王福全，王海虹，席文平

（遼寧工業(yè)大學(xué)，遼寧 錦州 121001）

十八大以來，黨中央高度重視黨員教育管理、黨員發(fā)展等基層黨建工作，不斷加強(qiáng)黨的組織建設(shè)[1]，各高校也不斷加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍尤其是專職組織員隊(duì)伍建設(shè)。2013 年，中組部聯(lián)合中宣部和中共教育部黨組聯(lián)合出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》，明確提出“高校黨委應(yīng)配備足夠數(shù)量的專兼職組織員，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，為他們開展工作創(chuàng)造條件”；2014年，中共中央辦公廳印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，又強(qiáng)調(diào)“應(yīng)當(dāng)重視對組織員的選拔、配備和培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們在發(fā)展黨員工作中的作用”；2017 年，中共教育部黨組在《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》中明確提出“每個院（系）至少配備1～2 名專職組織員”；2018 年，中組部、中共教育部黨組印發(fā)的《高校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)》又指出“每個院（系）至少配備1～2 名專職組織員，專心專責(zé)抓黨建”。高校專職組織員作為專職黨務(wù)工作者，是高校黨務(wù)工作隊(duì)伍的重要力量，也是全面貫徹落實(shí)新時代黨的組織路線的宣傳者、推動者和執(zhí)行者，各高校雖然重視專職組織員隊(duì)伍建設(shè)，但建設(shè)過程中同時也出現(xiàn)了一些問題，一定程度上影響了高校黨建工作水平的提升。因此，結(jié)合高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，深入探索當(dāng)前高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)的路徑，對于進(jìn)一步推進(jìn)新形勢下高校黨的基層組織建設(shè)工作具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)的意義

以習(xí)近平同志為核心的黨中央比以往任何時候都注重黨的建設(shè)工作，并提出了全面從嚴(yán)治黨的新要求，而加強(qiáng)高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)是新時代高校推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，對于高等學(xué)校在貫徹全面從嚴(yán)治黨的新要求的前提下，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，持續(xù)提升黨建工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平具有重要意義。

1.有利于高校全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。習(xí)近平總書記曾在全國思想政治理論課教師座談會上強(qiáng)調(diào)，“用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)[2]?！备咝Ｂ毥M織員作為專職黨務(wù)工作干部，承擔(dān)著高校教師和大學(xué)生黨員發(fā)展、入黨積極分子的教育管理、發(fā)展對象的確定、預(yù)備黨員的接收以及轉(zhuǎn)正等工作，其中涉及如何教育人、管理人、培養(yǎng)人的師者使命，這就要求高校組織員應(yīng)具有較高的知識素養(yǎng)、專業(yè)水平和道德水準(zhǔn)，才能充分發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)示范作用，凸顯育人作用，不斷培養(yǎng)出德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)黨員隊(duì)伍，有效推動高等學(xué)校全面落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)。

2.有利于提升高校黨建工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。高校專職組織員作為從事高校黨建工作的專職人員，是推動高?；鶎狱h建工作高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，對促進(jìn)基層黨建工作平穩(wěn)、有序運(yùn)行具有不可替代的作用[3]。高校黨委應(yīng)切實(shí)逐步加強(qiáng)專職組織員隊(duì)伍建設(shè)，才能確?；鶎狱h組織建設(shè)、教師和大學(xué)生黨員發(fā)展以及黨員、積極分子的教育管理、基層黨支部“三會一課”制度、“兩學(xué)一做”教育常態(tài)化學(xué)習(xí)、談心談話制度、“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的鞏固深化等工作朝著更加健康有序的方向發(fā)展，從而進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，為提升高校黨建工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

加強(qiáng)專職組織員隊(duì)伍建設(shè)，能夠推動高校深入貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，真正把辦學(xué)治校的主要工作延伸到基層，從而確保黨的各項(xiàng)路線、方針、政策更好地實(shí)施，推進(jìn)高校全面從嚴(yán)治黨工作落地生根，不斷提升思想政治教育和黨建工作水平。然而，受各種因素的影響，高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)。

