張沐華

（中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院 北京 100000）

在脫貧攻堅(jiān)決勝期和鄉(xiāng)村振興啟動(dòng)期的交匯階段，在鞏固精準(zhǔn)扶貧的成果，啟動(dòng)鄉(xiāng)村早日振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和持續(xù)性作用日益顯著，成為實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)“拔窮根、換窮貌、改窮業(yè)、促振興”的治本之策[1]。甘肅省地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地形地貌復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻繁，素有“隴中苦脊甲天下”之稱，一直以來(lái)是我國(guó)貧困人口分布的主要地區(qū)，也是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。研究者采取抽樣調(diào)查的方式，抽取了甘肅省隴西縣宏偉鄉(xiāng)文集村進(jìn)行了農(nóng)村社會(huì)調(diào)查，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪談獲取了296 戶1147 人的基本信息，以期了解當(dāng)前甘肅省在脫貧攻堅(jiān)決勝期所取得的基本成就，以及在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并嘗試從教育視角闡釋具體問(wèn)題并提出對(duì)策建議。

一、教育尺度下精準(zhǔn)扶貧的價(jià)值意蘊(yùn)

（一）有效阻斷貧困代際傳遞

貧困在其表層意義上意味著個(gè)人、家庭、地區(qū)生存資源和物質(zhì)財(cái)富的匱乏，而其實(shí)質(zhì)則是個(gè)人、家庭、地區(qū)在內(nèi)生資源和精神財(cái)富上的極度萎縮。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿馬蒂亞·森沒(méi)有將收入水平的低下作為判斷貧困的唯一標(biāo)準(zhǔn)，他將貧困的真正含義理解為貧困人口創(chuàng)造收入的能力和機(jī)會(huì)的貧困。人力資本理論也認(rèn)為，要想改變貧窮，就需要著眼于提高人口的整體素質(zhì)。由此可見(jiàn)，無(wú)論是在理論界，還是在實(shí)踐中，“依靠教育扶貧”都蘊(yùn)含著合理的邏輯前提，只有大力發(fā)展貧困地區(qū)的教育事業(yè)，提升貧困地區(qū)居民的整體受教育水平，才能使他們掌握擺脫貧困的根本方法論，從依靠外界物質(zhì)幫扶轉(zhuǎn)向追求自身素質(zhì)的提高，從而有效阻斷貧困的代際傳遞。教育尺度下的精準(zhǔn)扶貧意味著將教育看作扶貧的重要手段，從教育本身出發(fā)，為貧困人口開(kāi)辟一條通過(guò)掌握知識(shí)、發(fā)展能力，改變自身命運(yùn)，最終反哺家人、回報(bào)社會(huì)的脫貧路徑。

（二）促進(jìn)教育轉(zhuǎn)向過(guò)程公平

促進(jìn)教育公平一直以來(lái)都備受關(guān)注。教育公平一般可以分為三個(gè)階段，即起點(diǎn)公平、過(guò)程公平、結(jié)果公平。起點(diǎn)公平意味著要保障所有學(xué)生不受地域、性別、經(jīng)濟(jì)地位等因素的影響而享有平等的入學(xué)權(quán)利；過(guò)程公平意味著學(xué)生在受教育過(guò)程中受到公平的對(duì)待；結(jié)果公平即學(xué)生能夠從所受教育中獲得相對(duì)平等的發(fā)展水平。目前，我國(guó)的教育公平正在由“實(shí)現(xiàn)起點(diǎn)公平”向“追求過(guò)程公平”轉(zhuǎn)變。隨著我國(guó)教育扶貧事業(yè)的深入開(kāi)展，教育扶貧政策的頂層設(shè)計(jì)逐漸健全，社會(huì)力量多方參與的扶貧格局初步形成，貧困地區(qū)的學(xué)生已經(jīng)能夠基本達(dá)到“有學(xué)上”的起點(diǎn)公平。但是，僅僅實(shí)現(xiàn)“有學(xué)上”并不能真正優(yōu)化貧困地區(qū)的教育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，我們還需要滿足貧困地區(qū)學(xué)生“上好學(xué)”的訴求。從教育尺度去理解精準(zhǔn)扶貧可以更有效地把握“扶教育之貧”的關(guān)注焦點(diǎn)和主要任務(wù)，推動(dòng)教育扶貧事業(yè)從致力于教育過(guò)程公平的進(jìn)路出發(fā)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生“學(xué)有好?！薄ⅰ皩W(xué)有優(yōu)教”。

