蔡 文 成， 張 艷 艷

(蘭州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，甘肅 蘭州 730000)

習(xí)近平總書記指出：“把黨的政治建設(shè)擺在首位。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。”[1]中國共產(chǎn)黨歷來強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)，尤其黨的十九大首次把政治建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體布局中，并賦予黨的政治建設(shè)以統(tǒng)領(lǐng)性的地位，這是對馬克思主義黨建理論的重大創(chuàng)新。政治屬性是政黨的第一屬性，政治建設(shè)是政黨建設(shè)的內(nèi)在要求，通過“首要性”和“根本性”界定，黨的十九大把黨的政治建設(shè)的極端重要性突出地彰顯出來。這是新的歷史條件下明確黨建方向、突出建設(shè)重點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)要求，也是不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量、走質(zhì)量強(qiáng)黨道路的必然選擇。

一、新時(shí)代黨的政治建設(shè)的理論基礎(chǔ)

馬克思主義政黨理論是新時(shí)代黨的政治建設(shè)思想的理論基礎(chǔ)。經(jīng)典馬克思主義政黨理論關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)政黨政治建設(shè)的思想，集中體現(xiàn)了馬克思主義政黨旗幟鮮明講政治的優(yōu)良傳統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨人探索、建立了符合中國國情的政黨理論。隨著中國共產(chǎn)黨執(zhí)政實(shí)踐的不斷深入，黨的建設(shè)理論也不斷系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化。黨的十九大將黨的政治建設(shè)作為一個(gè)明確的命題提出，這是新時(shí)代對黨的建設(shè)理論的進(jìn)一步完善與創(chuàng)新。

1.經(jīng)典馬克思主義政黨理論對黨的政治建設(shè)理論的基本闡釋

馬克思主義政黨理論是在無產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)中逐漸形成的。共產(chǎn)黨的誕生使無產(chǎn)階級(jí)革命斗爭由自發(fā)階段上升到自覺階段，無產(chǎn)階級(jí)尋求解放的斗爭途徑由經(jīng)濟(jì)上物質(zhì)條件的改善轉(zhuǎn)變?yōu)檎涡砸??！豆伯a(chǎn)黨宣言》作為指導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)革命斗爭的第一個(gè)政治綱領(lǐng)，是馬克思主義政黨建設(shè)理論的開端，包含著關(guān)于黨的政治建設(shè)的豐富思想。

《共產(chǎn)黨宣言》在強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨的根本性質(zhì)、政治立場、政治目標(biāo)、政治信仰等政治主張時(shí)，將黨的政治建設(shè)思想始終貫穿其中。具體來講，《共產(chǎn)黨宣言》所蘊(yùn)含的黨的政治建設(shè)思想包括了以下4個(gè)方面。第一，《共產(chǎn)黨宣言》明確了共產(chǎn)黨的根本性質(zhì)——“他們沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)利益不同的利益。他們不提出任何特殊原則，用以塑造無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)”[2]35。與其他政黨不同，共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的先鋒隊(duì)，始終代表整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)的利益。這種不講私利的政治品格決定了共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和純潔性。第二，在政治立場上，《共產(chǎn)黨宣言》強(qiáng)調(diào)最廣大無產(chǎn)階級(jí)的利益是革命的出發(fā)點(diǎn)，“人民群眾創(chuàng)造歷史”。因而，共產(chǎn)黨在政治立場上堅(jiān)持人民性。第三，在政治目標(biāo)上，作為革命的黨，共產(chǎn)黨自誕生起就擔(dān)負(fù)著無產(chǎn)階級(jí)革命的歷史重任。在推翻資產(chǎn)階級(jí)的革命行動(dòng)中，共產(chǎn)黨確立了自己的政治目標(biāo)——推翻資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治，建立無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)自身和全人類的解放。第四，在政治信仰上，共產(chǎn)黨將實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為奮斗目標(biāo)和行動(dòng)方向。共產(chǎn)主義之所以能夠成為人類未來理想的社會(huì)形態(tài)，根本原因在于共產(chǎn)主義學(xué)說的科學(xué)性和真理性。