1.新時代黨建工作的新目標(biāo)對專職組織員提出了更高要求。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)。進(jìn)入新時代以來，高?；鶎狱h組織的政治建設(shè)變得尤為關(guān)鍵。為打好高校黨的政治建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，各高校黨委肩負(fù)著把黨的路線、方針、政策等傳達(dá)、貫徹、落實(shí)到基層的重要職責(zé)，而高校專職組織員作為專職從事高校黨組織工作的人員，對指導(dǎo)各級黨組織積極開展高質(zhì)量的黨建工作起著不可忽視的作用。新時代背景下，中國特色社會主義各項(xiàng)事業(yè)都朝著更好的方向發(fā)展，也都發(fā)生著質(zhì)的飛躍，因此，專職組織員開展新時代黨建工作也應(yīng)該順應(yīng)新時代要求，按照高校黨組織對黨建工作的目標(biāo)完成基層黨建各項(xiàng)任務(wù)。

2.新時期大學(xué)生群體的新特點(diǎn)給專職組織員帶來了巨大挑戰(zhàn)。隨著當(dāng)前信息化的迅猛發(fā)展以及西方各種社會思潮的相互激蕩與碰撞，新時代大學(xué)生的思想特點(diǎn)發(fā)生了深刻的變化。首先，當(dāng)今大學(xué)生群體基本都是“00 后”，與“80 后”、“90 后”相比，他們更加追求個性化，在對自身未來職業(yè)規(guī)劃上更注重精神方面價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，他們在思維、想法和人格等方面有著超乎想象的獨(dú)立性。因此，組織員對其開展入黨教育及思想政治教育工作更為困難；其次，當(dāng)前大學(xué)生的校園生活更加娛樂化、網(wǎng)絡(luò)化，成長在互聯(lián)網(wǎng)和自媒體時代的他們潛移默化地形成了互聯(lián)網(wǎng)思維，通過互聯(lián)網(wǎng)獲取各種各樣的信息，這使得組織員在引導(dǎo)大學(xué)生入黨時話語權(quán)難免有所降低，也影響了工作效率。

3.新時代基層黨組織隊(duì)伍的新情況導(dǎo)致專職組織員面臨沉重的工作壓力。從近幾年高校黨建工作情況以及組織員的實(shí)際工作來看，高校專職組織員隊(duì)伍面臨著很多新情況。首先，當(dāng)前高校黨建工作的任務(wù)越來越繁雜，要求越來越細(xì)致，而高校黨建工作的人員配備不齊全，大多數(shù)院系的基層黨支部書記都由任課教師或者輔導(dǎo)員兼任，他們本身都承擔(dān)教學(xué)任務(wù)或者大學(xué)生思想政治教育工作，因此不能全身心投入到高校基層黨建工作中去，從而給專職組織員帶來了一定的工作壓力。其次，部分高校的專職組織員還需承擔(dān)除黨建以外的諸多其他行政管理工作[4]，由于工作量較大，不能很好地投入到黨建工作中去，工作質(zhì)量和效果無法保證。此外，高校在選聘組織員時對選聘人員的黨建理論的掌握程度以及思想政治教育能力的考核不夠重視，導(dǎo)致組織員無法更好地適應(yīng)自己的本職工作，從而產(chǎn)生一定的心理壓力以及工作壓力。

4.新時代大數(shù)據(jù)背景下專職組織員隊(duì)伍建設(shè)面臨新挑戰(zhàn)。當(dāng)前大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展迅速，如能將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用到組織員隊(duì)伍建設(shè)中去，必然有利于提高組織員的綜合素質(zhì)和黨務(wù)工作的質(zhì)量，這是高校專職組織員提升黨務(wù)工作能力的新機(jī)遇，也是組織員隊(duì)伍建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)。首先，組織員可以利用技術(shù)數(shù)據(jù)資料規(guī)模大的這一特點(diǎn)，以網(wǎng)絡(luò)為媒介構(gòu)建黨務(wù)管理平臺，將黨員的個人信息以及黨員發(fā)展過程全程記錄到管理平臺中。其次，大數(shù)據(jù)背景下可利用的教育資源數(shù)不勝數(shù)，并且形式多樣，包括音頻、視頻、圖片等等，都可以整合利用到黨員發(fā)展和教育管理工作中，組織員也可利用微信、QQ 郵箱等將信息實(shí)時傳遞到黨員手中，保證信息的時效性和廣泛性[5]。此外，組織員可以利用大數(shù)據(jù)對入黨積極分子和申請人的信息進(jìn)行分類整理，針對性地掌握其思想動態(tài)，有效提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。