二、當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

（一）短期“因?qū)W致貧”現(xiàn)象依舊存在

研究表明，家庭勞動(dòng)力受教育水平越高，其貧困狀況就會(huì)得到越高程度的改善。因此，接受良好的教育是助力貧困地區(qū)居民從根本上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的最有效方式，這一點(diǎn)無(wú)論是理論研究者還是政策制定者都已達(dá)成共識(shí)。但是，從短期情況來(lái)看，子女受教育程度越高，則意味著家庭勞動(dòng)力的減少，家庭教育支出也呈大幅上升趨勢(shì)，很多家庭因此陷入經(jīng)濟(jì)上的窘境，也即“因?qū)W致貧”現(xiàn)象。

目前，甘肅省落實(shí)多元扶持與資助政策，教育扶貧力度很大，基本內(nèi)容為免除幼兒園保教費(fèi)，初中小學(xué)為義務(wù)教育，職業(yè)高中全部免除學(xué)費(fèi)，建檔立卡貧困家庭每人每年800 元標(biāo)準(zhǔn)免除學(xué)雜費(fèi)和書(shū)本費(fèi)，為貧困家庭考入大學(xué)的學(xué)生每學(xué)年解決不超過(guò)8000 元的生源地信用助學(xué)貸款，應(yīng)該說(shuō)“因?qū)W致貧”的問(wèn)題得到很大改善。但根據(jù)研究者實(shí)地調(diào)查，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶依然反映了很多沒(méi)有得到解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：其一，由于當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)教育資源的稀缺和教育質(zhì)量的低下，許多孩子根本無(wú)法順利升入高中，讀完小學(xué)和初中就輟學(xué)打工的現(xiàn)象比比皆是；其二，小學(xué)有部分孩子、初高中大部分孩子都要去離家較遠(yuǎn)的地方上學(xué)，由此產(chǎn)生了一大筆諸如交通費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)的額外教育開(kāi)支，有些孩子的家長(zhǎng)要跟隨孩子陪讀，放棄了就業(yè)機(jī)會(huì)，也失去了收入來(lái)源；其三，大專及以上教育階段的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)太過(guò)高昂，許多農(nóng)戶表示根本無(wú)力承擔(dān)；其四，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶對(duì)職業(yè)教育持有很深的偏見(jiàn)，認(rèn)可率較低。

表1 樣本農(nóng)戶家庭子女上學(xué)費(fèi)用支出情況

從調(diào)研數(shù)據(jù)分析，農(nóng)戶在教育方面的支出比例是25.7%，僅次于全家基本消費(fèi)的支出，和在醫(yī)療方面的支出相當(dāng)。從對(duì)應(yīng)的分析結(jié)果也可以看出，子女上學(xué)能夠?qū)σ粋€(gè)家庭的收入水平產(chǎn)生顯著影響，增加其陷入貧困的概率，當(dāng)家庭本身就缺少充足的勞動(dòng)力，但卻需要負(fù)擔(dān)高昂的子女教育費(fèi)用時(shí)，就容易陷入暫時(shí)性的低收入、高支出困境。

（二）個(gè)體“信息貧困”狀況較為普遍

在社會(huì)信息化程度日益加深的背景下，使居民實(shí)現(xiàn)信息富裕化對(duì)于個(gè)體和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展都具有毋庸置疑的重要意義。以數(shù)字鴻溝、信息分化、數(shù)字不平等名義展開(kāi)的大量研究表明，由于外在信息源的匱乏而導(dǎo)致的信息貧困現(xiàn)象，是信息社會(huì)中不容忽視的一個(gè)重要社會(huì)問(wèn)題。然而，來(lái)自現(xiàn)實(shí)生活的更多證據(jù)表明，對(duì)于信息社會(huì)的居民而言，周邊存在物理上可及的信息源僅僅是個(gè)體走向信息富?；囊粋€(gè)必要但不充分的條件。也就是說(shuō)，即使物理信息源遍布周邊，如果人們不能有效加以使用，那么信息貧困不但會(huì)發(fā)生而且很可能會(huì)更趨惡化。

