張宏瑩

(西南民族大學 旅游與歷史文化學院，四川 成都 610041)

一、研究綜述

(一)旗民分治研究綜述

華立的《從旗人編查保甲看清王朝“旗民分治”政策的變化》[1](1988)，從旗人編保甲的歷史現(xiàn)象出發(fā)，闡述了清代旗民分治政策隨著時代的變遷而發(fā)生的諸多變化，并探究其變化的原因及帶來的影響。丁海斌的《論清朝陪都盛京的政治制度》[2](2006)，全面論述了清代盛京地區(qū)政治制度的形成及發(fā)展過程。同時，還討論了盛京地區(qū)旗民分治實行過程中存在的問題和矛盾。范立軍、譚玉秀的《清代流民與東北雙重行政管理體制的形成》[3](2008)，討論了黑、吉、遼三地的旗人以及民人管理體制的形成及發(fā)展過程，并將東北地區(qū)流民的增加視為該地形成雙重管理體制的推動因素，指明了流民與旗民分治之間的正相關關系。暴景升的《清代中前期東北地區(qū)統(tǒng)轄管理體制初探》[4](2009)，全面闡述了清代中前期黑吉遼三地“軍府制—旗民分治”的發(fā)展過程，分析了三地之間存在的差異及原因。曹婷的《從荊州駐防八旗看清朝的旗民分治政策》[5](2010)，闡述了荊州地區(qū)旗民分治管理體制實施的具體情況，并分析了該體制形成的原因。賴惠敏的《從法律看清朝的旗籍政策》[6](2011)，從法律的視角探析了旗籍的政策內(nèi)容，進而分析清代戶籍制度下對旗人的種種優(yōu)待。孫靜的《順康時期東北移民安置述略》[7](2013)，詳盡的闡述了在東北旗民分治雙重管理體制形成過程中，東北移民所發(fā)揮的極大推動作用。孟繁勇的《清代東北地區(qū)行政管理體制變遷》[8](2016)，詳述了東北地區(qū)“單一八旗制—多種管理體制并存—行省制”的行政管理體制的變遷過程，分析了其影響。安子昂的《鳩占鵲巢：清中后期準格爾旗的民人“越界墾種”問題》[9](2017)一文，采用了“問題+解決措施”的文章結構，全面分析了準格爾地區(qū)旗、民在墾種方面存在的問題。高千舒的《民國初期奉天省旗民生存狀況研究》[10](2018)，主要論述了清末時期旗民分治的雙重管理體制在經(jīng)濟、政治、法律等方面突顯出的矛盾之處。李小雪的《清康雍年間盛京城鄉(xiāng)旗民劃界探析——以盛京內(nèi)務府抄存檔案黑圖檔為中心》[11](2019)，詳細闡述了康雍年間盛京旗民劃界的具體實施過程，全面論述了旗民二重管理體制的形成過程及其產(chǎn)生的影響。馬金柱的《清代東北封禁政策下的旗民交往關系——以乾隆朝吉林琿春為例》[12](2020)，探討了以雇傭、買賣為主要內(nèi)容的經(jīng)濟活動和以債務、婚姻為代表的社會活動這兩個方面的旗民之間的交往關系。

(二)“民人”研究綜述

李偉敏的《康乾之際的民人出洋及回籍政策考察》[13](2008)一文，以時間為順序，以民人為研究對象，具體論述了統(tǒng)治者對漢人的猜忌心理以及維護滿洲統(tǒng)治等內(nèi)容，并分析其對民人出洋和回籍政策變化的原因。但文中并未對民人概念進行界定。孫靜的《康熙年間盛京旗、民墾區(qū)劃界初探》[14](2009)，全面闡述了旗民分治的形成背景、兩次墾區(qū)劃界的具體過程及原因，進而深入探討旗民在土地問題上產(chǎn)生的矛盾。長山的《論滿語irgen》[15](2012)，從語言學的角度出發(fā)，探討了旗民分治制度對滿語irgen含義產(chǎn)生的影響，在該制度影響下，irgen的含義由“民人”、“百姓”“屬民”逐漸演變?yōu)椤皾h人”。徐亞龍的《清代民籍制度研究》[16](2012)一文，詳述了清代民籍制度中登記、立戶、戶等變更等內(nèi)容。除此之外，還從戶籍的角度論述了民籍科舉制度中報考限制等相關問題。彭洪俊的《清代云南人口分類中“民”的性質(zhì)及相關問題考察》[17](2013)一文將研究區(qū)聚焦于云南地區(qū)，討論了云南地區(qū)“民”的身份，指出“民”的漢族身份，并進一步分析了民與夷在人丁編審、土地資源利用上的差異之處。在該作者的另一篇文章《“民”與“漢”：清代“民戶”的劃分及其實質(zhì)》[18](2013)，集中探析了云南地區(qū)民戶的歷史淵源、身份界定、民族身份，并指出職業(yè)和民族是劃分民戶的重要參考依據(jù)。劉小萌的《清代旗人民人法律地位的異同》[19](2019)，以旗人、民人的命案量刑為研究對象，探析了二者在法律地位和法律權利方面存在的差異性。

