宋麗穎

國(guó)有企業(yè)具有一定的特殊性，其控制權(quán)和所有權(quán)是國(guó)家政府部門(mén)，其經(jīng)營(yíng)方向和經(jīng)營(yíng)行為取決于政府意志，在我國(guó)多種所有制共同發(fā)展模式下，國(guó)有企業(yè)始終發(fā)揮著重要的基石性作用，為促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須要采取措施強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能、使國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平更上一層樓。具體來(lái)說(shuō)，就是要充分了解國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上通過(guò)制定信息披露制度、完善國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系、加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)等方式，使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能發(fā)揮更加可觀的作用。

國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能在落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題

會(huì)計(jì)信息透明度不夠

部分國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告申報(bào)工作不合理，只對(duì)總結(jié)性數(shù)據(jù)進(jìn)行上報(bào)，具體的數(shù)據(jù)信息無(wú)從查找，即使是總結(jié)性數(shù)據(jù)也只有政府部門(mén)的主管人員能夠看到，和普通的企業(yè)有著較大差異，常規(guī)投資者無(wú)法了解國(guó)有企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況，很難從市場(chǎng)角度出發(fā)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和分析，這樣的國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作可謂是聊勝于無(wú)。從實(shí)際的經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看，很多國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)監(jiān)督都是由政府部門(mén)通過(guò)行政手段進(jìn)行的，即使也有其他方面的監(jiān)督形式，也無(wú)法與常規(guī)企業(yè)的監(jiān)督力度相媲美，缺乏外部市場(chǎng)監(jiān)督的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作，稍有不慎就可能陷入誤區(qū)。國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和中近期發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)會(huì)計(jì)信息高效分析的支持，然而現(xiàn)階段我國(guó)的國(guó)有企業(yè)普遍存在會(huì)計(jì)信息不透明的問(wèn)題，投資者無(wú)法明確投資風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)企管理人員無(wú)法做好未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看這必然導(dǎo)致嚴(yán)重的國(guó)企經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系不完善

會(huì)計(jì)監(jiān)督體系不完善是影響國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作質(zhì)量的決定性因素，根據(jù)實(shí)際情況來(lái)看，國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系不完善的表現(xiàn)如下：第一，監(jiān)督人員方面存在問(wèn)題。通常來(lái)說(shuō)，監(jiān)督工作者必須要獨(dú)立于執(zhí)行者隊(duì)伍之外才能正常發(fā)揮作用，否則很可能出現(xiàn)主觀因素較強(qiáng)、監(jiān)督職能落實(shí)不到位等問(wèn)題，然而現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督人員基本都是會(huì)計(jì)工作者，陷入了自己執(zhí)行、自己監(jiān)督的困局，這樣一來(lái)監(jiān)督職能將會(huì)失去應(yīng)有意義，部分人員還會(huì)為了某些目標(biāo)而故意隱藏會(huì)計(jì)監(jiān)督中遇到的問(wèn)題。另外，企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況將會(huì)給債權(quán)人和所有者的利益帶來(lái)巨大影響，因此債權(quán)人和所有者一般也可進(jìn)行監(jiān)督，然而在國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度當(dāng)中并沒(méi)有相關(guān)內(nèi)容，也可能導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督職能落實(shí)不到位的問(wèn)題。第二，社會(huì)審計(jì)不規(guī)范也是比較嚴(yán)重的問(wèn)題之一。社會(huì)審計(jì)是一種獨(dú)特的審計(jì)形式，它并不能獨(dú)立發(fā)揮作用，而是需要借助委托人才能發(fā)揮作用，但是目前我國(guó)部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所與主管部門(mén)之間存在緊密聯(lián)系，二者之間的經(jīng)濟(jì)瓜葛很難理順，因此會(huì)計(jì)師事務(wù)所并不具有獨(dú)立性。第三，資格考核審查工作不到位，濫竽充數(shù)的問(wèn)題比較突出，即使會(huì)計(jì)核算中真存在一些問(wèn)題，他們也很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)和識(shí)別出來(lái)，這顯然也不利于會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的正常落實(shí)。另外，受到各種體系和制度的影響，國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作存在任務(wù)分配不清晰、責(zé)任分配不明確等問(wèn)題，監(jiān)督人員在這樣的情況下很難保證監(jiān)督的有效性，很有可能給國(guó)有企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)一定的負(fù)面影響。