根據(jù)本研究所獲取的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)，在考慮其他因素的前提下，隨著受教育水平的提高，人們把可及信息源轉(zhuǎn)化為可獲信息源的比重逐漸增大，與此同時(shí)，信息源不可及又不可獲的比例逐漸下降。這些證據(jù)從一個(gè)側(cè)面證明，人們受教育的程度在其實(shí)現(xiàn)信息源由物理可及向認(rèn)知可獲的轉(zhuǎn)化過(guò)程中所發(fā)揮作用的有效性。由此來(lái)看，教育體系作為信息減貧的一道屏障，在信息社會(huì)中發(fā)揮著無(wú)可替代的重要作用。可以說(shuō)，只有建成完善的教育體系，保障信息社會(huì)的公民受到充分的教育，才能促使社會(huì)走向信息公平。否則，即使建成了完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施，也很可能因?yàn)槿藗兪芙逃降牟蛔?，而使這些信息基礎(chǔ)設(shè)施在促進(jìn)公民信息富裕方面的效能無(wú)法得以充分發(fā)揮。

（三）家庭“人力資本”結(jié)構(gòu)失衡

人力資本形成包括教育投資、培訓(xùn)投資、健康保健投資、勞動(dòng)力遷移投資四個(gè)方面。教育人力資本投資可以提高農(nóng)戶家庭成員的學(xué)習(xí)能力和認(rèn)知能力，提高對(duì)技術(shù)的掌握和運(yùn)用能力，進(jìn)而影響家庭收入；健康人力資本投資可以改善農(nóng)戶家庭健康狀況，提高其身體素質(zhì)，為教育人力資本投資獲取收益提供長(zhǎng)期保障；而技能投資可以拓寬創(chuàng)收途徑，增大其就業(yè)機(jī)率，增加收入，降低貧困發(fā)生概率。

在調(diào)查樣本中，農(nóng)戶家庭人均受教育年限為6.47 年，接受過(guò)6 年以下教育的農(nóng)戶占39.3%，接受過(guò)9 年以下的占84.6%，可以看出在甘肅省貧困農(nóng)村雖然基本實(shí)現(xiàn)了小學(xué)、初中的普遍義務(wù)教育，但家庭勞動(dòng)力平均的受教育水平仍處在較低的位置。其中，還有將近40%的勞動(dòng)力的受教育水平停留在小學(xué)識(shí)字、明理的初級(jí)階段，無(wú)法達(dá)到現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的用工需求和技能標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)勞動(dòng)力自身也難以從教育投資上促進(jìn)人力資本收益的最大化。高中及以上學(xué)歷的人只有15%左右，勞動(dòng)力整體素質(zhì)普遍較低，人力資本投資結(jié)構(gòu)明顯不合理，貧困地區(qū)的教育教學(xué)相對(duì)于城鎮(zhèn)而言明顯滯后和質(zhì)量低下。將教育投資、健康投資、技能投資作為家庭人力資本的三個(gè)代理變量，其中教育投資以上學(xué)支出來(lái)體現(xiàn)，健康投資以嚴(yán)重疾病支出和慢性疾病支出總和來(lái)體現(xiàn)，技能投資以學(xué)技術(shù)支出來(lái)體現(xiàn)。甘肅省貧困地區(qū)農(nóng)戶家庭人力資本狀況如表2 所示。

由表2 可以看出，調(diào)查農(nóng)戶的家庭教育在人力資本的投資最高，家庭上學(xué)支出的教育投資均值為4778.07 元，上學(xué)支出較高。高額的疾病支出從側(cè)面反映貧困地區(qū)農(nóng)村的大病醫(yī)療保險(xiǎn)環(huán)節(jié)的薄弱以及農(nóng)戶對(duì)自身健康投資意識(shí)不足和水平的亟待提高。調(diào)查農(nóng)戶家庭技能投資非常低，為提高技術(shù)的支出均值是103.13 元，而且大多數(shù)農(nóng)戶在技術(shù)培訓(xùn)方面的支出是0，說(shuō)明其對(duì)技能方面的人力資本投資嚴(yán)重不足?？傮w來(lái)看，甘肅省建檔立卡貧困村以教育投資、健康投資以及技能投資為主要內(nèi)容的人力資本還是呈現(xiàn)失衡的局面，且其投資意識(shí)淡薄，缺乏對(duì)未來(lái)的綜合考慮與權(quán)衡。