列寧在馬克思、恩格斯基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展了馬克思主義政黨理論。其中，關(guān)于黨的政治建設(shè)的探討包括嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、發(fā)展黨內(nèi)民主、實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)察、發(fā)揚(yáng)民主集中制等。在他看來，共產(chǎn)黨是不同于其他政黨的“新型政黨”?！靶滦驼h”之“新”在于它的先進(jìn)性和革命性。一方面，共產(chǎn)黨凝聚了無產(chǎn)階級(jí)中最堅(jiān)決、最先進(jìn)、最優(yōu)秀的分子，是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)。另一方面，作為革命性政黨，共產(chǎn)黨應(yīng)革命的現(xiàn)實(shí)需要而生、在革命斗爭中鍛造成熟。無產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)了奪權(quán)之后，共產(chǎn)黨由一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)革命奪取政權(quán)的黨轉(zhuǎn)變成為長期執(zhí)政的黨，對于執(zhí)政的共產(chǎn)黨而言，能否實(shí)現(xiàn)人民利益是判斷執(zhí)政好壞的標(biāo)準(zhǔn)。列寧說：“不組織群眾，無產(chǎn)階級(jí)就一事無成。”[3]121共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級(jí)和最廣大人民群眾利益的代表者，必須始終保持與人民群眾的密切聯(lián)系。在列寧看來，無產(chǎn)階級(jí)政黨、無產(chǎn)階級(jí)、人民群眾3者在根本利益上是一致的。

2.中國化馬克思主義黨建理論對黨的政治建設(shè)理論的繼續(xù)發(fā)展

作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨誕生伊始就強(qiáng)調(diào)保持和發(fā)展黨的政治屬性。講政治體現(xiàn)在黨的性質(zhì)、宗旨中，體現(xiàn)在無產(chǎn)階級(jí)的革命斗爭中，體現(xiàn)在黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和使命擔(dān)當(dāng)中。鄧小平強(qiáng)調(diào)“到什么時(shí)候都得講政治”[4]166，政治決定方向，政治問題是根本問題。黨的性質(zhì)、宗旨從根本上規(guī)定了黨的政治屬性。在馬克思主義關(guān)于共產(chǎn)黨性質(zhì)論述的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)，黨始終代表中華民族和中國人民的根本利益。作為革命型政黨，中國共產(chǎn)黨在無產(chǎn)階級(jí)革命中發(fā)展壯大。這種在革命中鍛造的斗爭精神熔鑄于共產(chǎn)黨的成長歷程中。戰(zhàn)爭年代表現(xiàn)為奪權(quán)、實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)專政；和平年代表現(xiàn)為強(qiáng)黨、推進(jìn)黨的自我革命。作為領(lǐng)導(dǎo)型政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)從根本上保證了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的性質(zhì)。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“要搞現(xiàn)代化建設(shè)使中國興旺發(fā)達(dá)起來，第一，必須實(shí)行改革、開放政策；第二，必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，主要是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，反對資產(chǎn)階級(jí)自由化，反對走資本主義道路。”[4]248黨的領(lǐng)導(dǎo)既保證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的秩序與性質(zhì)，也不斷籌劃著中國現(xiàn)代化的未來與發(fā)展方向。作為使命型政黨，黨肩負(fù)著民族復(fù)興和人民幸福的雙重使命。新時(shí)代，黨的初心和使命集中體現(xiàn)了黨的政治責(zé)任與政治擔(dān)當(dāng)。

