郭一恒

摘? ?要： 近年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，河南省迎來了全面發(fā)展的新時期。河南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化的同時，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，主要表現(xiàn)在內(nèi)需動力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，支柱、重點(diǎn)行業(yè)不明顯，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等方面。針對以上問題，結(jié)合河南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的實(shí)際狀況，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整應(yīng)發(fā)揮政府職能，合理分配資源;深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程;推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。只有這樣，河南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級問題才能真正得到根本改善。

關(guān)鍵詞： 河南省; 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu); 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu); 居民收入

中圖分類號： F276.5? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：? A? ? ? ? ? ? ?DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2021.01.018

Abstract： In recent years， with the deepening of national economic restructuring， Henan Province has ushered in a new period of all-round development. With the continuous optimization of the economic structure in Henan Province， the structural contradictions are still relatively prominent， which are mainly manifested in the following aspects： the lack of domestic demand power， the low level of industrial structure， the lack of pillar and key industries， the large income gap between urban and rural residents， and the unreasonable employment structure of the three major industries. In view of the above problems， combined with the actual situation of Henan Provinces economic structure， the strategic adjustment of its economic structure should exert the governments functions， reasonably allocate resources， deeply implement the Rural Revitalization Strategy， speed up the process of new urbanization， and promote the optimization and upgrading of industrial structure.Only in this way can the optimization and upgrading of Henans economic structure be fundamentally improved.

Key words： Henan Province; economic structure; industrial structure; resident income

一、河南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

（一）河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，河南省是我國農(nóng)業(yè)的重要省份。近幾年，河南省在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)這一重要產(chǎn)業(yè)的同時，也加大了新興的以高新技術(shù)為主要支持的工業(yè)以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)投入。這種多方面的投入旨在保持省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各方面的平衡，同時也可以極大地促進(jìn)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入更高的層次。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及改革開放的不斷推進(jìn)，河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變：第一產(chǎn)業(yè)的比重呈下降趨勢，而第三產(chǎn)業(yè)則穩(wěn)步上升。從國家統(tǒng)計局的官方最新公布的數(shù)據(jù)可以看到，就2018年河南省全省的GDP總產(chǎn)值達(dá)48055.86億元，這一數(shù)據(jù)相比較2017年增長7.8%[1]。

通過研究第一產(chǎn)業(yè)的整體構(gòu)成可以得出這樣的結(jié)論：農(nóng)林牧漁等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)近些年占整個農(nóng)業(yè)的比重雖然有限，但是這一部分傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的增長速度則占有很大的優(yōu)勢，以2016年第一產(chǎn)業(yè)的增速為例，其增長速度是9.7%，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的增速是5.2%。

解讀第二產(chǎn)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)：在整個工業(yè)領(lǐng)域中，近年來興起的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的增速遠(yuǎn)比傳統(tǒng)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)增速快。2017年的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，五大制造產(chǎn)業(yè)、冶金及輕紡等相關(guān)的傳統(tǒng)工業(yè)、與信息技術(shù)相關(guān)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高耗能工業(yè)在2016年的基礎(chǔ)上分別增長了：12.1%、2.7%、12.1%、16.8%、3.2%，而各產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重分別為：44.6%、44.2%、12.1%、8.2%、32.7%。分析這些數(shù)據(jù)可以看出，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)以及高耗能的產(chǎn)業(yè)仍然在河南省工業(yè)中占比比較高。

縱觀2017年第三產(chǎn)業(yè)：人工占主要位置的餐飲業(yè)、零售業(yè)等國民生活的傳統(tǒng)型行業(yè)其不論是發(fā)展的速度還是產(chǎn)業(yè)的相關(guān)構(gòu)成情況都呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢，以交通運(yùn)輸與郵電業(yè)為例，其2015年占比19.67%，而2018年占比降為11.46%，其增長速度也由2015年的9.2%，降低為2018年的4.8%。而資本、知識以及知識占主要位置的計算機(jī)、房地產(chǎn)以及金融業(yè)等行業(yè)近年來則呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢，2005年其僅占第三產(chǎn)業(yè)的5.71%，而2018年則增長到13.35%，且近年來其平均增速都在20%，速度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過第三產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)行業(yè)[2]。

（二）河南省城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

在河南省不斷發(fā)展城鎮(zhèn)化的相關(guān)措施推動下，伴隨著河南省的經(jīng)濟(jì)與社會的快速發(fā)展，其人口數(shù)量也呈現(xiàn)不斷增長的趨勢。通過國家統(tǒng)計局近十年來相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，河南省的城鎮(zhèn)人口數(shù)量在持續(xù)上升，這也極大地提升了城鎮(zhèn)化率。