二、研究述評

(一)關于旗民分治的研究

首先，研究內(nèi)容方面多集中于旗民分治的形成、發(fā)展過程及產(chǎn)生的影響。同時，關于其產(chǎn)生影響的研究，亦多關注在土地耕種和法律地位兩方面的內(nèi)容，注重旗民之間的差異性研究；其次，在研究區(qū)域的選擇方面，東北地區(qū)作為一個整體成為熱點區(qū)域，而其中盛京地區(qū)是研究的重中之重。

綜上，對旗民分治的研究應跳脫出固有的研究范式，擴大二者之間差異性研究的范圍，探索除土地和法律差異外的第三種差異可能。研究區(qū)域方面，關于黑、吉的旗民分治研究存在相對空白區(qū)域，可進一步深入探索包括黑、吉在內(nèi)的行政管理體制變遷。除此之外，亦可跳出東北地區(qū)，從上述研究中不難看出，出現(xiàn)了針對準格爾旗、荊州以及云南地區(qū)的相關研究。

(二)關于“民人”研究

首先，關于“民人”相關問題的研究大都采用比較研究法，將旗、民進行對比。對比的內(nèi)容多關注墾區(qū)劃界、法律權益等方面，重視二者之間矛盾的研究。其次，還出現(xiàn)了辨析“民人”含義的文章，從民族的角度出發(fā)解讀“民人”，對其內(nèi)涵不斷進行豐富。最后，出現(xiàn)了學科交叉的研究趨勢，將語言學、法學的相關知識引用到了“民人”的研究之中

綜上，比較內(nèi)容的選擇方面應將視野拓寬，不要止步于對其經(jīng)濟以及政治方面的研究。另外，目前學界關于東北地區(qū)科舉制度的研究，主要以八旗科舉制度為主要研究對象，對民人科舉問題的論述相對較少。本文則以黑龍江地區(qū)為研究區(qū)域，探析在旗民分治的體制下，民人科舉方面存在的獨特性，是目前研究中較少關注的領域。

三、黑龍江地區(qū)的旗民分治管理體制

滿族興起于白山黑水之間。順治初年，順治帝聽從眾人的意見，遷都于北京，以圖“撫天畀之民，建不拔之業(yè)”。但對其而言，東北是龍興之地，是其穩(wěn)定統(tǒng)治的根本。又命河洛會為盛京總管鎮(zhèn)守盛京，即可窺見東北地區(qū)的重要性。因此，清統(tǒng)治者對東北采取了諸多措施對其進行維護，旗民分治的雙重管理體制即發(fā)揮該作用。

(一)產(chǎn)生背景

1.弛禁—封禁—弛禁

據(jù)奉天府尹張尚賢形容：“盛京形勢，自興京至山海關，東西千里，開原至金州，南北亦千余里……合河東河西之邊海以觀之，黃沙滿目，一望荒涼，倘有奸賊暴發(fā)，海寇突至，猝難捍御，此外患之可慮者……合河東河西腹里觀之，荒城廢堡，敗瓦頹垣，沃野千里，有土無人，全無可恃，此內(nèi)患之甚者……欲彌外患，必當籌劃堤防，欲消內(nèi)憂，必當充實根本，以圖久遠之策”[20]。按上述史料，受明清鼎革之際的戰(zhàn)爭影響，盛京呈現(xiàn)出衰敗的景象。此外，順治元年，清朝統(tǒng)治者選擇定都北京，盛京成為清朝的陪都。但是，盛京的城市發(fā)展并不與其極高的政治地位相匹配。大量清軍攜帶家屬入關，這對于受戰(zhàn)亂影響本來就滿目瘡痍的盛京而言，無疑是雪上加霜之舉。盛京地區(qū)亦是如此，處于最北部的黑龍江地區(qū)，其荒涼程度可見一斑。