國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)展

制定信息披露制度

第一，要盡快建立健全國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化披露制度，對(duì)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)信息上報(bào)流程等進(jìn)行調(diào)整，使國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)信息的透明程度得到進(jìn)一步提升。第二，國(guó)有企業(yè)方面務(wù)必要尋找一種行之有效的、具有便利性的方式進(jìn)行會(huì)計(jì)信息公開(kāi)，借助新時(shí)期愈發(fā)成熟的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)即可達(dá)成這一目標(biāo)。第三，要對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的比對(duì)分析和數(shù)據(jù)積累，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中保存和獲得經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，并以此為基礎(chǔ)確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，為投資者提供清晰準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。第四，要盡快意識(shí)到會(huì)計(jì)信息披露的監(jiān)督作用，使之成為約束國(guó)有企業(yè)有關(guān)人員的有利因素，保證國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的順利性。

完善國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系

國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作可以分成企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和企業(yè)外部監(jiān)督兩部分內(nèi)容，其中企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督主要是通過(guò)單位治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行的，比如說(shuō)所有者會(huì)計(jì)監(jiān)督、債權(quán)人會(huì)計(jì)監(jiān)督等都屬于比較具有代表性的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督方式，但是目前來(lái)看部分國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督工作并不到位，存在監(jiān)督力度不足、會(huì)計(jì)信息不清晰而無(wú)法有效監(jiān)督等一系列問(wèn)題，這顯然不利于國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為了解決這一問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)方面務(wù)必要盡快完善會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督建設(shè)、完善信息公開(kāi)制度、提升外部監(jiān)督有效性等一系列措施，為國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

提高企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的重視程度

國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能是否能夠得到落實(shí)，很大程度上取決于有關(guān)人員的重視程度。實(shí)際上，國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)工作往往具有一定的政策性意味，企業(yè)的決策者應(yīng)在保證會(huì)計(jì)人員政策學(xué)習(xí)水平的基礎(chǔ)上，安排具有專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)能力的負(fù)責(zé)人，組織企業(yè)會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)內(nèi)部監(jiān)督相關(guān)的知識(shí)和理論，并安排會(huì)計(jì)人員之間的溝通和交流，讓他們能夠在學(xué)習(xí)理論的基礎(chǔ)上積累經(jīng)驗(yàn)，逐步保證會(huì)計(jì)人員工作能力。另外，還需要提升企業(yè)負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)監(jiān)督責(zé)任意識(shí)，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部監(jiān)督乃至于其他會(huì)計(jì)工作，都離不開(kāi)準(zhǔn)確完整的會(huì)計(jì)信息的支持，只有確保會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確度，會(huì)計(jì)人員才有可能高效地完成自身工作任務(wù)，而企業(yè)負(fù)責(zé)人是否具有優(yōu)質(zhì)的監(jiān)督意識(shí)，決定了其在發(fā)展會(huì)計(jì)信息相關(guān)問(wèn)題時(shí)的態(tài)度和處理方法，因此保證企業(yè)負(fù)責(zé)人監(jiān)督意識(shí)勢(shì)在必行。另外，還需要將企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能與會(huì)計(jì)核算合而為一，對(duì)企業(yè)資金流動(dòng)情況進(jìn)行分析和跟蹤式監(jiān)督，避免出現(xiàn)資金去向不明等問(wèn)題，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利完成。最后，國(guó)有企業(yè)方面必須要調(diào)整固有思維，承認(rèn)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的重要性和有效性，嚴(yán)格按照制度要求和法律法規(guī)的有關(guān)內(nèi)容，對(duì)違法違規(guī)事項(xiàng)進(jìn)行處理，讓會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的權(quán)威性得到提升。

加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)