表2 樣本農(nóng)戶家庭人力資本描述性統(tǒng)計(jì)

（四）區(qū)域“社會(huì)資本”支持不足

社會(huì)資本是一種鑲嵌在社會(huì)結(jié)構(gòu)之中并通過(guò)特定行動(dòng)被人們獲得、擁有并調(diào)動(dòng)的資源，社會(huì)資本的豐腴程度影響關(guān)系家庭目標(biāo)決策的實(shí)現(xiàn)與否。豐富的社會(huì)資本有助于家庭減少交易成本和增強(qiáng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)家庭成員間社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建和彼此之間的信任、交往和合作。農(nóng)戶獲取資源和提升能力的主要途徑是社會(huì)資本投資、社會(huì)關(guān)系的利用和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展。

本研究從社會(huì)資本投資、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展、社會(huì)關(guān)系的利用三個(gè)維度來(lái)衡量家庭的社會(huì)資本，以婚喪嫁娶支出、電話費(fèi)及網(wǎng)費(fèi)支出作為社會(huì)資本投資變量，以“家庭成員的親戚朋友是否在城市上班”“在城市上班的親戚朋友能否幫助他們”“在城市上班的親戚朋友能解決的什么困難”來(lái)度量農(nóng)戶家庭的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，并用勞動(dòng)力外出情況作為衡量他們社會(huì)關(guān)系的代理變量。甘肅省貧困地區(qū)農(nóng)戶家庭社會(huì)資本的描述統(tǒng)計(jì)分析如表3 所示。

通過(guò)描述性統(tǒng)計(jì)可知，第一，農(nóng)戶家庭社會(huì)資本投資主要以婚喪嫁娶人情支出和通訊費(fèi)用支出體現(xiàn)，但人均支出很低，表現(xiàn)出貧困地區(qū)農(nóng)戶社會(huì)資本投資明顯不足。在社會(huì)投資的人情往來(lái)支出方面，農(nóng)戶婚喪嫁娶的人情支出均值是1004.70元，1800 元以下的占81.1%，但29.8%的農(nóng)戶無(wú)任何婚喪嫁娶支出。第二，農(nóng)戶家庭社會(huì)網(wǎng)絡(luò)主要建立在血緣、親緣、情緣關(guān)系上，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)單一，家庭或個(gè)人獲得幫助的主要渠道是通過(guò)“親朋好友”的強(qiáng)關(guān)系支持，而很少獲得弱關(guān)系支持。第三，廣大青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，家庭外出人員所構(gòu)建的社會(huì)關(guān)系較為薄弱。總體而言，貧困地區(qū)農(nóng)戶的家庭社會(huì)資本較貧瘠，未形成一定的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)并發(fā)揮相應(yīng)的作用，家庭社會(huì)資本的普遍貧瘠促成了貧困地區(qū)區(qū)域社會(huì)資本支持不足的局面。

三、教育尺度下鄉(xiāng)村振興的對(duì)策建議

基本生存能力的缺失可以依靠社會(huì)防護(hù)性保障得以解決。但鄉(xiāng)村振興面臨著更具隱蔽性和綜合性的人的可行能力缺失問(wèn)題，這需要更加深刻的變革力量介入。幾乎所有反貧困理論都承認(rèn)改善貧困地區(qū)的教育是解決貧困問(wèn)題的根本之策[2]。由此，研究者嘗試從教育尺度對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出對(duì)策建議。

表3 樣本農(nóng)戶家庭社會(huì)資本描述性統(tǒng)計(jì)