順治帝為了改善東北地區(qū)的現(xiàn)狀，振興其發(fā)展，采取了諸多措施鼓勵開墾，直至順治十年，發(fā)布了《遼東招民開墾條例》，以行政命令的形式鼓勵各地民人前往東北地區(qū)開墾荒地，減免其賦稅，從而使得該區(qū)域荒涼的景象有所改善。受到氣候以及距離的影響，民人的遷入量大致呈現(xiàn)了由南向北逐漸遞減的規(guī)律。民人大量流向東北的跡象開始斷裂于康熙七年。由于奉天開墾民人的大量流入，引發(fā)了旗民之間耕種土地劃界的矛盾。于是，康熙帝廢棄了《遼東招民開墾令》，并對出關者進行了嚴格的限制。除此之外，他更是兩次實施了旗民墾區(qū)劃界，希望借此避免旗、民雜處，緩解旗、民之間經(jīng)濟以及司法方面的矛盾，進而保障旗地優(yōu)勢。乾隆、嘉慶年間，則對封禁政策完全的繼承并發(fā)展，不只是限制出關開墾，前往黑龍江從事貿(mào)易的行為也受到了嚴格的限制。

道光、咸豐年間，隨著鴉片戰(zhàn)爭的爆發(fā)，清政府實力大大減弱，與康乾盛世時代無法比擬，外加沙俄勢力對東北虎視眈眈。除此之外，為討生活出關的民人大量流入黑龍江地區(qū)。清政府為了解決上述內(nèi)憂外患，不得不解除對東北的封禁政策。遂于同治、光緒年間，相繼設立了呼蘭廳、綏化廳，管理民人的相關事務。最終形成了旗民分治的雙重管理體制。

2.華夷觀念

清朝作為一個少數(shù)民族政權入主中原，統(tǒng)治全中國。無論是從人口數(shù)量，抑或是影響力均受到了極大的挑戰(zhàn)。為了鞏固統(tǒng)治，強化政權，統(tǒng)治者們選擇接受并學習漢文化，以此達到拉攏漢人的目的。但選擇接受并不意味著統(tǒng)治危機的消除。隨著統(tǒng)治者對漢文化的深入學習，常見于史書中的“非我族類，其心必異”的華夷觀念亦甚深的刻印在統(tǒng)治者心中。因此，清朝歷代統(tǒng)治者在其統(tǒng)治過程中，對漢族的猜忌及防范心理亦隨處可見?？滴醯墼裕骸皾h人心不齊，如滿洲、蒙古數(shù)十萬人皆一心，朕臨御多年，每以漢人為難治，以其不能一心之故。國家承平日久，務須安不忘?！盵21]。可見，自古生存在白山黑水之間的滿族，身為少數(shù)民族政權的統(tǒng)治者，“自以為異族入主中原，猜忌之心未泯”[22]。在這種心理作用下，統(tǒng)治者對于本族的發(fā)祥之地——東北地區(qū)，采取了不同于他地的獨特保護措施。一方面，為發(fā)展東北地區(qū)，需要民人的農(nóng)耕技術，鼓勵其出關開墾荒地。如發(fā)布的《遼東招民開墾令》，但這并不代表完全的信任與信用。因此，在另一方面，統(tǒng)治者亦采取相對應的防范、抑制措施。如旗民分治的管理體制正發(fā)揮著這樣一種功能與作用。其管理體制從本質(zhì)上說，是一種民族分離的政策，旗人與民人擁有不同的經(jīng)濟權利、司法權利以及受教育的權利。從戶籍的角度來說，旗籍亦遠遠優(yōu)于民籍。

(二)發(fā)展過程

1.軍府制——旗民分治

受到沙俄侵擾東北的影響，統(tǒng)治者為保護邊疆地區(qū)，于康熙元年設置了鎮(zhèn)守遼東等處地方將軍，康熙四年改設為鎮(zhèn)守奉天等處地方將軍。相較于奉天地區(qū)形成軍府制的時間來說，黑龍江的軍府制形成時間更晚。從地方志的相關記載中可發(fā)現(xiàn)，關于寧古塔將軍的最早記載出現(xiàn)在《盛京通志》康熙二十二年志中，而乾隆十二年志中則最先出現(xiàn)了關于黑龍江將軍的相關史料[23]141。按《黑龍江述略》：康熙二十三年，清政府出于保衛(wèi)邊疆不受沙俄侵擾而設置了黑龍江將軍，自此形成了軍府制。初鎮(zhèn)守于璦琿后移駐墨爾根。康熙三十二年遷置于齊齊哈爾，定為黑龍江省[24]29。