從表1中可以看出，河南省在2005-2015年間城鎮(zhèn)化率一直在逐步提高。截止到2015年年底，河南省城鎮(zhèn)人口數(shù)從2005年的2875萬增加到了2015年的4441萬人。城鎮(zhèn)人口的比例從2005年的31%增加到了2015年的47%。而導(dǎo)致城鎮(zhèn)人口數(shù)量的因素是多方面的，對于河南省城鎮(zhèn)人口數(shù)量的增加原因可以歸納為兩點(diǎn)，一是得益于近年來河南省生產(chǎn)力水平的提高;二是河南省城市與農(nóng)村工資水平的差異，這一差異使得農(nóng)民工萌發(fā)了去城市謀生的想法，從而導(dǎo)致了城鎮(zhèn)人口數(shù)量的不斷增加。

（三）河南省地區(qū)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

河南省的居民收入差距分布規(guī)律整體來說還是比較明顯的，總體表現(xiàn)為“東南部分城市最高、西北城市相對較低、中部城市最低”的分布規(guī)律。在河南省的五個區(qū)域內(nèi)的十八個城市中，城鄉(xiāng)居民的收入比均值為2.19，但是豫東及豫南的城鄉(xiāng)居民收入?yún)s遠(yuǎn)超這一數(shù)值，豫東的城鄉(xiāng)居民收入在省內(nèi)排名位列第一，豫南則位居第二，豫西及豫北的收入比均處于2.19以下，處于中部地區(qū)的四個市則遠(yuǎn)小于2.19這一數(shù)值，處于全省最低水平。通過分析數(shù)據(jù)也可以得出“在省內(nèi)城鄉(xiāng)收入比較大的區(qū)域往往居民的收入?yún)s與城鄉(xiāng)收入成反比”這一結(jié)論。河南省各地市的城鄉(xiāng)居民平均收入大概在26668.59元，但是城鄉(xiāng)居民收入排名第一及第二的豫南和豫東區(qū)域中只有南陽市這一城市稍微高于26668.59元;省內(nèi)各地市的農(nóng)村居民收入?yún)s達(dá)不到城鎮(zhèn)居民收入的1/2，僅為12435.19元，然而就算如此，豫東及豫南地區(qū)也沒有一個城市能夠達(dá)到農(nóng)村居民收入這一水平。

綜上所述，不僅豫東及豫南地區(qū)的城市和農(nóng)村之間的收入差距是極大的，而且城鄉(xiāng)居民收入也不高。此外，河南省轄區(qū)下的各個城市的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力也參差不齊。河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的城市是河南省省會鄭州，全年生產(chǎn)總值為一萬億元人民幣以上，發(fā)展水平第二高的城市為文化底蘊(yùn)非常深厚的洛陽，生產(chǎn)總值為四千六百多億人民幣而發(fā)展水平最低的則是濟(jì)源市，這是一個地級市，全年生產(chǎn)總值連651億元都不到，從這些數(shù)據(jù)可以看出，河南省各個城市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異非常大。從河南省地域分布來看，河南省東部南部和中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況比較好，而西部和北部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較差[3]。

（四）河南省分配結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國政府開始逐漸加大對于農(nóng)民的扶持力度。2006年，我國政府正式廢除對農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)所得進(jìn)行收稅的制度，河南省抓住這一時機(jī)，出臺了許多有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)民提供更多優(yōu)惠的政策，對于那些發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)的農(nóng)民來說，他們獲得了堅實(shí)的國家政策保護(hù)。同時，隨著社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動，越來越多的農(nóng)民開始進(jìn)入城市，尋求工作機(jī)會。在這期間，不同區(qū)域之間的勞動力流動頻繁，農(nóng)民的收入來源也越來越廣泛。隨著精準(zhǔn)扶貧這一政策的推行，河南省也快速地加入到這一隊(duì)伍中，出臺相關(guān)的政策和舉措，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的有效性，大大提升了那些貧困人口的經(jīng)濟(jì)收入，這些政策和舉措都有利于降低城鄉(xiāng)居民的收入差額。但是從實(shí)際情況來看，造成城鄉(xiāng)居民收入差額的根本原因并沒有被解決[4]。