三、高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)存在問題及路徑探索

2018 年以來，高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)工作全面展開，各高校黨委普遍十分重視組織員隊(duì)伍建設(shè)，在專職組織員的配備和崗位職責(zé)的確定，組織員工作制度的完善，選聘培訓(xùn)和考評機(jī)制的建立以及待遇和職稱評定等方面都制定了一系列行之有效的規(guī)章制度，但同時也應(yīng)認(rèn)識到專職組織員隊(duì)伍建設(shè)中存在的一些問題。高校黨委應(yīng)繼續(xù)提高政治站位，不斷加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建專職組織員隊(duì)伍發(fā)展的長效機(jī)制。

1.重視專職組織員隊(duì)伍建設(shè)。雖然黨和國家歷來高度重視高等教育工作，但由于高等教育規(guī)模擴(kuò)張，作為發(fā)展黨員的后備力量，大學(xué)生入黨積極分子的人數(shù)也在逐年增加。因此，更需要工作能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的專職組織員加入到高?；鶎狱h建工作者的隊(duì)伍中來。部分高校對組織員隊(duì)伍建設(shè)還不夠重視，這主要表現(xiàn)在：部分高校沒有配備足夠的專職組織員，未達(dá)到組織員與學(xué)生人數(shù)的應(yīng)有比例，或者沒有達(dá)到每個院系配備一名專職組織員的要求；部分高校的組織員存在不是專職的情況，對工作分配不明確，導(dǎo)致組織員無法專心對待本職工作，影響了組織員的工作效率。高校黨委應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行黨、國家以及省市關(guān)于高校組織員隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)定，加大對高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)的力度；應(yīng)為高?；鶎狱h組織配備足夠的組織員，按照國家規(guī)定的組織員與學(xué)生1:1 000 的比例配備專職組織員，做到每個院系保證有一名專職組織員，并保證組織員的專職性，讓其能夠更高效地完成相關(guān)工作；基層黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)該經(jīng)常與組織員談心談話，及時了解組織員工作中遇到的困難并予以解決，使組織員全身心投入到工作中，在工作中更好地為師生服務(wù)，從而達(dá)到促進(jìn)高校黨建工作水平不斷提高的目的[6]。

2.健全專職組織員工作制度。近年來，黨中央和國家、省市對高校黨建工作高度關(guān)注，相繼出臺多個意見和文件，其中《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》中對高校專職組織員的隊(duì)伍制度建設(shè)提出了明確的要求，但是在貫徹、執(zhí)行過程中，部分高校對此工作落實(shí)不到位，對相關(guān)規(guī)定僅以傳閱文件的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，而缺乏對相關(guān)組織員隊(duì)伍建設(shè)文件的深入研究和落實(shí)。組織員工作制度建設(shè)方面仍然存在一定的欠缺，如未能建立完善的目標(biāo)管理制度，組織員在具體工作中出現(xiàn)目標(biāo)不明確的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致動力不足[7]。正所謂“沒有規(guī)矩，不成方圓”，健全專職組織員的工作制度是必要的。首先，高校黨委及其黨組織應(yīng)把組織員隊(duì)伍建設(shè)作為高校黨建工作的重要內(nèi)容，健全組織員工作制度，明確組織員的工作職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任制，保證組織員工作成效。其次，高校應(yīng)該強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)，改善組織員的辦公條件，保障組織員隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)，積極開展有利于促進(jìn)組織員自我成長的活動，提高專職組織員隊(duì)伍的履職能力，從而更好地貫徹落實(shí)黨的組織路線[8]。對此，高校黨委應(yīng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際，及時解決組織員工作中遇到的問題，不斷完善組織員工作制度，真正做到量體裁衣，針對問題提出有效解決方案，形成組織員工作的長效機(jī)制。

