居佳華

【關(guān)鍵詞】教育治理;學(xué)校建設(shè);管理制度

在文化立校背景下，現(xiàn)代學(xué)校建設(shè)在學(xué)校的管理制度和目標的重建與設(shè)置上，其真諦在于凸顯人的價值，制度不僅是為了約束人，更是為了發(fā)展人。從“管理”到“治理”，現(xiàn)代學(xué)校管理制度指向的是生命的舒展與從容。

近年來，江蘇省常州市武進區(qū)劍湖實驗學(xué)校（以下簡稱“劍湖學(xué)?！保┮院粚崿F(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)為契機，以文化引領(lǐng)、規(guī)約認同、團隊卷入為策略，著力做好分權(quán)、法治、共理三篇文章，逐步走上了依法治校、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校建設(shè)之路。

一、文化引領(lǐng)，從集權(quán)到分權(quán)的創(chuàng)新

1.傳統(tǒng)慣習(xí)中的革與立。

學(xué)校傳統(tǒng)的管理制度中包含著一代代教育人的教育智慧和理想，如集體備課制度、青藍工程制度等，成為推進學(xué)校教育教學(xué)的有力抓手。學(xué)校教育每一次環(huán)境的變遷，都值得我們?nèi)ブ匦滤伎紝W(xué)校教育價值的取向問題，這直接決定著學(xué)校的現(xiàn)實形態(tài)。歷經(jīng)百年的劍湖學(xué)校，任何一種有形的硬件都附著了它的辦學(xué)思想和價值追求。學(xué)校在一定的辦學(xué)傳統(tǒng)中形成了系統(tǒng)的辦學(xué)規(guī)范和運行路線。劍湖學(xué)校充分認識到學(xué)校原有制度中積淀的文化內(nèi)涵，看到行走方式背后的教育思想，發(fā)覺傳統(tǒng)中的“優(yōu)秀”，結(jié)合學(xué)?，F(xiàn)有的工作和生活環(huán)境，理性地剖析了傳統(tǒng)制度與教育目標理想之間的差距，并進行了適度的優(yōu)化，為“治校”打下了良好的基礎(chǔ)。

2.多元吸納中的承與合。

辦學(xué)既要傳承，更要創(chuàng)新。創(chuàng)新辦學(xué)必須要有包容的胸懷，能與時俱進的學(xué)習(xí)與吸納，還要能夠敏銳地捕捉、借鑒其他領(lǐng)域的思想，為學(xué)校文化的豐潤、教育教學(xué)的發(fā)展、教師學(xué)生的成長提供支持。所以，作為現(xiàn)代治校的主體來說，一方面要以“清空”的狀態(tài)學(xué)習(xí)，另一方面需要找到原有制度與新思想的融合點，多元吸納、嘗試實踐，在“承”與“合”中不斷更進、不斷摸索。劍湖學(xué)校為一所九年一貫制的實驗學(xué)校，最初由劍湖中心小學(xué)、瑞蓮小學(xué)、劍湖中學(xué)合并而成，三所學(xué)校于合并前均有近百年的歷史，導(dǎo)致現(xiàn)行學(xué)校管理中固守的思想制約著新觀念的納入，清空原有、革故鼎新，有助于更大限度的提升，并能在各方多元的吸納中實現(xiàn)管理的優(yōu)化與整合。

3.扁平管理中的集與分。

學(xué)校在辦學(xué)傳統(tǒng)中形成了系統(tǒng)的辦學(xué)規(guī)范和運行路線。從最初的校長擬訂意見，分管校長執(zhí)行，到分管中層貫徹，最后落實到年級組長、教師。這樣的垂直管理方式不得不讓人去思考，它的價值是什么？這樣會帶來什么問題？單向的執(zhí)行路線、分領(lǐng)域工作的割裂……都呈現(xiàn)出現(xiàn)代學(xué)校管理的弊端。事實上，管理工作的推進不僅僅是做成事，不只是單一的決策和執(zhí)行關(guān)系，更多的應(yīng)該是團隊的共融與共進。每個人都有生長的愿景，只有以團隊的思維與運作方式，突破線性、點狀發(fā)展的單一模式，立體架構(gòu)學(xué)校的發(fā)展格局，將每個人卷進學(xué)校文化的核心地帶，感受主體的尊嚴與價值，這是未來學(xué)校管理發(fā)展的新方向。

學(xué)校建立年級組，將行政人員統(tǒng)籌至各年級組，一個年級組就相當于一個小單位，有年級組長、有分管校長、有各自的管理體系，逐步實現(xiàn)了管理重心的下移。這種重心下移是一種方式，更是一種策略，最終指向的是學(xué)校的主動發(fā)展，更多的是變集權(quán)為系統(tǒng)開放式分權(quán)，構(gòu)建決策層、執(zhí)行層兩個層次的條塊相間的縱向和橫向管理架構(gòu)。其間，校長起全面負責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，而各職能部門、各年級組同頻共振產(chǎn)生的向上之風(fēng)，極大地增強了組織的管理效能。

任何一種管理變革，都會催生新的行為方式和心理氛圍。年級組的組建，讓一所鄉(xiāng)村學(xué)校的張力、特有的文化和精神的生命之流在傳承中得到積淀，在變革中得到激活和發(fā)展。學(xué)校從集權(quán)到分權(quán)，充分調(diào)動了“人”的積極性！只有為了人的發(fā)展，學(xué)校精神才會被內(nèi)化，才能真正實現(xiàn)學(xué)校文化的傳承、發(fā)展與超越。

