張強

摘要：當前我國正面臨著越來越嚴重的水土流失問題、土地荒漠化問題以及土地鹽堿化問題等土地環(huán)境問題，所以未來應當要進一步加強環(huán)境保護力度，在堅持生態(tài)環(huán)境建設指導思想、遵循生態(tài)環(huán)境建設基本原則、堅定生態(tài)環(huán)境建設總體目標的前提下，努力提高生態(tài)環(huán)境建設水平，盡快實現(xiàn)環(huán)境改善與土地資源可持續(xù)利用目標。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護;土地資源;可持續(xù)利用

對中國的環(huán)境建設的指導思想是充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，堅持從中國的國情出發(fā)，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，緊緊圍繞突出矛盾和問題，面對中國的環(huán)境，改善生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標，以科學技術(shù)為先導來治理的關(guān)鍵領域的發(fā)展為突破口，環(huán)境建設與經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，與當前和長遠，全局和局部的關(guān)系，促進協(xié)調(diào)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。按照中國的環(huán)境建設的基本原則是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，一步一步做，優(yōu)先重點領域和項目對國家產(chǎn)生更廣泛的影響，力爭在短時間內(nèi)實現(xiàn)突破;堅持客觀規(guī)律，從實際出發(fā)，根據(jù)要因地制宜，采取有效措施，工程措施、生物和農(nóng)藝措施相結(jié)合?？茖W配置的各種措施，發(fā)揮綜合效益;堅持環(huán)境保護與依法治理，依靠科技進步，加快建設進程，建立法律法規(guī)保障體系、技術(shù)支撐體系、生態(tài)環(huán)境保護和建設的法律、規(guī)則的工程設計、施工和科學管理;堅持預防為主，控制和保護，同時建設和管理，堅持生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合扶貧和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展;堅持依靠群眾，動員全社會力量參與，建立多元化的投入機制，多渠道籌集生態(tài)環(huán)境建設資金。對中國的環(huán)境建設的總體目標是用50年左右的時間，動員和組織全國人民，依靠科學技術(shù)，加強對現(xiàn)有天然林和野生動物資源的保護，大力開展植樹種草、水土流失、荒漠化、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設、提高生產(chǎn)和生活條件，加強綜合治理力度，完成一批對改善生態(tài)環(huán)境建設的關(guān)鍵作用，扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭。到21世紀中期，國家水土基本修復保護區(qū)，建立完善生態(tài)環(huán)境預防監(jiān)測和保護體系，生態(tài)環(huán)境的明顯改善。

1環(huán)境“三位一體”管理模式

環(huán)境污染問題的嚴重性是顯而易見的，必須采取有效的管理措施，解決環(huán)境污染和生態(tài)破壞等環(huán)境問題。以政府為主導、企業(yè)責任和社會教育監(jiān)督三位一體的環(huán)境保護管理模式才符合我國環(huán)境保護的實際情況。

1.1加強政府主導作用

1.1.1完善環(huán)境保護法規(guī)

我國現(xiàn)行的環(huán)境保護法以工業(yè)污染防治和城市環(huán)境保護為重點。雖然我國頒布了一些有關(guān)環(huán)境的法律法規(guī)，但可操作性不強。從總體上看，我國的環(huán)境保護法律法規(guī)還不健全。在一些領域，環(huán)境法律仍然空白。因此，要加快制定和完善相應的環(huán)境保護法律、政策，加強環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)督，保護環(huán)境免受污染。有必要修改現(xiàn)行的環(huán)境保護法，增加環(huán)境保護的內(nèi)容，包括制定專門的環(huán)境保護法。

1.1.2加大環(huán)保投資力度

環(huán)境保護資金投入是改善環(huán)境質(zhì)量的重要手段。政府要建立多元化的投資機制，拓寬投資渠道。各級政府要把環(huán)境保護的財政預算資金中安排一定的比例，利用社會資本，加快環(huán)保基礎設施建設，推進污水處理系統(tǒng)和垃圾處理設施建設，為中國的生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展投入資金。2009年國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于實施“促進治理獎”，加快解決突出的環(huán)境問題的實施方案，“促進獎”的政策作出了全面部署。據(jù)統(tǒng)計，在“國家實行以獎促近幾年治理”的政策，中央政府共發(fā)行40億元，由當?shù)卣顿Y80億元，支持6600多個環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設的工作，生態(tài)環(huán)境問題得到有效遏制。

1.1.3發(fā)揮政府部門行政作用

環(huán)境保護是政府的一項重要職能。政府應充分發(fā)揮其主導作用，建立環(huán)境保護的投入機制、監(jiān)督機制和指導制度。政府應啟動一個土壤污染和農(nóng)業(yè)污染源全面普查，通過源頭控制，加強項目審批、監(jiān)督和監(jiān)管，加強環(huán)保設施，確保污染物穩(wěn)定達標排放，并積極防治工業(yè)污染的生態(tài)轉(zhuǎn)移。在新的生態(tài)建設總體規(guī)劃，把握和當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護的發(fā)展趨勢，提高生態(tài)環(huán)境保護科學研究的支持，積極引導人民大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。同時，環(huán)保部門要為生態(tài)環(huán)境保護提供相應的法律服務指導，農(nóng)業(yè)部門也要支持生態(tài)基礎設施建設。在保護生態(tài)環(huán)境中，政府應充分發(fā)揮其職能和職能，履行決策、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務等各項職責。