3.完善專職組織員隊(duì)伍的選聘、培訓(xùn)、考評機(jī)制。目前，部分高校對組織員的選聘、教育培訓(xùn)以及考核評價(jià)機(jī)制的重要性認(rèn)識不足，在一定程度上影響了專職組織員隊(duì)伍建設(shè)。首先，選聘機(jī)制不夠完善。部分高校選聘組織員時過于注重應(yīng)聘者的學(xué)歷條件，而忽略了應(yīng)聘者所擅長領(lǐng)域與專職組織員工作的匹配程度。其次，培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)制不健全，對專職組織員的培訓(xùn)強(qiáng)度和力度不夠，缺乏嚴(yán)格的組織員培訓(xùn)學(xué)習(xí)規(guī)劃，多以零散的培訓(xùn)為主，長期性、集中性培訓(xùn)學(xué)習(xí)較少，系統(tǒng)性不強(qiáng)，這樣組織員對入黨積極分子和發(fā)展對象教育管理時易出現(xiàn)缺少新意、時代感不強(qiáng)等問題，進(jìn)而影響黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范性。最后，考核評價(jià)機(jī)制不夠完善。部分高校對于考核評價(jià)機(jī)制的重視不夠，多以年終考核的形式為主，對專職組織員履職情況的考核過于片面，側(cè)重點(diǎn)不強(qiáng)，尚未針對性地建立一套適用于專職組織員的考核評價(jià)制度，一定程度上影響了組織員的工作積極性。高校組織員隊(duì)伍的選聘、培訓(xùn)以及考核評價(jià)機(jī)制是當(dāng)前專職組織員隊(duì)伍建設(shè)中面臨的重要問題。高校黨委應(yīng)從整體性出發(fā)，將組織員的選聘、培訓(xùn)以及考評機(jī)制納入高校師資隊(duì)伍建設(shè)以及干部培訓(xùn)中，以堅(jiān)定職業(yè)理想、提升專業(yè)素養(yǎng)、提高履職能力、增強(qiáng)工作效果為目標(biāo)，科學(xué)有計(jì)劃地對組織員進(jìn)行專業(yè)的選聘、培訓(xùn)以及考核評價(jià)。選聘上，高校應(yīng)加強(qiáng)對應(yīng)聘者是否適合從事專職組織員工作的考核，選出真正適合從事專職組織員工作的黨務(wù)干部。培訓(xùn)方面，要進(jìn)一步豐富培訓(xùn)內(nèi)容，將培訓(xùn)內(nèi)容與時代特色緊密結(jié)合，與新時代大學(xué)生的特點(diǎn)緊密結(jié)合，在培訓(xùn)內(nèi)容上要加強(qiáng)對國際、國內(nèi)大環(huán)境的涉獵[9]，開闊組織員的視野，提升組織員的人文修養(yǎng)和道德素質(zhì)，培養(yǎng)組織員為黨的事業(yè)奮斗奉獻(xiàn)的職業(yè)素養(yǎng)。

4.明確專職組織員的待遇和職稱評定。近年來，大學(xué)生提交入黨申請的人數(shù)、積極分子以及黨員人數(shù)劇增，進(jìn)一步加強(qiáng)對入黨申請人、積極分子、黨員的教育管理工作顯得尤為迫切，因此，選聘業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的人員擔(dān)任專職組織員專門負(fù)責(zé)黨建工作也尤為必要。但是，從實(shí)際情況來看，部分高校尚沒有明確專職組織員隊(duì)伍的待遇以及職稱評定問題，其中包括對專職組織員的編制、待遇、職級晉升等方面尚缺少明確的規(guī)定，使得高素質(zhì)、高層次的人才對專職組織員工作缺乏吸引力和工作熱忱，不愿意選擇專職組織員崗位，也不愿從事組織員工作，導(dǎo)致專職組織員隊(duì)伍不穩(wěn)定[10]。專職組織員的待遇以及職稱評定問題關(guān)系到組織員的個人成長，因此，高校黨委應(yīng)高度重視組織員的待遇以及職稱評定。首先，高校黨委應(yīng)針對專職組織員崗位的待遇和職稱評定出臺相應(yīng)的辦法，制定適用于專職組織員崗位的待遇與職稱評定管理制度，根據(jù)組織員的實(shí)際履職情況匹配其管理崗位或者專業(yè)技術(shù)崗位，實(shí)現(xiàn)“雙線晉升”[11]，并使其享受相應(yīng)的工資薪酬，真正做到在崗專用、離崗?fù)顺?，減少組織員的后顧之憂；其次，高校黨委應(yīng)對組織員的工作業(yè)績和成效加以關(guān)注，健全激勵機(jī)制，對工作業(yè)績好以及工作成效高的組織員給予獎勵，從而提高組織員工作的積極性和主動性，使其全身心地投入到基層黨建工作中去。如此才能吸引工作能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、綜合素質(zhì)過硬的黨員干部加入到專職組織員的隊(duì)伍中來，促進(jìn)專職組織員隊(duì)伍的穩(wěn)定?！?/p>