3.新時(shí)代黨的政治建設(shè)理論的時(shí)代創(chuàng)新

黨的十九大明確了黨的政治建設(shè)的必要性、重要性，并在各個(gè)方面對黨的政治建設(shè)進(jìn)行了深刻的闡釋、分析。從黨的政治建設(shè)的重要性來看，黨的政治建設(shè)關(guān)系著黨的政治方向、政治領(lǐng)導(dǎo)、政治立場。其中，政治方向決定黨和國家事業(yè)的發(fā)展方向?！拔覀兯獔?jiān)守的政治方向，就是共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想、‘兩個(gè)百年’奮斗目標(biāo)，就是黨的基本理論、基本路線、基本方略?！盵5]加強(qiáng)黨的政治建設(shè)就是要在方向上明確建設(shè)目標(biāo)，將黨的政治理想與政治策略結(jié)合起來，落實(shí)在具體的政治行動(dòng)中。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是走穩(wěn)中國特色社會(huì)主義道路的決定性力量。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不僅要提高政治意識(shí)、權(quán)威意識(shí)，更要將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到社會(huì)主義建設(shè)的方方面面。站穩(wěn)政治立場強(qiáng)調(diào)黨性與人民性的結(jié)合，是走好中國特色社會(huì)主義道路的決定性因素。中國共產(chǎn)黨是最廣大人民群眾利益的代表，黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。從黨的政治建設(shè)的必要性來看，黨的政治建設(shè)是解決黨的建設(shè)、社會(huì)主義建設(shè)過程中政治問題的必要途徑。新時(shí)代，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要以涵養(yǎng)政治生態(tài)、防范政治風(fēng)險(xiǎn)、永葆政治本色、提高政治能力為著力點(diǎn)。必須以先進(jìn)的政治文化涵養(yǎng)政治生態(tài)、營造良好的政治壞境；以強(qiáng)烈的政治責(zé)任判斷政治問題、明辨是非對錯(cuò)；以高尚的政治品德凈化干部隊(duì)伍，確保黨的先進(jìn)性、純潔性；以黨性自律和制度他律推動(dòng)黨的自我革命，鍛造駕馭、解決政治問題的能力。

二、新時(shí)代黨的政治建設(shè)的時(shí)代邏輯

隨著社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，黨的政治建設(shè)在不同的歷史時(shí)空中表現(xiàn)出不同的關(guān)系建構(gòu)和功能定位。新時(shí)代表征了我國社會(huì)主義建設(shè)在全球化和現(xiàn)代化潮流中的歷史新方位。作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國共產(chǎn)黨自身的政治建設(shè)既是在全球化時(shí)代始終保持中國特色與民族性的動(dòng)力源泉，也是準(zhǔn)確把握我國社會(huì)發(fā)展矛盾、促進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的力量支撐，更是應(yīng)對新的歷史條件下“四大危險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”的內(nèi)在要求。

1.全球化與黨的政治建設(shè)

全球化時(shí)代，世界處于“百年未有之大變局”，如何抓住機(jī)遇應(yīng)對挑戰(zhàn)、參與全球化并保持自身民族性，這是政黨面臨的政治難題。作為中國最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，中國共產(chǎn)黨的政治建設(shè)在全球化時(shí)代面臨著諸多考驗(yàn)。

首先，經(jīng)濟(jì)全球化對黨的政治能力的考驗(yàn)。隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與融合，市場自由化、利益沖突、貿(mào)易保護(hù)主義、金融危機(jī)等全球經(jīng)濟(jì)問題層出不窮。在全球化的浪潮中，黨一方面要保證社會(huì)主義建設(shè)的正確方向。另一方面，黨要不斷應(yīng)對外部考驗(yàn)，提高駕馭市場、化解沖突、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。中國共產(chǎn)黨能否把握全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢，同時(shí)解決全球問題和自身發(fā)展問題，這是對黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平提出的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。

其次，世界多極化對黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的考驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)全球化的直接結(jié)果就是世界政治力量發(fā)展的多極化。國際競爭加劇、霸權(quán)主義、地區(qū)沖突、種族主義等問題隨之而來，這些問題都對黨的政治領(lǐng)導(dǎo)提出了挑戰(zhàn)。如何在激烈的競爭中帶領(lǐng)中國人民走在世界前列，如何抵御、反對大國霸權(quán)對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的阻礙，如何化解沖突與矛盾、維護(hù)國際社會(huì)的安全與和平……這些亟待解決的問題要求中國共產(chǎn)黨必須從自身出發(fā)，勇于自我革命，善于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，不斷增強(qiáng)執(zhí)政能力。