但隨著東北封禁政策的逐漸放松，“民事日繁，迭次設官增制，漸進而為民政制度”[24]173。遼東地區(qū)最先設置了專門管理民人的機構，于順治十年即設置了遼陽府，負責管理民人開墾及相關事務。其次為吉林地區(qū)，于雍正四年設置永吉州、泰寧縣和長寧縣。而黑龍江地區(qū)民署以及民官的設置開始于咸豐、同治年間，主要受到了以下幾方面因素的影響：

首先，從關內(nèi)以及奉天、吉林地區(qū)遷移來的大量民人所引發(fā)的社會問題是推動黑龍江地區(qū)開啟民政制度的重要因素。黑龍江將軍在申請設置呼蘭廳理事同知的奏章中談到：“呼蘭所屬蒙古爾山等處閑地，招墾以來，煙戶增多，雖皆殷實良民，寓地謀生，自圖永業(yè)。而往來商販游手隨之，遂不免良莠兼雜，戶婚田土以及命盜案件，亦以日繁……請援吉林省屬伯都訥成案，設呼蘭廳理事同知一員，管理賦課刑名，及旗民交涉事件”[24]29。緊隨其后，黑龍江將軍又申請設置綏化廳理事通判，同樣是為了解決因大量民人遷移該地而帶來的土地和刑事問題。

其次，受清朝流放政策的影響，黑龍江璦琿、齊齊哈爾等地為主要的流放地，因此該地存在相當數(shù)量的因罪遷徙至此的流人，使得當?shù)匦纬闪瞬灰嬗诮y(tǒng)治的社會氛圍。“向來發(fā)遣人犯，安插于此，至今漸多。此輩原系匪類，兇惡習成，豈能悛改，其子孫亦未必能成善類。而本處無知少年，或為其誘，流染匪僻，廢壞風俗，所關甚大”[25]。乾隆元年，諭：黑龍江、寧古塔、吉林烏拉等處，若概將罪人發(fā)遣，則該處聚集匪類多人，恐本地之人，漸染惡習，有關風俗[26]?？梢?，雍正、乾隆年間發(fā)落至黑龍江地區(qū)的流人所引發(fā)的社會問題就已經(jīng)引起了統(tǒng)治者的注意。隨著流人數(shù)量的不斷增加，旗署對其管理易顯得力不從心，設置民官、民署勢在必行。

第三，由于奉天、吉林地區(qū)土地矛盾日益嚴重，大量開墾戶從奉天、吉林地區(qū)遷移至黑龍江地區(qū)。三城相望，糧產(chǎn)富饒，商賈因之麋集，漢民居戶不下十有余萬[24]31。與康熙年間“斷瓦殘垣、一片狼藉，戰(zhàn)前村鎮(zhèn)不復存在”[27]的荒涼場面形成了鮮明對比。因此，為了解決以土地田產(chǎn)和司法判決為表征的社會問題，同時也為了安置移民，清政府于同治元年設置了呼蘭廳，光緒十一年添設綏化廳。隨后由于以侵蝕東北為目的而修建的東清鐵路的開通，“關內(nèi)農(nóng)墾商販、傭工絡繹東來，不絕于道”[23]163。于是，光緒三十年，又在黑龍江東南部陸續(xù)添設民官。因而在黑龍江完全實行省制之前，陸續(xù)增添府、廳、縣等行政建置。至清末，黑龍江已設有二府、三廳、一州、四縣。

(二)旗民分治權力結構

清朝統(tǒng)治內(nèi)部對于黑龍江是否增設民官就曾引起巨大的爭議。黑龍江籍的官員以保護根本重地和保障旗人生計為由，極力地阻止開屯。上述因素必然處于統(tǒng)治者的考慮之中，但若將其視為根本原因，未免顯得過于淺薄。按《黑龍江述略》：廣民屯必增民官，久而改建行省，將旗營等諸內(nèi)省駐防，舉數(shù)百年權利，拱手而去，非僅區(qū)區(qū)一城之得失也[24]53?？梢娖渥柚归_屯和設民官的根本目的，即為了保證八旗統(tǒng)治優(yōu)勢。但隨著時代、社會環(huán)境的變遷，統(tǒng)治者們所擔心的情況逐步變?yōu)楝F(xiàn)實?？上攵?，設置民官的舉措受到了極大的阻力，但當迫于形勢不得不順勢而為時，極大地限制民官、民署權力的行為就不難理解了。

