、智能制造、航空發(fā)動機(jī)、磁性材料、農(nóng)業(yè)科技等領(lǐng)域處于全國甚至全球領(lǐng)先水平。特別是北碚、綿陽兩地，北碚283平方公里納入西部（重慶）科學(xué)城，綿陽有中國唯一的科技城，科創(chuàng)要素高度集聚，為科創(chuàng)走廊建設(shè)成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，甚至全國的重大科技成果的誕生地和創(chuàng)新重要策源地奠定了牢固的基石。

（二）高新產(chǎn)業(yè)興盛

整個(gè)廊道分布著7個(gè)國家（省、市）級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，電子信息、汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)走廊蓬勃發(fā)展。其中，北碚正鞏固提升6大支柱產(chǎn)業(yè)，壯大發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新材料以及新能源5大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，積極突破增材制造、衛(wèi)星及應(yīng)用以及基因工程等先導(dǎo)新領(lǐng)域，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重分別達(dá)到45.6%、67%;綿陽正加速構(gòu)建“6+6”先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶先布局人工智能、量子信息、核技術(shù)應(yīng)用等未來產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重分別達(dá)到55.1%、38.2%。

（三）人文底蘊(yùn)厚重

整個(gè)走廊風(fēng)光優(yōu)美、人文薈萃，科技和文化相互滋養(yǎng)。北碚賦予了李商隱巴山夜雨漲秋池的詩意，綿陽孕育了李白斗酒詩百篇的豪情，從南充走出了朱德元帥、羅瑞卿大將，潼南誕生了革命先驅(qū)楊闇公、國家主席楊尚昆。老舍、梁實(shí)秋、林語堂等三千名流星落于北碚的山野鄉(xiāng)間，杜甫、王勃、楊炯等文人墨客寄情于綿陽的山山水水，鄧稼先、袁隆平、侯光炯等科學(xué)巨匠更是在這一走廊揮灑了青春和熱血。厚重的人文底蘊(yùn)蘊(yùn)藏著無限創(chuàng)新的種子。

（四）生態(tài)環(huán)境宜居

北碚、綿陽城市綠地率分別達(dá)到37.1%、40.3%，森林覆蓋率分別達(dá)到50.7%、55.58%，均被聯(lián)合國人居環(huán)境署授予“迪拜國際改善人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。走廊中部的遂寧是中國十佳宜居城市，潼南是全國十佳生態(tài)休閑旅游城市，雋秀的嘉陵江如玉帶串聯(lián)起南充、合川、北碚。宜居、宜業(yè)、宜創(chuàng)的城市環(huán)境暈染出科創(chuàng)走廊的底色，生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生融合”的城市空間勾勒出科創(chuàng)走廊的線條，將助力科創(chuàng)走廊形成匯聚科技創(chuàng)新要素、高端人才資源和高新產(chǎn)業(yè)集群的強(qiáng)大引力場。

三、打造北碚綿陽科創(chuàng)走廊的功能定位

建設(shè)北碚綿陽科創(chuàng)走廊，立足“長跨度、城鎮(zhèn)群”這一實(shí)際，凸顯“軍民融合、智能制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”三大特色，走區(qū)別于長三角、粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)走廊建設(shè)之路，突出“重聯(lián)接、強(qiáng)節(jié)點(diǎn)、保生態(tài)”，探索出一條西部內(nèi)陸地區(qū)長跨度、廣覆蓋科創(chuàng)走廊建設(shè)的特色道路。

（一）創(chuàng)新要素集聚共享軸

通過集聚一批高端研發(fā)教育資源，布局建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、世界級科研機(jī)構(gòu)、開放式創(chuàng)新平臺、戰(zhàn)略性科研項(xiàng)目，引進(jìn)、培育、發(fā)展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能對成渝地區(qū)、西部地區(qū)乃至全國、全球的輻射，推動科技成果、創(chuàng)新人才、研發(fā)平臺、創(chuàng)新服務(wù)、金融資本等創(chuàng)新要素跨區(qū)域協(xié)同共享，構(gòu)建科技創(chuàng)新全鏈條生態(tài)體系，提升科技引領(lǐng)支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