第三，文化多樣化對黨的政治品質(zhì)的考驗(yàn)。國際交往的普遍化促進(jìn)了文化多樣性的發(fā)展，在文化傳播與交流過程中，西方資本主義意識(shí)形態(tài)與價(jià)值觀以文化產(chǎn)品和文化資本的形式向發(fā)展中國家輸入。作為中國先進(jìn)文化的代表，中國共產(chǎn)黨自身必須始終保持政治品質(zhì)的先進(jìn)性與純潔性，才能不被腐蝕。同時(shí)，必須識(shí)別西方文化傳播的政治意圖，保持政治定力、堅(jiān)定政治立場。

第四，信息普遍化對黨的執(zhí)政方式的考驗(yàn)。全球化時(shí)代，世界是被各種信息編織的網(wǎng)絡(luò)空間。其中，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式提出了新的要求。在網(wǎng)絡(luò)世界這個(gè)虛擬空間中，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)如何實(shí)現(xiàn)“宏觀調(diào)控”,如何借助網(wǎng)絡(luò)完善執(zhí)政體制、改進(jìn)執(zhí)政方式，這是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代黨的政治建設(shè)必須回答的問題。習(xí)近平總書記指出：“要加強(qiáng)中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)?！盵6]新時(shí)代，黨必須加強(qiáng)對網(wǎng)信領(lǐng)域的政治領(lǐng)導(dǎo)、利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)改進(jìn)黨群聯(lián)系方式、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳的政治方向，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政、利用網(wǎng)絡(luò)建黨、利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)。

2.現(xiàn)代化與黨的政治建設(shè)

現(xiàn)代化是對社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的程度化界定，其核心是工業(yè)化。在我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)過程中，黨的政治建設(shè)承擔(dān)著雙重使命：一方面，黨的政治建設(shè)在于通過明確的政治路線、政治決策為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化指明方向與道路，以確保我國現(xiàn)代化建設(shè)的社會(huì)主義性質(zhì)；另一方面，我國的現(xiàn)代化起步晚于西方發(fā)達(dá)資本主義國家，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義的政治優(yōu)勢保證了我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的速度和質(zhì)量。與此同時(shí)，黨的建設(shè)本身并不是一成不變的，它必須根據(jù)我國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展與要求不斷做出調(diào)整與變革，以確保黨更好地領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

首先，在中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略部署中，黨的政治建設(shè)起著政治謀劃作用。黨的十九大對我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了目標(biāo)設(shè)定——分兩步走建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國。實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)離不開黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。在化解各種社會(huì)矛盾、調(diào)適與整合各種社會(huì)資源的過程中，黨的政治建設(shè)旨在凝聚各種社會(huì)力量、保證現(xiàn)代化進(jìn)程的穩(wěn)定與秩序。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)既是我國現(xiàn)代化建設(shè)的主體力量建構(gòu)，也是我國現(xiàn)代化建設(shè)的政治方向引領(lǐng)。

其次，在應(yīng)對和解決社會(huì)發(fā)展主要矛盾的過程中，黨的政治建設(shè)起著政治統(tǒng)攝作用。新時(shí)代宣告了我國社會(huì)的主要矛盾的變化。這就意味著社會(huì)主義現(xiàn)代化在協(xié)調(diào)促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展的同時(shí)，重心在于解決“不平衡、不充分”的發(fā)展問題。社會(huì)發(fā)展主要矛盾的變化要求黨和國家重新部署、調(diào)整事業(yè)發(fā)展的重心與方向。因此，黨的政治建設(shè)的任務(wù)就在于規(guī)劃政治路線、把控政治方向，在推動(dòng)落實(shí)黨和國家的重大部署中，促進(jìn)解決社會(huì)發(fā)展的主要矛盾。