1.2落實企業(yè)責任

1.2.1提高自身環(huán)保能力

企業(yè)作為社會的一員，不能以營利為唯一目的，而是在追求經(jīng)濟利益的同時自覺保護環(huán)境，以環(huán)境保護為天職。企業(yè)應建立環(huán)境保護的觀念，環(huán)保意識，加強環(huán)境管理，優(yōu)化發(fā)展布局，合理開發(fā)和利用自然資源，加大技術(shù)創(chuàng)新，不斷采用新技術(shù)，降低原材料和能源消耗的新技術(shù)，提高自己的綜合素質(zhì)和產(chǎn)品的科技含量，降低環(huán)境的污染。同時，加強對企業(yè)技術(shù)人員和管理人員的培訓，嚴格科學地管理生產(chǎn)現(xiàn)場，盡可能從生產(chǎn)過程的各個方面控制污染。

1.2.2資金與技術(shù)支持

企業(yè)上繳的稅收是地方政府的主要收入來源，地方政府著眼于城市或其他經(jīng)濟用途的建設投資的收入，生態(tài)環(huán)境保護資金明顯不足，因此增加政府投資是為了保護生態(tài)環(huán)境。此外，政府應支持企業(yè)籌集資金，直接投資于生態(tài)環(huán)境基礎設施的改造，對于此類企業(yè)，政府應給予優(yōu)惠政策扶持。公司也可以提供新的環(huán)境保護技術(shù)，如化肥和農(nóng)藥的合理使用，如塑料薄膜，促進綜合利用畜禽糞便處理技術(shù)，提供污水處理和垃圾處理的經(jīng)驗，開辟一條新途徑，秸稈綜合利用，以保護環(huán)境，從企業(yè)效益，也可以獲得良好的生產(chǎn)環(huán)境。

1.3強化社會監(jiān)督機制

1.3.1加強環(huán)境保護宣傳教育

發(fā)揮宣傳教育對社會的影響和號召力，使公眾認識到環(huán)境保護不僅是政府的責任，也是每一個公民與每一個企業(yè)的責任。只有樹立了環(huán)境保護的理念和思想，才能實現(xiàn)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們應該充分利用各種新聞媒體和各種新聞資源，有效地引導輿論。開展各種活動，環(huán)保宣傳活動，在中小學課堂課程設置生態(tài)環(huán)境保護等方面的生態(tài)節(jié)慶活動，普及環(huán)境保護科學知識，提高環(huán)保法規(guī)和意識，調(diào)動群眾參與生態(tài)環(huán)境保護的積極性和主動性，環(huán)境保護意識的不斷滲透到廣大人民群眾的生活。

1.3.2發(fā)揮社會參與監(jiān)督作用

公眾參與是環(huán)境保護的發(fā)展趨勢，是建立新的環(huán)境管理模式的有效途徑。生態(tài)環(huán)境保護的目標是由政府決定的。環(huán)境保護的過程是由政府領導的，環(huán)境保護的結(jié)果是群眾共享的。公眾在環(huán)境保護中不可缺少的力量，他們與環(huán)境直接接觸，他們是環(huán)境問題的受害者，也是環(huán)境污染的制造者，他們的本地知根知底的環(huán)境狀況，更有利于環(huán)境治理。因此，應實現(xiàn)環(huán)境保護參與的多元化，建立公眾和生態(tài)居民參與環(huán)境保護的制度，充分發(fā)揮其積極作用。公眾參與環(huán)境保護的結(jié)果可以提高政府決策的準確性，降低政府決策的偏差率。

2結(jié)束語

總之，當今時代，隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展以及城市人口的急劇增加，對土地資源的需求越來越旺盛，但眾所周知，地球上的土地資源是有限的，若想長遠發(fā)展，就必須要走可持續(xù)發(fā)展的道路，對土地資源進行可持續(xù)利用。同時，土地資源可持續(xù)利用與環(huán)境保護也脫不開關(guān)系，兩者是相輔相成的。當前，我國應當要依靠社會主義制度的優(yōu)越性，在遵循自然和經(jīng)濟規(guī)律的基礎上，調(diào)動各方面力量，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分步實施，盡快實現(xiàn)環(huán)境改善與土地資源可持續(xù)利用目標。本文探究環(huán)境保護與土地資源可持續(xù)利用。充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，調(diào)動社會力量的各個方面，堅持中國的國情，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，重點突出，分步實施，優(yōu)先主持重點領域和項目對國家有更廣泛的影響，力爭在短時間內(nèi)取得突破。如果人們在經(jīng)濟發(fā)展水平和生活質(zhì)量想顯著提高，發(fā)展必須是可持續(xù)的，注意合理開發(fā)利用土地資源和環(huán)境的保護只有在發(fā)展，才能實現(xiàn)持續(xù)、健康和快速發(fā)展的經(jīng)濟。

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