王穎

摘要：現(xiàn)階段，隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們生活水平不斷提高，我國迎來了城鄉(xiāng)快速發(fā)展的新時(shí)期。對(duì)于城鄉(xiāng)的規(guī)劃建設(shè)，必須要建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地來規(guī)劃土地資源管理與資源環(huán)境。本文具體分析城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理與資源環(huán)境的現(xiàn)狀，希望能對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作起到一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃;土地資源管理;環(huán)境現(xiàn)狀

引言

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的土地資源管理和資源環(huán)境之間的矛盾日益嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)規(guī)劃的先行，使得規(guī)劃的預(yù)期效果在土地資源配置上的不合理，導(dǎo)致資源環(huán)境受到影響和破壞，甚至產(chǎn)生生態(tài)問題。

1土地資源管理與資源環(huán)境現(xiàn)狀

1.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理的現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型，大多數(shù)城市的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了規(guī)劃預(yù)期，出現(xiàn)規(guī)劃方案不能滿足實(shí)際社會(huì)發(fā)展的需要。為了適應(yīng)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改變規(guī)劃調(diào)整土地用途的頻率日益增加。另外，規(guī)劃的制定具有局限性，在進(jìn)行規(guī)劃制定時(shí)對(duì)土地的實(shí)地調(diào)查不夠充分，易導(dǎo)致規(guī)劃的時(shí)效性不強(qiáng);城鄉(xiāng)規(guī)劃用地分類和土地管理部門對(duì)建設(shè)用地的分類有著各自的標(biāo)準(zhǔn)體系，兩者在現(xiàn)實(shí)工作中難以統(tǒng)一，易導(dǎo)致對(duì)土地資源的配合不合理，難發(fā)揮土地資源的有效價(jià)值和節(jié)約集約用地。

1.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃中資源環(huán)境的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展迅速，大多數(shù)開發(fā)商為了得到更多的利益，忽視了環(huán)境的脆弱性，過度地開發(fā)和利用資源，使得城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)難以協(xié)調(diào)。因此，為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)步發(fā)展，我們一定要統(tǒng)籌處理好城鄉(xiāng)管理與環(huán)境保護(hù)的問題，保護(hù)好資源環(huán)境，做到人與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

2城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源和資源環(huán)境的協(xié)同發(fā)展策略

城市化的發(fā)展導(dǎo)致了環(huán)境資源問題的產(chǎn)生，主要是由于人們過渡開發(fā)的結(jié)果，為了追求眼前的利益未將環(huán)保納入到城市發(fā)展中來。在人類開始之前，環(huán)境與人是和諧發(fā)展的，沒有環(huán)境問題的困擾。但隨著人欲望的不斷增大，看到了資源的利益，隨之資源數(shù)量也在逐漸的減少，環(huán)境問題也一天天的凸顯出來，這些問題嚴(yán)重危害著人類健康和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們也逐漸意識(shí)到了環(huán)境保護(hù)的重要性。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，首先要樹立環(huán)境資源保護(hù)的意識(shí)，大力宣傳資源環(huán)境保護(hù)的重要性。

2.1城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化

在現(xiàn)代化城鄉(xiāng)管理中，城鄉(xiāng)一體化管理模式的實(shí)現(xiàn)可以有效提升居民的生活質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)村建立現(xiàn)代化的集約管理模式，引導(dǎo)居民樹立土地資源有效利用的發(fā)展理念，以推動(dòng)土地資源和環(huán)境資源的協(xié)同發(fā)展。在工業(yè)高速發(fā)展的情況下，一些鄉(xiāng)村的土地受到了嚴(yán)重破壞，甚至出現(xiàn)了土地閑置的問題。而城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化的實(shí)現(xiàn)，可以對(duì)土地資源進(jìn)行高效的管理，能夠合理規(guī)劃土地資源，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)、節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展。

2.2完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系

在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中，為了提升土地資源的利用率，實(shí)現(xiàn)土地資源和環(huán)境資源的共同發(fā)展，要加大環(huán)境保護(hù)，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體情況進(jìn)行合理的分析，健全適合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃方案，明確土地資源的管理體制，通過各個(gè)部門的有效配合，各盡其能從根本上提升城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的效果，進(jìn)而加快城市化進(jìn)行的發(fā)展。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中，相關(guān)職能部門也要做好環(huán)境的保護(hù)工作，并制定相關(guān)的環(huán)境保護(hù)措施，以將各項(xiàng)保護(hù)措施的價(jià)值發(fā)揮到最大。也就是說，在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中，不能單純的講理念，要切實(shí)的落實(shí)到實(shí)際工作中去，基于當(dāng)?shù)爻鞘协h(huán)境的情況擴(kuò)大綠地面積建設(shè)，建立完全、健全的生態(tài)系統(tǒng)，為改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境提供可靠地發(fā)展渠道。此外，環(huán)保部門也要加大宣傳力度，樹立節(jié)約土地的發(fā)展理念，推動(dòng)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。