最后，黨的政治建設(shè)關(guān)系著社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)方向，在“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中起著政治引領(lǐng)作用?！拔逦灰惑w”總體布局是基于我國社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程而提出來的囊括經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)在內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)。其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是協(xié)調(diào)“五位”的核心力量?！八膫€(gè)全面”作為“五位一體”的具體落實(shí)，是新時(shí)代謀求創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐部署。其中，全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”的根本保證。因此，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”和“四個(gè)全面”的過程中，黨的政治建設(shè)是核心與關(guān)鍵。

3.黨的建設(shè)與黨的政治建設(shè)

政黨建設(shè)是政黨為維護(hù)其所代表的階級(jí)利益而采取的鞏固措施，包含一系列為保證自身性質(zhì)而進(jìn)行的自我建設(shè)與完善活動(dòng)。作為政治組織，政黨與其他社會(huì)組織的最大區(qū)別就在于其政治性。因此，對于任何政黨來說，政治建設(shè)是關(guān)乎自身屬性的必要建設(shè)。新時(shí)代在全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的同時(shí)，將黨的政治建設(shè)放在“首要性”的地位上，這既是對馬克思主義政黨“旗幟鮮明講政治”的本質(zhì)認(rèn)定，也是黨的建設(shè)要素在新形勢下的序列組合和功能新定位。

黨的建設(shè)包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)等，政治建設(shè)作為根本性建設(shè)貫穿于黨的其他建設(shè)之中并統(tǒng)領(lǐng)著其他建設(shè)。其中，思想建設(shè)的核心是政治信仰與政治理想教育，思想建設(shè)以政治信仰為前提，以政治理想為旨?xì)w，馬克思主義理論以共產(chǎn)主義信仰為前提，以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為旨?xì)w。組織建設(shè)包括民主集中制建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)等，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)貫穿于黨的各級(jí)各類組織之中，黨組織本身具有政治屬性與政治功能，突出黨組織的政治屬性是組織建設(shè)的靈魂。作風(fēng)建設(shè)包括思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等，堅(jiān)定的政治立場與純潔的政治品質(zhì)是作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。紀(jì)律建設(shè)旨在通過黨紀(jì)黨規(guī)約束黨員干部、規(guī)范黨內(nèi)政治活動(dòng)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是紀(jì)律建設(shè)的首要內(nèi)容。制度建設(shè)是黨內(nèi)法規(guī)、條例、規(guī)則等的建立與完善，以黨章為根本遵循、堅(jiān)持民主集中制的基本原則，制度所規(guī)定的政治標(biāo)準(zhǔn)是黨員干部活動(dòng)的政治高線，也是政治底線。反腐倡廉建設(shè)是通過反對貪污腐敗，弘揚(yáng)清正廉潔的政治品質(zhì)、永葆黨的政治本色?？梢哉f，黨的政治建設(shè)是黨的政治靈魂的持續(xù)塑造。在黨的建設(shè)各要素中，政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)其他建設(shè)?！笆滓浴钡男蛄幸?guī)定決定了政治建設(shè)的迫切性，“根本性”的功能規(guī)定決定了政治建設(shè)的重要性。

在新的歷史條件下，黨面臨的“四大考驗(yàn)”與“四大危險(xiǎn)”依然存在，黨的政治建設(shè)不可或缺。在執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)下實(shí)現(xiàn)全黨意志統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一，同時(shí)克服精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)，保持黨的先進(jìn)性與純潔性，這是黨的政治建設(shè)的目標(biāo)與方向，也是黨的政治建設(shè)的內(nèi)容與要求。隨著社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，黨要不斷推進(jìn)自我革命、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力，始終確保領(lǐng)導(dǎo)核心地位。與此同時(shí)，黨的政治建設(shè)要從黨自身面臨的內(nèi)部和外部現(xiàn)實(shí)出發(fā)，經(jīng)受考驗(yàn)、克服危險(xiǎn)，堅(jiān)定政治信仰、強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、凈化政治生態(tài)，以黨的政治建設(shè)助力新時(shí)代黨的建設(shè)的偉大工程。