（一）改善農(nóng)村辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展

在教育扶貧理念下阻止貧困代際傳遞的過(guò)程中，我們不能僅僅將眼光放置在扶貧事業(yè)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益上，更應(yīng)回歸促進(jìn)貧困地區(qū)“人的發(fā)展”的教育立場(chǎng)[3]。基礎(chǔ)教育作為促進(jìn)教育公平、推進(jìn)教育發(fā)展的關(guān)鍵抓手，一直是我國(guó)教育扶貧事業(yè)的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域[4]。在研究者進(jìn)行深度調(diào)查的甘肅省貧困地區(qū)，“因?qū)W致貧”的現(xiàn)象依然存在，雖然國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)給予了很大程度的政策支持，但是，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)由于教育資源稀缺、撤點(diǎn)并校等原因，導(dǎo)致孩子需要去離家較遠(yuǎn)的鎮(zhèn)上寄宿上學(xué)，這就使農(nóng)戶家庭產(chǎn)生了交通費(fèi)、生活費(fèi)等一筆不小的教育開(kāi)支。此外，有些家庭即使投入了大量金錢供孩子上完大學(xué)，由于就業(yè)市場(chǎng)的不樂(lè)觀、專業(yè)選擇的失誤等原因，畢業(yè)生常常難以找到收入可觀的工作用以抵消教育投資，教育投資和收益的不相符使得部分農(nóng)戶產(chǎn)生了“教育無(wú)望”“讀書(shū)無(wú)用”的思想，進(jìn)而陷入貧困代際傳遞的惡性循環(huán)。因此，國(guó)家教育行政部門要繼續(xù)對(duì)貧困地區(qū)實(shí)施特殊保障措施，增加貧困地區(qū)的教育投入，改善貧困地區(qū)的辦學(xué)質(zhì)量，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的教育資源，及時(shí)補(bǔ)充貧困地區(qū)的師資力量，爭(zhēng)取將貧困地區(qū)的高中學(xué)段納入義務(wù)教育階段，逐步縮小農(nóng)村地區(qū)與城鎮(zhèn)地區(qū)在基礎(chǔ)教育質(zhì)量上的差距，保證貧困地區(qū)的學(xué)生能夠?qū)崿F(xiàn)“受教育機(jī)會(huì)”和“受教育過(guò)程”的雙重公平。另外，地方教育行政部門也要實(shí)施相應(yīng)的控輟保學(xué)措施，建立控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，并對(duì)當(dāng)?shù)剡m齡兒童的入學(xué)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保適齡兒童的受教育在場(chǎng)。

（二）加大信息技術(shù)應(yīng)用，提升個(gè)體信息富裕水平

“知溝”假說(shuō)認(rèn)為隨著大眾傳媒的迅速發(fā)展和社會(huì)信息總量的增加，原本存在于經(jīng)濟(jì)地位較高人群與經(jīng)濟(jì)地位較低人群之間的“知識(shí)鴻溝”將會(huì)出現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)[5]。在當(dāng)前信息社會(huì)的背景下，個(gè)體的經(jīng)濟(jì)貧困很可能和信息貧困有著密切的聯(lián)系，為此，要在系統(tǒng)性的反貧困斗爭(zhēng)中獲得進(jìn)展，就緊迫地需要對(duì)教育如何通過(guò)影響人們的信息貧困狀況進(jìn)而對(duì)其經(jīng)濟(jì)貧困狀況產(chǎn)生影響的機(jī)理做出解析。在甘肅省貧困地區(qū)的實(shí)踐調(diào)研所產(chǎn)生的一個(gè)重要啟示在于：將教育之于公民信息富?；挠行园l(fā)揮到最大，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)信息化背景下教育歷史使命新的詮釋。教育體制的完善、教育內(nèi)容的改革和教育制度的設(shè)計(jì)都需要充分關(guān)照信息社會(huì)下貧困人口的新特點(diǎn)與新需求。惟其如此，教育的時(shí)代使命方可得以達(dá)成，教育的發(fā)展也才能實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。就貧困地區(qū)的師生群體來(lái)說(shuō)，可以成立“互聯(lián)網(wǎng)+教育”結(jié)對(duì)幫扶小組，突破空間限制，推進(jìn)“空中課堂”常態(tài)化開(kāi)展，再者，可以創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式，通過(guò)平臺(tái)資源共享、遠(yuǎn)程在線直播培訓(xùn)等方式，讓優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)資源通過(guò)網(wǎng)絡(luò)流向受援地，增強(qiáng)培訓(xùn)的覆蓋面和有效性。就貧困地區(qū)的農(nóng)戶群體來(lái)說(shuō)，政府要推行更多強(qiáng)有力的救助措施，合理利用信息技術(shù)手段，提升農(nóng)戶群體的信息素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)信息源由“可及”向“可獲”，并最終到“可用”的轉(zhuǎn)向。

