楊智淋 王小田 譚茗月

“躺在地上，四肢舞動，像是故意逗樂它的同伴?！苯?，在位于平武縣的四川雪寶頂國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，預(yù)先部署的紅外相機(jī)成功拍攝到兩只大熊貓同框的畫面，憨態(tài)的表情，可愛的動作，再次引發(fā)了外界對熊貓家園平武的關(guān)注。

與“國寶”見面機(jī)會的增多，與近年來平武縣紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督推動礦山關(guān)停復(fù)綠、開展禁牧工作、落實野生動物公眾責(zé)任險等多項工作密切相關(guān)。監(jiān)督助力之下，大熊貓國家公園建設(shè)在平武正取得積極進(jìn)展。

今年10月，大熊貓國家公園正式設(shè)立，而在素有“天下熊貓第一縣”美譽的平武縣，相關(guān)試點工作早在2017年就已開始。伴隨新機(jī)遇到來的同時，園區(qū)建設(shè)面臨的各種復(fù)雜問題也漸漸顯露。

按照試點要求，平武縣境內(nèi)涉及到園區(qū)建設(shè)的3處礦山應(yīng)當(dāng)關(guān)停清退?？墒苤朴诮?jīng)營管理涉及自然資源、林草等職能部門，政策解釋不到位等多種因素影響，該縣礦山關(guān)停清退工作進(jìn)展緩慢。

“在了解到園區(qū)礦山關(guān)停難點后，我們及時督促相關(guān)部門厘清職責(zé)邊界、主動認(rèn)領(lǐng)履職，同時發(fā)揮對多部門聯(lián)系駐在優(yōu)勢，積極加強(qiáng)林草、生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門溝通聯(lián)系、聯(lián)動合力，加快推進(jìn)園區(qū)內(nèi)礦山關(guān)停清退、政策落實等相關(guān)工作，確保礦山復(fù)綠限期完成?！逼轿淇h紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

截至目前，園區(qū)內(nèi)涉及的包括胡家溝金礦在內(nèi)的3處礦山已全部關(guān)停清退并復(fù)綠，13處水電站也已完成生態(tài)下泄流量整改。

解決礦山關(guān)停問題后，新的麻煩也接踵而至。平武的園區(qū)主要為林地，但國有林區(qū)和集體林的管護(hù)主體不同，尤其集體林管護(hù)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社為主，管護(hù)力度較為薄弱，監(jiān)督好相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實履行好管護(hù)職責(zé)顯得尤為重要。

據(jù)平武縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣自然資源局紀(jì)檢監(jiān)察組組長牟長銀介紹，為做細(xì)做實日常監(jiān)督，該紀(jì)檢監(jiān)察組督促駐在部門持續(xù)開展“嚴(yán)厲打擊破壞野生動植物犯罪專項”“嚴(yán)巡嚴(yán)打?qū)ｍ棥薄熬W(wǎng)劍行動專項”三個專項行動，進(jìn)一步壓實巡護(hù)職責(zé)，并壓緊壓實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林區(qū)管護(hù)單位嚴(yán)格執(zhí)行“三護(hù)兩防一報告”職責(zé)，加大林區(qū)監(jiān)測巡護(hù)頻次，開展反盜獵、清山、清套行動。

既加大監(jiān)督督促力度，也強(qiáng)化問責(zé)震懾效應(yīng)。去年以來，平武縣紀(jì)委監(jiān)委在違法獵殺野生動物方面處理黨員干部2件2人，在濫伐林木方面處理1件1人。

“保護(hù)區(qū)里不能放牧、保護(hù)野生動物也不能傷，這是國家政策可以理解，但它們傷人又怎么辦？我們的產(chǎn)業(yè)又該怎么發(fā)展呢？”此前，該縣木座藏族鄉(xiāng)新驛村村民浦澤文的一句話，道出了園區(qū)內(nèi)許多群眾的擔(dān)憂。相關(guān)問題的反映也成為平武大熊貓國家公園試點建設(shè)啟動后，群眾信訪的主要原因之一。

既要通過強(qiáng)有力的監(jiān)督保障大熊貓國家公園建設(shè)，又要切實解決群眾生產(chǎn)生活面臨的實際困難，如何解決園區(qū)建設(shè)與民生發(fā)展之間的沖突，成為平武縣紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督著力的重點。

為此，平武縣紀(jì)委監(jiān)委在加強(qiáng)對行業(yè)部門禁牧政策監(jiān)督檢查，限期完成王朗自然保護(hù)區(qū)里的200余頭牛、馬等放養(yǎng)牲畜清理工作的同時，更立足于解決群眾的現(xiàn)實關(guān)切，按照“政府投保、保險理賠、群眾受益、紀(jì)委監(jiān)督”的思路，加強(qiáng)對野生動物公眾責(zé)任險落實情況的監(jiān)督，將監(jiān)督貫穿參保核查、受災(zāi)理賠等全過程，切實解決園區(qū)內(nèi)群眾的生命財產(chǎn)提供充足的風(fēng)險保障。

?平武縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣自然資源局紀(jì)檢監(jiān)察組在高村鄉(xiāng)老河溝大熊貓公園內(nèi)對保護(hù)區(qū)內(nèi)森林防火、園區(qū)巡護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

自2017年11月以來，該縣野生動物公眾責(zé)任險理賠款已達(dá)60余萬元。

“政府很關(guān)心我們，現(xiàn)在再也不用怕野生動物給我們的財產(chǎn)帶來損失了?！鲍@得權(quán)益保障后的浦澤文，同更多園區(qū)內(nèi)的群眾一道，主動投入到野生動物保護(hù)中來，成為支持園區(qū)建設(shè)的積極力量。

在平武縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，前期的監(jiān)督工作在保障大熊貓國家公園建設(shè)方面取得積極進(jìn)展，但在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與謀求民生發(fā)展方面仍有大量工作要做，“立足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)主業(yè)，通過精準(zhǔn)監(jiān)督、靠前監(jiān)督，推動大熊貓國家公園建設(shè)在平武高效落地、穩(wěn)步推進(jìn)，正是我們下一步的工作重點和努力方向。”