三、新時(shí)代黨的政治建設(shè)的實(shí)踐路徑

新時(shí)代進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，起決定性作用的就是黨的建設(shè)的偉大工程。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)必須全面從嚴(yán)治黨。黨的政治建設(shè)在全面從嚴(yán)治黨過程中起著政治指引作用，新形勢下必須突出全面從嚴(yán)治黨的政治性，將政治建設(shè)貫穿全面從嚴(yán)治黨的全過程，同時(shí)聚焦當(dāng)前黨的政治建設(shè)存在的突出問題，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐與黨的政治建設(shè)活動(dòng)的相互滲透、相互推動(dòng)。

1.黨的政治建設(shè)之“嚴(yán)”：突出政治性

全面從嚴(yán)治黨既對黨的建設(shè)提出了總體要求，也對黨的政治建設(shè)提出了具體要求。黨的政治建設(shè)之“嚴(yán)”體現(xiàn)在其政治性中。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”；加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須站穩(wěn)政治立場、堅(jiān)持黨性與人民性的統(tǒng)一，“以人民為中心”；加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須凈化政治生態(tài)，既要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、營造良好的黨內(nèi)政治文化，又要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

首先，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。政治權(quán)威是對政治權(quán)力正當(dāng)性的認(rèn)同，黨的政治建設(shè)本身包含著政治認(rèn)同建設(shè)。在我國，最廣大人民群眾的政治認(rèn)同即是對中國特色社會(huì)主義和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治認(rèn)同。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)既保證了黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定和統(tǒng)一，又確保了改革開放的政治方向。擁護(hù)核心必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，確保思想和行動(dòng)與黨一致；維護(hù)權(quán)威必須堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自信來自信仰，信仰產(chǎn)出自信。對于社會(huì)主義事業(yè)的自信來自對黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治認(rèn)同，黨的領(lǐng)導(dǎo)本身又堅(jiān)定了這種自信，加深了這種認(rèn)同。

其次，堅(jiān)定政治立場。黨的十九大強(qiáng)調(diào)“以人民為中心”的政治立場。2019年1月中共中央辦公廳印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》又強(qiáng)調(diào)了黨的政治建設(shè)必須堅(jiān)持黨性與人民性的統(tǒng)一，堅(jiān)定政治立場就在于堅(jiān)定人民立場。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和人民利益從根本上來說是統(tǒng)一的，“水能載舟亦能覆舟”，黨為人民，人民才能始終擁護(hù)黨。人民在政治上擁護(hù)黨、思想上支持黨、行動(dòng)上跟隨黨，黨才能始終領(lǐng)導(dǎo)人民、服務(wù)人民。

再次，凈化政治生態(tài)。營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)是一項(xiàng)長期性的工程，良好的政治生態(tài)離不開規(guī)范的黨內(nèi)政治生活與先進(jìn)的黨內(nèi)政治文化。政治紀(jì)律與政治規(guī)矩作為強(qiáng)制性的外部保障規(guī)約著黨內(nèi)政治生活、涵養(yǎng)著黨內(nèi)政治文化。在保證維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心這個(gè)根本前提下，政治生態(tài)建設(shè)旨在發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化、永葆黨清正廉潔的政治本色。

2.黨的政治建設(shè)之“全”：突出系統(tǒng)性

黨的政治建設(shè)是一個(gè)多層次、全方位的建設(shè)工程。它不僅體現(xiàn)在黨統(tǒng)攬社會(huì)主義事業(yè)全局的政治領(lǐng)導(dǎo)中，也體現(xiàn)在黨的政治建設(shè)與黨的其他建設(shè)的功能定位、黨的政治建設(shè)內(nèi)部各要素之間的關(guān)系聯(lián)動(dòng)中。

首先，要突出黨在中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展中的全面領(lǐng)導(dǎo)地位。社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展本身離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)對其發(fā)展屬性的規(guī)定與保證。將黨的政治建設(shè)擺在突出位置是新時(shí)代社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的必然要求，黨的政治建設(shè)決定著社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展方向與建設(shè)成效。