（三）提高職業(yè)教育地位，優(yōu)化家庭人力資本結(jié)構(gòu)

在我國(guó)的教育體系中，職業(yè)教育一直承擔(dān)著為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供技能型人才的重要職責(zé)，同時(shí)，也滿足了部分適齡學(xué)生的入學(xué)需求。目前，我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展環(huán)境和教育質(zhì)量都有了很大程度的提高，形成了較為系統(tǒng)的職業(yè)教育政策鏈以及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，貧困地區(qū)由于其所處的地理位置偏遠(yuǎn)、自然環(huán)境惡劣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、交通條件閉塞，導(dǎo)致人們的思想觀念較為保守，“唯學(xué)歷主義”依然具有廣泛而深厚的群眾基礎(chǔ)。在研究者進(jìn)行深入調(diào)查的甘肅省貧困地區(qū)，農(nóng)戶們普遍對(duì)當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)院校持有較大偏見(jiàn)，認(rèn)為那里的孩子“不學(xué)好”“混日子”的居多，至于讓自家孩子去職業(yè)院校就讀，農(nóng)戶們則認(rèn)為這是一種被迫的無(wú)奈之舉，“孩子就算去了也學(xué)不到什么東西”“將來(lái)肯定找不到好工作”。首先，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)人們對(duì)于職業(yè)教育持有的傳統(tǒng)偏見(jiàn)以及“安貧樂(lè)道”“窮自在”“等靠要”的惰性思想，幫助他們樹(shù)立通過(guò)職業(yè)教育也可以脫貧致富的意志信念。其次，地方職業(yè)院校要主動(dòng)輻射貧困地區(qū)的社會(huì)發(fā)展，幫助貧困居民掌握一門就業(yè)技術(shù)，提高其“造血”能力，從根本上擺脫貧困。最后，高職院校要根據(jù)社會(huì)需要調(diào)整人才培養(yǎng)方案和相關(guān)課程體系，吸引貧困地區(qū)適齡學(xué)生就讀，提高其未來(lái)的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）構(gòu)建協(xié)同治理格局，擴(kuò)充區(qū)域社會(huì)資本支持

隨著脫貧攻堅(jiān)的深入推進(jìn)，貧困日益呈現(xiàn)出多維度、多元化和動(dòng)態(tài)化的特點(diǎn)，單一的政府主導(dǎo)扶貧模式已難以應(yīng)對(duì)貧困群體日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與對(duì)美好生活的追求[6]。因此，教育扶貧工作需要改變以往單純“自上而下”的管理模式，強(qiáng)調(diào)合作、共治，貫通社會(huì)力量的參與。首先，貧困地區(qū)要積極整合村級(jí)的人力、物力、財(cái)力資源，建立以貧困村為單位的村級(jí)組織，完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系，及時(shí)為農(nóng)戶提供信息服務(wù)、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、醫(yī)療救助等物質(zhì)或非物質(zhì)類幫助，定期開(kāi)展村民互助、惠農(nóng)助農(nóng)、公益講座等活動(dòng)，以此來(lái)增加農(nóng)戶之間的交往互動(dòng)，強(qiáng)化貧困地區(qū)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)粘性，擴(kuò)大農(nóng)戶社會(huì)資本。其次，政府部門要對(duì)已有的社會(huì)扶貧政策和制度體系進(jìn)行進(jìn)一步完善，建立相應(yīng)的利益機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，一方面，吸引來(lái)自全國(guó)各地的優(yōu)秀人才到貧困地區(qū)對(duì)口幫扶，另一方面，也要保證從貧困地區(qū)走出的優(yōu)秀學(xué)子有意愿、有機(jī)會(huì)、有能力返回家鄉(xiāng)，建設(shè)家鄉(xiāng)。最后，進(jìn)一步加大社會(huì)力量扶貧的力度，各級(jí)企業(yè)事業(yè)單位、民間公益組織、媒體機(jī)構(gòu)等都要利用自身影響力助力貧困地區(qū)發(fā)展，從而增加外部資本向貧困地區(qū)的有效輸入，形成一定的區(qū)域效應(yīng)。