2.3 搭建完善的土地使用標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)有的土地規(guī)劃和土地使用過程中，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合實(shí)際行政的習(xí)慣和內(nèi)容，對(duì)于土地資源的使用和原則進(jìn)行調(diào)控。充分的保持土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性優(yōu)勢，進(jìn)一步的擴(kuò)大編制和規(guī)模優(yōu)勢。保證城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理規(guī)劃的貫徹和落實(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀制定資源利用標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步的提升城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地資源整合效率，積極配合耕地保護(hù)政策。采用多項(xiàng)調(diào)查和施工力度控制，保證土地資源的合理運(yùn)用。土地利用規(guī)劃和土地管理結(jié)構(gòu)要形成均衡的調(diào)控和分配模式，保持城鄉(xiāng)空間規(guī)劃的主觀性。搭建完善的土地管理標(biāo)準(zhǔn)，提升土地改革效率。積極推進(jìn)土地市場的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于土地管理和使用提供更多的參考。

2.4構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃管理之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

為減少或消除城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃管理之間存在的矛盾，構(gòu)建健全的城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃管理之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制至關(guān)重要。在出現(xiàn)矛盾時(shí)，雙方相關(guān)單位、人員應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況開展協(xié)商，進(jìn)一步建立更適用的方案。應(yīng)當(dāng)注重對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的科學(xué)控制，以達(dá)到對(duì)基本農(nóng)田數(shù)量及質(zhì)量的保護(hù)目的。另外，城市規(guī)劃在開展老城區(qū)改造建設(shè)過程中，不可只執(zhí)行一套方案，而要做到靈活多變、因地制宜，結(jié)合各地區(qū)實(shí)際情況，并依照土地規(guī)劃管理方案建立多套方案，進(jìn)而根據(jù)實(shí)際需求選擇最理想方案，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的科學(xué)合理適用。

2.5加強(qiáng)資源和社會(huì)的共同發(fā)展

在當(dāng)前的城鄉(xiāng)管理過程中，其關(guān)注重點(diǎn)放在了經(jīng)濟(jì)水平的提升上和城鄉(xiāng)差距的縮小上。為了響應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求，在以往的城鄉(xiāng)規(guī)劃中并未將環(huán)保意識(shí)納入到城鄉(xiāng)管理中來，隨著城市化進(jìn)程的加快，必須進(jìn)行反思，不能以環(huán)境為代價(jià)，必須進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)資源和社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展。在城市規(guī)劃發(fā)展中，一定要立足環(huán)境保護(hù)，合理開發(fā)土地資源，不能只看到經(jīng)濟(jì)利益，而忽視環(huán)保工作，要切實(shí)考慮土地的承載力，注重文化的發(fā)展和保護(hù)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中，要樹立環(huán)保意識(shí)，積極宣傳資源保護(hù)的重要性，健全環(huán)保機(jī)制，進(jìn)而從根本上改變環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)環(huán)境和人類的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，樹立環(huán)保意識(shí)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，也就是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一定要做好前期的準(zhǔn)備工作，只有將這項(xiàng)工作做好，才能將生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施輔助實(shí)際行動(dòng)。

2.6提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)

為了保證土地資源管理的實(shí)際效果，應(yīng)該對(duì)土地資源的管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并且提高其門檻，確保土地資源管理人員能夠具備土地資源管理的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平，結(jié)合當(dāng)下土地資源管理過程當(dāng)中的實(shí)際問題進(jìn)行有效的解決，保證土地資源管理工作更加科學(xué)高效。因此，可以對(duì)當(dāng)下的土地資源管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使掌握先進(jìn)的技術(shù)，結(jié)合土地的使用現(xiàn)狀，做好土地資源的利用管理規(guī)劃工作，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際解決土地糾紛，確保對(duì)土地資源的科學(xué)合理開發(fā)，既能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又能充分發(fā)揮土地資源的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的優(yōu)化配置。

3結(jié)束語

總而言之，要實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，要明確城鄉(xiāng)規(guī)劃的各個(gè)項(xiàng)目，并健全管理體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)的不斷發(fā)展?？茖W(xué)管理土地資源和環(huán)境資源，以保證國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。

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