城鄉(xiāng)居民收入的最大值與最小值的差值一直處于不斷上升的狀態(tài)。從這個差值的持續(xù)狀態(tài)來看，這個值一直在增加并且還會一直持續(xù)下去，從圖1中也可以看出，自從2000年以來，城鄉(xiāng)居民的絕對差值一直處于持續(xù)增長的狀態(tài)，雖然在2015年小幅度降低了一次，但在隨后的幾年中，該值又再次持續(xù)往上攀升。

在城鄉(xiāng)居民收入的絕對差值不斷增加的情況下，農(nóng)民的收入也是一年不如一年。在2009年到2011年的這三年中，省內(nèi)農(nóng)村居民的收入的增長速度逐年攀升，在2011年，增長速度達(dá)到近20%這一數(shù)值，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)居民的收入增長率。但是在達(dá)到峰值以后的三年中，增長率卻急劇下降，降速達(dá)到了近二分之一，由當(dāng)年的20%將至現(xiàn)如今的11%左右。在2015年又再次出現(xiàn)上升情況，但是漲幅微乎其微，2016到2018年之間增速一直穩(wěn)定于10%以下。由此分析可以看出，河南省的農(nóng)村居民收入增長率將長期處于緩慢的狀態(tài)，并且這一狀態(tài)可能會導(dǎo)致河南省在未來幾年內(nèi)的城鄉(xiāng)居民收入差距越來越大，不均衡的情況越來越嚴(yán)重[5]。

二、河南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低

根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史情況來看，往往經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地方，他的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占比最大的是第三產(chǎn)業(yè)。在2017年，河南省第一產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的占比為9.6%，第二產(chǎn)業(yè)占比為47.7%，第三產(chǎn)業(yè)占比為42.7%。從這些數(shù)據(jù)信息中可以看出，河南省雖然非常重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，但是就目前的情況而言，河南省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中最主要的部分還是第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有待加強(qiáng)[5]。

從圖2中我們可以看出，河南省第一產(chǎn)業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比已經(jīng)不足十分之一，而第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占比差不多。但是從人力資源分布情況來看，河南省第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口數(shù)量都在兩千萬左右，并且當(dāng)中第一產(chǎn)業(yè)的涉及到的人口數(shù)量最多。雖然從數(shù)據(jù)來看，河南省第一產(chǎn)業(yè)所涉及的勞動力數(shù)量越來越少，但是一直到2018年，仍高于其他產(chǎn)業(yè)。這意味著河南省第一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)數(shù)額和涉及的勞動力數(shù)量是嚴(yán)重不符的。一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組成不僅要看其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出量，還要看它牽涉了多少勞動力。河南省第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)值在整個經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值中連十分之一都不到，卻包攬了最多數(shù)量的勞動力，這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是非常不合理的。這也說明了河南省第一產(chǎn)業(yè)的勞動力利用效率非常低。

（二） 城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡

河南省農(nóng)民的收入大部分來源于農(nóng)業(yè)，而農(nóng)民的種植面積不多。加上河南省部分地區(qū)資源稟賦差，地質(zhì)、水、氣候等自然條件處于劣勢，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，相較城市受這些影響因素較小。不僅如此，河南省的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)在發(fā)展城市，城市中的醫(yī)療環(huán)境、交通條件以及教育資源等水平遠(yuǎn)超農(nóng)村。抑或是從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來分析這個問題，地區(qū)經(jīng)濟(jì)往往都是聚集在一起，再發(fā)展到一定階段后就開始進(jìn)行擴(kuò)散從而溢出，像鄭州這種經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，位于其周邊的農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)情況就比位于其他市區(qū)的農(nóng)村高出許多。

從各級地方政府分配給各個地方的教育資源、社?；蛘呓鹑诜矫娴呢斦A(yù)算就可以看出城市所占的比例最大，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻只能占到很小一部分。在教育方面的資金預(yù)算的側(cè)重點(diǎn)顯得更加明顯，在城市投入的資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)村，位于農(nóng)村的學(xué)生就無法享受到同等條件下的優(yōu)質(zhì)教育資源。若是社會保障體系能夠得到合理運(yùn)用，那么收入差距就能得到明顯改善。但是河南省的社會保障支出的側(cè)重點(diǎn)卻沒有放在最需要發(fā)展的區(qū)域，比如：農(nóng)村的基礎(chǔ)教育建設(shè)方面、醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)方面、生育及工傷保險等。此外，農(nóng)村社會保障的執(zhí)行力也不是很高，對其的監(jiān)管也不到位，監(jiān)督管理機(jī)制也不能做到完全透明。并且河南省內(nèi)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)相對比較簡單，政府給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算較少，則金融機(jī)構(gòu)可以給農(nóng)民或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)貸的款就相對較少，同時也缺乏相應(yīng)的監(jiān)管措施。種種原因?qū)е旅耖g借貸現(xiàn)象增加，并且利率極高，對于農(nóng)村金融的監(jiān)管不到位以及缺乏法律的管控等原因?qū)е罗r(nóng)村居民或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展過程中的成本大大增加[6]。