（二）科技成果轉(zhuǎn)化展示區(qū)

依托北碚頂尖的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，綿陽強(qiáng)大的軍工科研資源，以及兩地蓬勃發(fā)展的高新產(chǎn)業(yè)，立足科創(chuàng)走廊中間廣闊的城鎮(zhèn)群腹地，充分發(fā)揮國家軍民兩用技術(shù)交易中心、中國工程物理研究院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、西南大學(xué)（重慶）產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等成果轉(zhuǎn)化平臺作用，強(qiáng)化核技術(shù)、先進(jìn)激光、高性能磁性材料、智能傳感器、農(nóng)作物育種等領(lǐng)域的科技應(yīng)用轉(zhuǎn)化，打造科技成果轉(zhuǎn)化展示區(qū)。

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范帶

搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，提檔升級支柱性產(chǎn)業(yè)，前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，持續(xù)打造前瞻性、高成長性的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高參與國內(nèi)國際創(chuàng)新競爭的綜合實(shí)力。

（四）科創(chuàng)體制改革先行地

堅(jiān)持以改革促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促發(fā)展，緊緊圍繞“四個(gè)面向”，在新型創(chuàng)新載體建設(shè)、協(xié)同創(chuàng)新工作機(jī)制建立、創(chuàng)新主體培育和激活、科技試驗(yàn)區(qū)行政審批制度改革、科技金融制度改革、技術(shù)輻射轉(zhuǎn)移帶動等方面，全面深化改革，大膽探索創(chuàng)新，推動科技創(chuàng)新力量布局、要素配置、人才隊(duì)伍進(jìn)一步體系化、協(xié)同化，促進(jìn)科技資源開放共享，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，提升創(chuàng)新體系整體效能，走出一條西部內(nèi)陸地區(qū)優(yōu)化科技資源配置、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和打造區(qū)域創(chuàng)新體系的新路。

四、打造北碚綿陽科創(chuàng)走廊的路徑選擇

科創(chuàng)走廊建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，基于目前階段性特征，提出以下實(shí)施路徑。

（一）完善體制機(jī)制

為加快形成共識、一體推進(jìn)建設(shè)，建議采取“理事會-執(zhí)委會”工作機(jī)制。理事會會長由三市四區(qū)政府輪值，負(fù)責(zé)科創(chuàng)走廊建設(shè)的決策指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，執(zhí)委會作為理事會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目、支持政策等的研究制定和推進(jìn)實(shí)施。同時(shí)通過建立月度工作例會、主要負(fù)責(zé)同志座談會等制度，定期溝通對接、推進(jìn)重點(diǎn)工作，進(jìn)而提高科技支撐力、經(jīng)濟(jì)集聚度，更好地服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

（二）聚焦戰(zhàn)略協(xié)同

聯(lián)合爭取將北碚綿陽科創(chuàng)走廊建設(shè)納入重大規(guī)劃文本，共同爭取重大創(chuàng)新政策、重大科技項(xiàng)目、重大創(chuàng)新平臺等在科創(chuàng)走廊布局，爭取更多國家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、軍民協(xié)同創(chuàng)新平臺、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、前沿交叉研究平臺等落地科創(chuàng)走廊。協(xié)同制定推動區(qū)域間科技創(chuàng)新互動合作長期戰(zhàn)略，在重大戰(zhàn)略協(xié)同中增強(qiáng)服務(wù)成渝地區(qū)和服務(wù)全國的能力，推動科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、資源配置一體化。

（三）加強(qiáng)通道建設(shè)

加快推進(jìn)綿遂內(nèi)、成南達(dá)萬、蘭渝高鐵重慶至遂寧段、廣安至遂寧等鐵路建設(shè)，暢通渝西北、川東北鐵路路網(wǎng)，形成一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。加快推進(jìn)遂渝高速擴(kuò)容，進(jìn)一步暢通加密北碚綿陽高速公路主通道，結(jié)合高速公路、軌道和公共交通實(shí)際運(yùn)行協(xié)調(diào)能力，打造北碚綿陽科創(chuàng)走廊全線路覆蓋、方便快捷、體感舒適的通勤交通網(wǎng)。