其次，要突出黨的政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的首要地位和統(tǒng)領(lǐng)作用。在黨的建設(shè)要素中，政治建設(shè)是對黨的政治靈魂的塑造，有了政治建設(shè)才能談及其他建設(shè)，黨的建設(shè)要從政治建設(shè)出發(fā)來把握建設(shè)方向與建設(shè)內(nèi)容。黨的政治建設(shè)既是平行于其他建設(shè)的獨(dú)立要素，又是滲透于其他建設(shè)之中的統(tǒng)領(lǐng)要素，其重要性體現(xiàn)在政治建設(shè)本身的功能與作用中。

最后，黨的政治建設(shè)要協(xié)調(diào)政治建設(shè)內(nèi)部各要素之間的關(guān)系。黨的政治建設(shè)由政治路線、政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、政治立場、政治方向、政治原則等內(nèi)在要素構(gòu)成。這些要素之間相互區(qū)別、有各自的特點(diǎn)與傾向，同時(shí)，它們又在互聯(lián)互動(dòng)中統(tǒng)一于政治建設(shè)的總體布局。

3.黨的政治建設(shè)之“治”：突出實(shí)踐性

黨的政治建設(shè)本身圍繞著社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，社會(huì)發(fā)展即矛盾運(yùn)動(dòng)的結(jié)果，解決矛盾則是以問題為導(dǎo)向，不斷回應(yīng)時(shí)代發(fā)展難題。新的歷史條件下，社會(huì)發(fā)展本身呈現(xiàn)出新的歷史特點(diǎn)，黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了新的變化。將黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)是回應(yīng)現(xiàn)實(shí)、解決矛盾的需要。黨的政治建設(shè)不僅要求黨對社會(huì)主義事業(yè)和自身建設(shè)的矛盾進(jìn)行總體把握，也要求以政治眼光看待、解決具體工作中的政治問題。突出黨的政治建設(shè)的針對性、增強(qiáng)問題意識(shí)、以問題為導(dǎo)向，這是全面從嚴(yán)治黨背景下提高黨的政治能力建設(shè)的必要途徑。

首先，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。第一，民主集中制是黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度。民主強(qiáng)調(diào)黨的決策必須集思廣益，從人民群眾出發(fā)、增進(jìn)共識(shí)、科學(xué)決策。集中強(qiáng)調(diào)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)黨在社會(huì)發(fā)展中凝心聚力、發(fā)揮“主心骨”的作用。要堅(jiān)持有集中的民主與有民主的集中相統(tǒng)一，不斷加強(qiáng)和完善民主集中制及其制度實(shí)踐。第二，群眾路線是黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本方法。走群眾路線在黨的建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用，正是黨與群眾的密切關(guān)系確保了革命戰(zhàn)爭年代的勝利。新的歷史條件下，群眾路線依然不能動(dòng)搖。站穩(wěn)群眾立場必須深入群眾、深入調(diào)研，利用網(wǎng)絡(luò)改進(jìn)黨聯(lián)系群眾的途徑，把黨的政策與人民群眾的切身利益緊密結(jié)合起來。第三，依法執(zhí)政是黨的基本領(lǐng)導(dǎo)方式。法治思維和法治方式是黨治國理政的基本遵循。通過法律，黨和人民意志上升為國家意志。要尊重法律權(quán)威、維護(hù)法律尊嚴(yán)、踐行法律要求、發(fā)揮法律效力，將黨的活動(dòng)納入到制度與法律的軌道之內(nèi)。

其次，提高黨的政治能力。各級(jí)各類黨組織和黨員干部政治能力的提升是黨的政治建設(shè)的關(guān)鍵。黨本身的力量來自于組織，黨組織的政治功能決定著黨員干部的政治本領(lǐng)。因此，黨組織要增強(qiáng)組織力、突出政治性。從黨中央到地方黨委、從黨的基層組織到黨支部，要堅(jiān)持集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“形成黨的組織體系整體合力”[6]。國家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、國有企事業(yè)單位要旗幟鮮明“講政治”，明確政治屬性、把準(zhǔn)政治方向、發(fā)揮政治作用、增強(qiáng)政治導(dǎo)向。同時(shí)，黨員干部的政治能力直接關(guān)系著為人民服務(wù)的水平和質(zhì)量。黨員干部要增強(qiáng)政治實(shí)踐，踐行政治信念，在大是大非面前保持政治定力，在錯(cuò)誤思潮面前敢于亮劍，確保政治立場明確、政治方向正確。