（三）區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)

從一方面來講，中原城市所包含的城市群非常多，包括河南省等五個省，共計三十個地級市。在我國中東部的這些地級市中，它們的社會聯(lián)系相當(dāng)?shù)拿芮?。這些城市群的存在對于處于中原城市中心地帶的河南省來說，地位是非常重要的，它影響了河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時也推動河南省不斷前進(jìn)。在中原城市群中有一批中心城市，他們是中原城市群的核心，更是對河南省發(fā)展有非常重要作用的龍頭城市。如河南省鄭州市、洛陽市等。然而，眾所周知，河南省鄭州市、洛陽市等，它們的城市規(guī)模和影響力并沒有很強(qiáng)，因此，這對于中原城市群中的其他地區(qū)影響力不夠，輻射與帶動能力不強(qiáng)，阻礙了中原城市群的進(jìn)步，同時對于河南省的發(fā)展也產(chǎn)生了非常消極的影響。

從另一方面來講，河南省作為我國的糧食產(chǎn)量較高的省，它的糧食產(chǎn)區(qū)所包含的范圍也非常廣，如平原和盆地等。那里土壤肥沃，極其適合農(nóng)作物的生長。然而，大量農(nóng)民仍采取傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植方式，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平較低，進(jìn)一步阻礙河南省糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，一些農(nóng)民由于農(nóng)產(chǎn)品銷售價格偏低、產(chǎn)品銷售困難等原因，逐漸放棄農(nóng)產(chǎn)品制作與銷售，轉(zhuǎn)而投身城市，這也將阻礙河南省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，對中原城市群的其他周邊城市也產(chǎn)生了不良影響。

最后，河南當(dāng)前仍擁有很多機(jī)遇。例如，河南省現(xiàn)已被納入了三區(qū)的規(guī)劃。這三區(qū)有助于實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興，甚至對于整個中國來說都是非常重要的。這里要突出說明的是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)作為中國第一個內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，是我國改革開放的又一見證。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃提出，要將鄭州市打造成極具現(xiàn)代化和國際化的大都市，建設(shè)鄭州都市區(qū)以及航空經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。但是由于各種條件的限制，就目前而言，三區(qū)的積極作用并未得到體現(xiàn)，這對于河南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說是不利的。

（四）分配結(jié)構(gòu)不合理

首先，河南省的城鄉(xiāng)居民的收入分配并不合理，這是由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所帶來的負(fù)面影響。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)把城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民劃分為兩種群體，對于城鎮(zhèn)居民來說，他們擁有的資源與服務(wù)較多，而對于農(nóng)村居民來說，他們得到的資源與服務(wù)和城鎮(zhèn)居民相比少了很多。農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民這兩個不同的社會群體共同建設(shè)了現(xiàn)代化成果，農(nóng)村居民卻很難享受到。例如，就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療、收入等方面。

其次，存在著各種形式的不公平。例如權(quán)力的不平等、機(jī)會的不平等。尤為突出的是機(jī)會不平等。目前市場上的行業(yè)壟斷非常多，他們較多的與一些權(quán)力部門相聯(lián)系，從而排他性地得到發(fā)展，這將阻礙不同企業(yè)的公平競爭，同時對于資源的優(yōu)化分配也是不利的。

盡管河南省的工業(yè)得到了極大的發(fā)展，然而其內(nèi)部的工業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益并不可觀，這種投入較高、污染較高、消耗較高的三高產(chǎn)業(yè)并未達(dá)到預(yù)期的提高經(jīng)濟(jì)水平的目的。另外，一些企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展模式，這嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展[7]。

三、推動河南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的對策

（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

1. 推動第二產(chǎn)業(yè)升級。在第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，河南省在工業(yè)生產(chǎn)上雖然進(jìn)步也比較大，但是涉及工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容比較少。河南省依靠資源優(yōu)勢和地域優(yōu)勢以及交通優(yōu)勢，大力發(fā)展重工業(yè)，但是重工業(yè)發(fā)展又不夠精細(xì)化。并且這種生產(chǎn)模式不利于河南省的后續(xù)發(fā)展。

傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。第二產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，所以第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級對于整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常重要[8]。因此，河南省在推動自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，必須促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，從經(jīng)濟(jì)效益比較低，技術(shù)要求不高的傳統(tǒng)制造業(yè)向?qū)夹g(shù)要求水平高且經(jīng)濟(jì)效益更高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。要想在越來越激烈的市場競爭中占有一席之地，河南省就必須加大創(chuàng)新力度，實(shí)現(xiàn)以核心技術(shù)制勝，還可以發(fā)展區(qū)域性經(jīng)濟(jì)，有效整合周邊地區(qū)的資源，最大限度發(fā)揮資源優(yōu)勢。并且要根據(jù)河南省人民的消費(fèi)需求來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，滿足市場需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2. 推動第三產(chǎn)業(yè)升級。河南省文化底蘊(yùn)深厚，是我國傳統(tǒng)文化的起源，在發(fā)展文化旅游上獨(dú)具優(yōu)勢。并且，河南省是人口大省，所以人力資源豐富，對于發(fā)展服務(wù)業(yè)以及其他行業(yè)也具備勞動力優(yōu)勢。

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。河南省地處中原，交通線路四通八達(dá)，并且航空業(yè)發(fā)展良好，同時還有政策的支持，因此在發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)上非常有利。河南省可以通過將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息處理技術(shù)與物流服務(wù)充分融合，發(fā)展現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級與變革。

金融業(yè)的深化改革。一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開金融產(chǎn)業(yè)，所以在河南省的發(fā)展過程中，需要重視內(nèi)部金融體系的構(gòu)建，通過在銀行和證券中心等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，從而促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更好地吸引外資的流入。

旅游業(yè)的提升。河南省地處我國中部地區(qū)，是許多傳統(tǒng)文化的起源，并且文化儲存量大，所以發(fā)展文化旅游獨(dú)具優(yōu)勢。并且，旅游業(yè)在河南省的第三產(chǎn)業(yè)中占比比較大，河南省應(yīng)該充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和交通便利的長處，吸引更多的海內(nèi)外旅游者。

發(fā)展信息咨詢服務(wù)業(yè)。在大數(shù)據(jù)時代，如何高效科學(xué)處理信息是必須面對的問題。由此催生的信息咨詢服務(wù)業(yè)開始出現(xiàn)，河南省應(yīng)該抓住機(jī)遇，發(fā)展信息咨詢服務(wù)業(yè)。這就需要河南省加大人才培養(yǎng)工作的投入，積極與各個高校合作，培育專業(yè)人才[9]。

3.發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。河南省自古以來就是農(nóng)業(yè)大省，隨著時代的發(fā)展與社會生產(chǎn)力的進(jìn)步，河南省也要發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。只有全面集中性地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，才能最大限度發(fā)揮河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢。從河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)來看，河南省最主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中在農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)和畜牧業(yè)。為了使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加科學(xué)化和合理化，河南省應(yīng)該努力推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，根據(jù)自身的環(huán)境特點(diǎn)來生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品深加工，合理布局農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)價值比較高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)，利用自身的地域優(yōu)勢，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，以質(zhì)量獲取市場的青睞，樹立特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，吸引更多的消費(fèi)者。此外，還要深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理。除了農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)，還可以發(fā)展服務(wù)業(yè)。例如在風(fēng)景環(huán)境比較好的地方開辦農(nóng)家樂或者民宿等服務(wù)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)展農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來源。同時，還要樹立正確的發(fā)展觀念，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化。

（二）加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

據(jù)統(tǒng)計，在2018年末，我國已經(jīng)有一半以上的地區(qū)實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化，但是河南省并沒有跟上我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的腳步。因此，河南省需要加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐。首先，需要改革不合理的土地管理制度。例如提高征收農(nóng)民土地的補(bǔ)償和安置費(fèi)用，打破有某一方勢力獨(dú)占土地使用權(quán)情況等，這些措施可以有效地提高農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)收入，使城市居民和農(nóng)村居民生活水平趨于平等。其次，要加快戶籍制度的開放。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對勞動力的需求，大量農(nóng)村居民進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工，并逐漸在城鎮(zhèn)安頓下來。因此，為了保障這些農(nóng)村勞動力的權(quán)利，就必須加快戶籍制度的開放。最后，要從社會保障制度上推動河南省的城鎮(zhèn)化發(fā)展，發(fā)揮政府的職能，使各個階層的人民都可以享受到政府提供的福利。同時，還要加大扶貧力度，防止村民返貧受困。政府要積極引導(dǎo)城市化的發(fā)展，充分利用市場的調(diào)控能力，使社會資源可以最大化被所需要的人利用。