（四）構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)

構(gòu)建創(chuàng)新鏈條融合、創(chuàng)新制度包容、創(chuàng)新資源共享的最優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)。推動產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、知識鏈和價(jià)值鏈融合，促使企業(yè)與高校、科研院所、科技中介機(jī)構(gòu)以及政府建立長期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，建立關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和“卡脖子”難題開展技術(shù)攻關(guān)，打通知識溢出、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新關(guān)鍵環(huán)節(jié)的聯(lián)系，加速科研成果落地轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研用深度融合。推進(jìn)創(chuàng)新要素合理流動，探索建立大型科學(xué)儀器、科技創(chuàng)新資源、交互投資數(shù)據(jù)等共享平臺，支持共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，完善金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)體系、科技創(chuàng)新、營商環(huán)境等領(lǐng)域的行動計(jì)劃和保障措施。

（五）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動

加快構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動、共贏發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動模式。聚力發(fā)展電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、人工智能等共性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚合打造由交互關(guān)聯(lián)的多產(chǎn)業(yè)相促進(jìn)的大型產(chǎn)業(yè)集群，著力固鏈強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，支撐科創(chuàng)走廊共性產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)同發(fā)展。依托西部（重慶）科學(xué)城、中國（綿陽）科技城的政策優(yōu)勢，依托北碚國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“一院三中心”、重慶市傳感器特色產(chǎn)業(yè)基地等優(yōu)勢，以及綿陽國防軍工等特色科技創(chuàng)新資源，搭建科創(chuàng)走廊域內(nèi)科研院所和市場主體的溝通橋梁，推動信息互通、供需匹配、產(chǎn)品互購、成果轉(zhuǎn)化，打造具有全國競爭力和區(qū)域帶動力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

（六）凸顯區(qū)域特色

習(xí)近平總書記指出，我國科技要趕超國際先進(jìn)水平，要采取“非對稱”戰(zhàn)略，更好地發(fā)揮自己的優(yōu)勢。北碚綿陽科創(chuàng)走廊在充分把握好中國（綿陽）科技城、西部（重慶）科學(xué)城等重大戰(zhàn)略平臺建設(shè)機(jī)遇的基礎(chǔ)上，凸顯國防科工和農(nóng)業(yè)科技兩大優(yōu)勢，依托區(qū)域內(nèi)中國工程物理研究院、中國空氣動力研究與發(fā)展中心、西南大學(xué)等資源，推進(jìn)院所、高校優(yōu)勢學(xué)科與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對接、聯(lián)動融合，利用中間廣闊腹地，書寫軍民融合與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的壯美篇章，走出一條西部內(nèi)陸地區(qū)科創(chuàng)走廊建設(shè)的特色道路。

（七）優(yōu)化要素保障

建立健全資金、人才、土地等要素保障機(jī)制。探索建立科創(chuàng)走廊建設(shè)專項(xiàng)基金，推進(jìn)川渝兩地科技創(chuàng)新券互通互用，支持域內(nèi)科技型企業(yè)跨區(qū)域共享科技資源、開展科技創(chuàng)新活動、異地采購科技服務(wù)。探索合作共建產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)投資于域內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)培育升級。深化科創(chuàng)走廊人才體制機(jī)制改革，放寬領(lǐng)軍型人才創(chuàng)業(yè)政策。完善科技企業(yè)孵化器與創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)優(yōu)先用地政策。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推動政務(wù)信息共享平臺、數(shù)據(jù)資源中心、大數(shù)據(jù)分析平臺共建共享，加強(qiáng)域內(nèi)市區(qū)政務(wù)服務(wù)部門的橫向聯(lián)系，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造營造一流環(huán)境。

作 者：中共重慶市北碚區(qū)委書記

責(zé)任編輯：馬 健