最后，強(qiáng)化黨的組織實(shí)施。在推動(dòng)黨的政治建設(shè)過程中，把主體擔(dān)責(zé)、制度保障、監(jiān)督問責(zé)貫穿始終。第一，落實(shí)黨的政治建設(shè)任務(wù)，必須建立健全黨的政治建設(shè)工作責(zé)任制?！暗谝回?zé)任人”進(jìn)行總體把握，參與、分配黨的政治建設(shè)任務(wù)?！熬唧w負(fù)責(zé)人”進(jìn)行細(xì)節(jié)安排，分管、抓嚴(yán)黨的政治建設(shè)要求，堅(jiān)持既統(tǒng)籌協(xié)調(diào)又各司其職。第二，黨內(nèi)法律法規(guī)、制度體系既是黨內(nèi)活動(dòng)的遵循與規(guī)范，也是黨的政治建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)與要求。黨內(nèi)政治紀(jì)律、政治規(guī)矩作為黨的政治建設(shè)的外部保障必須系統(tǒng)完備、運(yùn)行有效，強(qiáng)化黨內(nèi)制度保障、狠抓實(shí)踐落實(shí)，黨的政治建設(shè)才能“有章可循、有據(jù)可依”。第三，監(jiān)督問責(zé)是黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容，其核心在于強(qiáng)化政治監(jiān)督、糾正政治偏差。在黨的政治建設(shè)中，確立符合具體歷史條件與地區(qū)發(fā)展特色的政治生態(tài)考評(píng)體系，有利于落實(shí)黨的政治建設(shè)要求。同時(shí)，對于違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為，要做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。

四、結(jié) 語

新時(shí)代中國共產(chǎn)黨政治建設(shè)具有深厚的理論根基、鮮明的時(shí)代邏輯、明確的實(shí)踐要求。經(jīng)典馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)政黨政治建設(shè)的理論、中國化馬克思主義對于中國共產(chǎn)黨政治建設(shè)理論的探索與發(fā)展、新時(shí)代中國共產(chǎn)黨政治建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)與新要求，共同構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨進(jìn)行政治建設(shè)的理論來源，為新時(shí)代黨的政治建設(shè)供給源源不斷的思想動(dòng)力?，F(xiàn)代化任務(wù)、黨的自身建設(shè)實(shí)際，體現(xiàn)了黨的政治建設(shè)在新時(shí)代的基本邏輯，全球化帶來的挑戰(zhàn)、現(xiàn)代化提出的發(fā)展要求、黨的自身建設(shè)面臨的考驗(yàn)，標(biāo)注了黨的政治建設(shè)的重點(diǎn)、目標(biāo)、任務(wù)與方向。突出政治性、系統(tǒng)性、實(shí)踐性是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨對黨的政治建設(shè)的基本要求。政治性突出政治建黨的嚴(yán)格性；系統(tǒng)性強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)的全面性；實(shí)踐性體現(xiàn)黨的政治建設(shè)的針對性。黨的政治建設(shè)的理論基礎(chǔ)、時(shí)代邏輯、實(shí)踐路徑密切相關(guān)、互聯(lián)互動(dòng)，分別回答了新時(shí)代黨的政治建設(shè)“是什么”“為什么”“怎么辦”的問題。夯實(shí)黨的政治建設(shè)的理論基礎(chǔ)、厘清黨的政治建設(shè)的時(shí)代邏輯、優(yōu)化黨的政治建設(shè)的實(shí)踐路徑，這是新時(shí)代提高黨的政治建設(shè)質(zhì)量的必然要求。