總的來說，城鎮(zhèn)化發(fā)展對于地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的意義重大，對于提升人民群眾的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平來說意義非凡，尤其是對農(nóng)村居民來說，這有利于減少城市居民和農(nóng)村居民之間的收入差額，從而更好地避免社會矛盾的出現(xiàn)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革。

（三） 深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，要堅持將先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合起來，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，同時也要提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，才能在國際市場競爭中占有一席之地。同時要堅持綠色生產(chǎn)，結(jié)合各地區(qū)不同地貌氣候等自然條件，選擇適合該地的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。在國際市場的競爭中，要深刻認(rèn)識到我國特色農(nóng)產(chǎn)品在市場競爭中的優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展中藥材、茶葉等具有中國特色的農(nóng)產(chǎn)品，并不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)從量產(chǎn)到質(zhì)產(chǎn)的轉(zhuǎn)型。結(jié)合區(qū)域化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將現(xiàn)代化的工業(yè)生產(chǎn)模式與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合起來，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的安全，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系的建設(shè)，并提高檢測動物疫情的意識，防治本地或外來疫情在動物農(nóng)產(chǎn)品之間惡性傳播。

拓展農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)地的可生產(chǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)地的深加工，從而最大限度利用農(nóng)產(chǎn)品，減少或避免浪費(fèi)。這需要我們國家和政府統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工基地的建設(shè)，生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品二次加工后的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)物。在縣及以下的行政單位發(fā)展生產(chǎn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化、集群化、聯(lián)合化。現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式，更有利于發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。同時，要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合起來，不能只停留在過去的經(jīng)驗(yàn)，而要將我國過去幾千年的農(nóng)耕經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代科技結(jié)合起來，從而實(shí)現(xiàn)具有我國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系[10]。

提高農(nóng)戶的生產(chǎn)勞動收益，國家和政府應(yīng)大力支持發(fā)展農(nóng)業(yè)的公司和企業(yè)與農(nóng)業(yè)合作社以及以家庭為單位的務(wù)農(nóng)大戶的發(fā)展，出臺農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的獎勵機(jī)制，鼓勵務(wù)農(nóng)人員分享種植農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)，并提倡發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，向務(wù)農(nóng)人員宣傳生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的積極意義，促進(jìn)鄉(xiāng)村務(wù)農(nóng)人員向城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展就業(yè)。

（四）發(fā)揮政府職能，資源合理分配

在激烈的市場競爭中，政府應(yīng)積極參與，促進(jìn)公平的市場競爭，正確配置資源。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的基層生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，并加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展對各種自然資源的需求。要根據(jù)各地自然環(huán)境的不同，種植不同的且適宜本地的農(nóng)產(chǎn)品，科學(xué)合理利用所有的自然資源，適量種植農(nóng)作物，做到可持續(xù)發(fā)展，對于經(jīng)濟(jì)落后且自然環(huán)境惡劣的地區(qū)，政府機(jī)構(gòu)也要出臺激勵政策，保障務(wù)農(nóng)人員的基礎(chǔ)生活。

努力避免戶籍制度與城市居民和農(nóng)村居民的權(quán)益差異帶來的不良影響，保障農(nóng)村居民和農(nóng)民工的合法權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，政府應(yīng)提高對農(nóng)村居民的文化教育支出，保障農(nóng)村的醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險的正常運(yùn)作，擴(kuò)大農(nóng)村居民的就業(yè)，也要加強(qiáng)對失業(yè)人員的生活管理，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。

四、結(jié)論

當(dāng)前，河南省經(jīng)濟(jì)仍然落后于國內(nèi)發(fā)達(dá)的省份和地區(qū)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度和速度變得刻不容緩。筆者通過數(shù)據(jù)和圖表，對河南省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)河南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在的突出問題是：分配結(jié)構(gòu)不合理;區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào);城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。針對以上問題，結(jié)合河南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的實(shí)際狀況，提出河南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一些對策和建議：發(fā)揮政府職能，資源合理分配;深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程;推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

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[責(zé)任編輯、校對：楊栓保]