企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能十分復(fù)雜，大致由會(huì)計(jì)、出納、稽核、審核等會(huì)計(jì)崗位共同進(jìn)行，每一個(gè)崗位都會(huì)在這個(gè)過(guò)程中發(fā)揮重要作用，任何一個(gè)步驟出了問(wèn)題，最終的會(huì)計(jì)監(jiān)督效果都會(huì)大打折扣，為了避免上述問(wèn)題，應(yīng)有意識(shí)地加強(qiáng)崗位競(jìng)爭(zhēng)，采取有效措施加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)工作。具體來(lái)說(shuō)，可從三個(gè)方面入手：第一，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德，通過(guò)綜合素質(zhì)培訓(xùn)活動(dòng)提升會(huì)計(jì)人員工作責(zé)任感，通過(guò)資金和賬目分管的方式提升資產(chǎn)管理有效性，避免職權(quán)混淆問(wèn)題。第二，要做好會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作，從職業(yè)教育和法制教育兩方面同時(shí)入手，讓他們的專(zhuān)業(yè)化水平得到強(qiáng)化、法律意識(shí)得到強(qiáng)化。在對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行監(jiān)督的過(guò)程中，對(duì)財(cái)務(wù)款項(xiàng)的結(jié)算、登記等進(jìn)行著重分析，避免單人監(jiān)督工作模式，解決可能存在的個(gè)人舞弊問(wèn)題。最后，會(huì)計(jì)工作者自身也要采取措施、尋找渠道提升自我，特別是在各項(xiàng)事物發(fā)展速度越來(lái)越快的今天，會(huì)計(jì)人員必須要不斷更新自己的知識(shí)儲(chǔ)備，對(duì)新的法律法規(guī)和政策進(jìn)行學(xué)習(xí)，在工作中積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，從而讓會(huì)計(jì)監(jiān)督職能真正落實(shí)到位。

加大政府對(duì)企業(yè)的監(jiān)督力度

國(guó)有企業(yè)的發(fā)展情況比較特殊，會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督工作都是為了提升經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，但是實(shí)際的監(jiān)督核算效果相對(duì)有限，監(jiān)督效果并不好。就目前的國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制來(lái)看，其中存在會(huì)計(jì)信息失真等違法違紀(jì)問(wèn)題，政府部門(mén)有必要加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)行為進(jìn)行制約。政府的監(jiān)督職能屬于外部監(jiān)督，主要是借助政策和制度對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督進(jìn)行優(yōu)化和補(bǔ)充，讓企業(yè)不同部門(mén)之間形成合力，共同保證會(huì)計(jì)憑證保管上報(bào)的完整性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，加大政府對(duì)企業(yè)的監(jiān)督力度還能夠使政府權(quán)力充分發(fā)揮出來(lái)，改變國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督落實(shí)不到位的問(wèn)題，從根本上改變國(guó)有企業(yè)過(guò)去的經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式。

充分利用信息化技術(shù)

近年來(lái)信息化技術(shù)開(kāi)始與越來(lái)越多的行業(yè)進(jìn)行結(jié)合，從根本上改變了許多行業(yè)的發(fā)展模式，而企業(yè)會(huì)計(jì)工作必然也會(huì)在信息化時(shí)代受到一定的影響，利用好信息技術(shù)能夠提升會(huì)計(jì)信息處理效率，優(yōu)化信息處理模式，解決國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)工作過(guò)于煩瑣的問(wèn)題。在信息化時(shí)代背景下，會(huì)計(jì)核算工作模式發(fā)生了巨大的變化，整體工作效率得到提升，為企業(yè)的高效運(yùn)行提供了有力支持。在今后的發(fā)展中，國(guó)有企業(yè)方面應(yīng)充分利用信息技術(shù)強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，從硬件建設(shè)和軟件開(kāi)發(fā)兩方面同時(shí)入手，提升企業(yè)信息化技術(shù)的應(yīng)用基礎(chǔ)水平，加大資金投入力度，優(yōu)化現(xiàn)有設(shè)備及軟件系統(tǒng)，對(duì)會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行信息化培訓(xùn)，要求他們能夠熟練掌握會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)的操作方式等，從而為會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的有效落實(shí)提供強(qiáng)有力的支持。

結(jié) 語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)所有制當(dāng)中的支柱型組成部分，它能否順利地經(jīng)營(yíng)發(fā)展，決定了我國(guó)命脈性行業(yè)的穩(wěn)定性，也就決定了中國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的整體水平，因此對(duì)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的落實(shí)措施進(jìn)行分析，顯然具有不可忽視的重要意義。在今后的發(fā)展中，國(guó)有企業(yè)應(yīng)提高對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的重視程度，制定信息披露制度，同時(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，做好信息化建設(shè)，從根本上強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的落實(shí)效果。

（山東招標(biāo)股份有限公司）