二、規(guī)約認同，從人治到法治的表達

1.建立適切的共同愿景。

具有適切的共同愿景是建立現(xiàn)代化學(xué)校的必備條件之一。共同的理想涉及學(xué)校組織約定俗成的教育理念，涉及學(xué)校組織的長遠目標與近期目標，涉及學(xué)校每一位教師的教育哲學(xué)。學(xué)校通過組織全員參與、共同制訂《學(xué)校三年主動發(fā)展規(guī)劃》，讓“規(guī)劃”深入人心，成為每一個教師的目標和愿景，以此引導(dǎo)全體教師向著共同的目標不斷努力。

2.制訂適合的學(xué)校章程。

現(xiàn)代學(xué)校倡導(dǎo)章程管理，只有建立和完善符合法律規(guī)定的學(xué)校章程和制度，做到用制度管理，才能切實保障師生在學(xué)校管理中的各項權(quán)利，讓教育權(quán)利在陽光下運行。章程的制訂，關(guān)乎學(xué)校全局性的航向，它是學(xué)校辦學(xué)和管理必備的自律性文件，既是依法治校的前提和基礎(chǔ)，也是校內(nèi)管理的依據(jù)和師生的基本行為規(guī)范。劍湖學(xué)校通過多方調(diào)研，就學(xué)校辦學(xué)宗旨、內(nèi)部管理體系、管理機制等重大問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制訂了全面規(guī)范和具體明確的《劍湖實驗學(xué)校章程》，由學(xué)校教職工代表大會審議通過后實施。

3.構(gòu)建完備的內(nèi)部制度。

現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)實際上是一個促進學(xué)校從他律走向自律最終到自治的過程，學(xué)校主體地位的確立和自主運行要求健全學(xué)校內(nèi)部管理機制。在多年的傳承與發(fā)展中，劍湖學(xué)校形成了較為規(guī)范和完備的崗位職責(zé)及相關(guān)制度，通過廢、改、立，形成了一套與學(xué)校發(fā)展相匹配、可操作的制度體系，激活了辦學(xué)機制，增強了組織職能和管理效能，有力地推動了學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

一是完善教師考核制度。完善的教師考核制度是調(diào)動教師積極性的重要保障，學(xué)校通過考核制度的建立，積極引導(dǎo)全體教師專注于學(xué)術(shù)研究，專注于專業(yè)成長。二是深化質(zhì)量管理制度。質(zhì)量管理同樣需要一套完備的制度，如作業(yè)規(guī)范制度、教學(xué)六認真制度、常規(guī)檢查制度等，學(xué)校將這些制度真正內(nèi)化為教師日常工作的準繩，引導(dǎo)全體教師扎實教學(xué)，提高質(zhì)量。三是完備教科研制度。學(xué)校建立完備的學(xué)校教研、科研制度，形成以備課組、教研組、課題組、教導(dǎo)處為體系的教科研網(wǎng)絡(luò)，可以更好地引導(dǎo)全體教師注重自身專業(yè)發(fā)展。四是落實年級組管理制度。實施年級組管理還需落實年級組管理制度，這樣才能充分發(fā)揮基層管理者的智慧，增強管理效能，提升學(xué)校整體管理水平。

三、團隊卷入，從自治到共治的約定

1.豐富結(jié)盟。

“無限信任教師”是提高教師積極性的一大策略，學(xué)校通過鼓勵志同道合者的結(jié)盟，提高了學(xué)校治理中的目標一致性和認同度。學(xué)校教師以團隊卷入的方式參與學(xué)校管理，可以讓教師產(chǎn)生積極的集體責(zé)任感與認同感?；凇皟?yōu)秀吸引”的團隊組織管理打破科層制度，以共同的價值取向與發(fā)展目標為依據(jù)，尊重教師發(fā)展的內(nèi)需，為教師解決現(xiàn)實問題。團隊的學(xué)術(shù)研究氛圍吸引全體教師主動參與、內(nèi)發(fā)提升，引導(dǎo)全體教師抱團成長，帶動了學(xué)校的整體提高。

2.家校聯(lián)合。

學(xué)校一直堅持“家校聯(lián)合”。在與家長共有、共享、共管學(xué)校的實踐中，劍湖學(xué)校嘗試把知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，甚至管理權(quán)還給家長，積極構(gòu)建了多元化家校合作體系。學(xué)校以家長學(xué)校、家委會為紐帶，通過每學(xué)期的家長會、家長日活動、家長信箱、家校聯(lián)系卡等方式，讓家長積極參與學(xué)校管理。當學(xué)校逐步把管理權(quán)交給家長時，家長就自覺參與到學(xué)校的管理中來，擔起了屬于他們的教育責(zé)任。家校共治，給學(xué)校的發(fā)展提供了一份強勁的動力支撐，也給教育找到了一條回家的路。

3.社區(qū)參與。

社區(qū)是學(xué)校管理的重要資源，讓社區(qū)參與學(xué)校管理，是學(xué)校實施民主管理、全員管理，健全與完善管理制度的一項重要手段。在學(xué)校從“管理”到“治理”的過程中，充分利用好社區(qū)這部分資源，可為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

學(xué)校是育人的場所。每一項制度的完善與革新，都是為了人的發(fā)展，學(xué)校文化的靈魂通過制度和治理彌散在日常生活的方方面面，落實在每一次研討、每一項布置中，滲透在每一場講座、每一次活動中，延展于每一個場域、每一個時空中，形成強大的磁場，恒久吸引人、影響人、發(fā)展人。