在民官、民署設置初期，權力的天平是傾向于旗署的。廳官雖號有司，而旗營武員，積勢久重，遇有訟情，強則一力把持，弱則顏居間，不能不依違從事[24]31。可知，在旗民分治推行的初期，民署、民官權勢弱于旗署、旗官，并不具備完全獨立處理民事的權力。在旗人問題方面更是無權約束管轄旗人、無權受理旗人案件。光緒三十四年，黑龍江省實行省制，旗民分治的管理體制隨即終結。

四、黑龍江地區(qū)的民人

民人，滿語為irgen。最初僅指“百姓”或“屬民”，后來專指“漢人”[9]。與以滿族為主要成員的旗人相對立。按《欽定大清會典》中關于民的解釋：“土著者、流寓入籍者、八旗消除旗檔者、漢軍出旗者、所在安置為民者”。因此，擁有“民”的身份主要存在上述五種情況。再按黑龍江具體的社會情況分析，該地區(qū)的民人，除了政府鼓勵招懇前來的民戶外，其他成員則主要為流民與流人。流民主要指受到戰(zhàn)爭、疫情、災荒等因素影響，從一個地區(qū)前往另一個地區(qū)經(jīng)營生活的群體。流人則多指因違反國家法律而被發(fā)配此地的群體。

五、黑龍江地區(qū)民人科舉相關問題

(一)民人科舉概況

清朝統(tǒng)治者入關后對中原文化極為推崇，表示：讀圣賢之書，則耳濡目染，漸至于心領神會，曉然于事理之是非事。君必能知大義，臨事亦必能知大體，即其限于材質(zhì)不能成大事者，亦可嫻于禮教，明于廉恥，凜然不敢妄為而不失[28]。但是統(tǒng)治者對黑龍江地區(qū)的漢文化教育態(tài)度卻顯得即為曖昧，科舉考試的發(fā)展亦呈現(xiàn)出滯后性。黑龍江地區(qū)的學務既不能與其他內(nèi)地的省份相比，與奉、吉相比亦是極為落后。夙以武功著于世，科舉時代應試者寥寥[29]卷25。同治九年，在奉天府府丞兼學政王家壁的奏請中可窺見，黑龍江地區(qū)教育落后的主要原因為，“邊荒廣遠，人情樸厚，所重尤在將才，故不以文義為急”[10]卷34。因此，從總體上來說黑龍江地區(qū)的固有觀念和地理位置極大的束縛了該地區(qū)旗、民的受教育水平及科舉制度的發(fā)展與完善?！懊窦x書肄業(yè)者總在五六百名上下……應試文童僅有一百四十二名”亦可說明該地科舉發(fā)展的落后性。

科舉考試在黑龍江推行的時間較晚，黑龍江設置之初并無學額。直至同治年間，才設置了滿軍旗與漢軍旗的學額二名，分別歸入滿字號、合字號取中。但民童由于“往地未設撫民官”[10]卷24，因此，長期以來黑龍江并無民童應試。直至光緒年間設呼蘭理事廳同知時，黑龍江始有民童應試，但并未設置取進定額?？芍藭r，民籍各童前往吉林考棚應試受到了種種約束，致使大量民童應試者裹足不前，進而造成民籍學額虛懸。從“江省旗民文武童生就呼蘭廳應初試，錄送奉天院試，無府考。即附入奉天府學管束”、“兼之年荒饑饉，用費不贊其離城，河水阻隔”[30]等史料記載，亦可明了黑龍江地區(qū)民人在參加科舉時的諸多不便。吉林將軍將此事上報，希望解決民籍各童無學官的問題，同時還希望可以將民童交付于附近旗員管轄，并由其造冊呈送將軍。以此破格之舉來鼓勵和推動更多的民童參與科舉考試之中。最終，于光緒五年，增至黑龍江民童文學四名，武學二名，并于該地分設各學臣等，擬請于呼蘭廳專設呼蘭廳學，特設學正一員，通省旗民諸生均歸管束[10]卷24。改變了此地無學官，學務由奉天學正統(tǒng)一管理的局面。光緒十一年，設綏化理事廳通判后，呼蘭廳和綏化廳分別取進，學額并未增加，歸入貝字號取中。

綜上，在黑龍江地區(qū)民人科舉問題方面，無學官、無學額、無取進定額的局面在清末時期得到了改善。但光緒三十四年，黑龍江實行完全的省制后，該地亦逐步發(fā)展新式學堂教育?？梢?，對于黑龍江的民人來說，科舉的發(fā)展相對滯后，民人的參與感亦較弱，僅清末時期得到了短暫發(fā)展。

(二)科舉相關問題

與旗人相比，民人在取進名額、入仕途徑選擇方面都受到了更為嚴格的限制。同時，考試內(nèi)容方面的難度也更大。

黑龍江地區(qū)于康熙五十八年建設墨爾根八旗官學。同治初年，定旗人學額二名。而民人科舉發(fā)展雖然起步晚，但其發(fā)展速度較快。民籍文生出現(xiàn)于光緒四年，按定額取進。但在光緒十四年，以呼蘭、綏化兩廳民童應試者各有百五六十名，視初設呼蘭廳時，增至一倍有余[24]51。于是將軍恭鏜公上奏申請增加綏化廳的民籍學額，且不與呼蘭廳分額。光緒十六年，在上述基礎上，二廳民籍各增文學名額一名；光緒十八年，二廳各增武學名額一名；光緒二十一年，二廳文學名額再增一名。不斷增加的學額，一方面可以看出統(tǒng)治者逐漸重視黑龍江民人科考問題。但是，“惟民童照滿合號每五六名取一名未免過優(yōu)”又暴露出取進規(guī)則對旗人的偏向性；另一方面亦可明晰民籍應考者數(shù)量逐漸增加，原有的學額已無法滿足現(xiàn)有需求。若論其原因，則是民人入仕途徑單一所導致的。

“民人”在大多情況下指擁有民籍的漢人。出于清朝統(tǒng)治者的防范心理，民人入仕的途徑主要為科舉考試。可相比之下，旗人的入仕途徑選擇卻豐富的多，如軍功、挑選侍衛(wèi)制度以及筆帖式?？瓶挤矫嬉喑霈F(xiàn)了有益于旗人的翻譯科和分榜制。

待科舉考試向滿洲子弟開放后，“滿洲、蒙古識漢字者翻漢字文一篇，不識漢字者作清字文二篇”[31]18，此舉則為后世出現(xiàn)翻譯科的考試內(nèi)容提供了歷史依據(jù)。除此之外，清廷還實行分榜制度“滿洲、蒙古生員、筆帖式應同一榜，漢軍生員、筆帖式，漢生員、監(jiān)生應同一榜”[31]19。顯然，此時的科舉增加了適合或有益于滿洲子弟的考試內(nèi)容，并制定了相關具有傾向性的制度，以便宜于滿洲子弟讀書入仕。因此，民人在學額設定、入仕途徑、考試內(nèi)容等方面均面臨著不同程度的壓制情況。

綜上所述，黑龍江地區(qū)民人科舉發(fā)展起步晚，始于光緒四年。在黑龍江實行完全的省制之前，民人科舉發(fā)展在旗民分治的管理體制下雖遇到多重阻礙，但由于奉天府學正、吉林將軍、黑龍江將軍多次上奏申請擬照長春廳、伯都納廳酌定學額、增設學官，以達到維持風化、興文教的目的，該地民人科舉依然得到了迅速的發(fā)展。

六、結語

在黑龍江地區(qū)，清朝統(tǒng)治者迫于大量民人遷入的事實，推行了旗民分治的雙重行政管理體制。其根本目的即為了保證八旗的絕對統(tǒng)治優(yōu)勢，尤其是在被視為龍興之地的東北地區(qū)。旗民分治的管理體制下，經(jīng)濟、政治以及文化等方面均呈現(xiàn)出“旗優(yōu)于民”的局面。因此，一方面，旗民分治必然導致科舉考試的優(yōu)勢傾斜于八旗；另一方面，科舉考試作為入仕進而成為統(tǒng)治階級的重要途徑，同樣發(fā)揮著鞏固旗民分治的效用，從而進一步強化八旗統(tǒng)治地位與統(tǒng)治利益。