制造強(qiáng)國(guó)著力點(diǎn)涵蓋內(nèi)容涉及到方方面面。新時(shí)代背景之下，制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)離不開金融體系大力支撐，健全金融服務(wù)體系，大力推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新也是制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容。在“2020國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)專家論壇”上，國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)委員、中國(guó)銀行首席研究員宗良，對(duì)金融支持制造強(qiáng)國(guó)的路徑選擇以及雙循環(huán)新發(fā)展格局下淄博的發(fā)展機(jī)遇方面作了詳細(xì)介紹，為淄博高質(zhì)量發(fā)展提出了積極建議。

可以說，制造強(qiáng)國(guó)實(shí)際上凝聚了幾代人的努力。1949年中華人民共和國(guó)成立時(shí)，毛澤東同志曾感慨：現(xiàn)在我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車、一架飛機(jī)、一輛坦克、一輛拖拉機(jī)都不能造。面對(duì)這種極其落后的經(jīng)濟(jì)狀況，發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為：“共產(chǎn)黨軍事上100分，政治上80分，經(jīng)濟(jì)上0分?！?/p>

經(jīng)過了幾十年發(fā)展，中國(guó)制造取得了非常好的成績(jī)，這是幾代人共同努力、齊心協(xié)力的成果。

可以說，制造強(qiáng)國(guó)實(shí)際上凝聚了幾代人的努力。1949年中華人民共和國(guó)成立時(shí)，毛澤東同志曾感慨：現(xiàn)在我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車、一架飛機(jī)、一輛坦克、一輛拖拉機(jī)都不能造。面對(duì)這種極其落后的經(jīng)濟(jì)狀況，發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為：“共產(chǎn)黨軍事上100分，政治上80分，經(jīng)濟(jì)上0分。”

經(jīng)過了幾十年發(fā)展，中國(guó)制造取得了非常好的成績(jī)，這是幾代人共同努力、齊心協(xié)力的成果。

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的未來與

“卡脖子”難題

首先，我們來了解一下制造強(qiáng)國(guó)的未來發(fā)展與“卡脖子”難題。所謂的“卡脖子”，我們可以從幾個(gè)角度進(jìn)行解讀。其中一個(gè)角度是我們要找到什么是“卡脖子”？然后從中分析是哪些地方被卡住了。2020年8月，《財(cái)富》雜志發(fā)布了最新的世界500強(qiáng)企業(yè)排行榜。中國(guó)上榜公司數(shù)量達(dá)133家，其中中國(guó)大陸就有124家，歷史上首次超過美國(guó)（121家）。中國(guó)企業(yè)在數(shù)量上超過了美國(guó)，但“大而不強(qiáng)”“結(jié)構(gòu)不合理”等問題仍然突出。可以說，中國(guó)企業(yè)主要集中在能源、建筑、銀行、保險(xiǎn)領(lǐng)域，缺少通信、健康、科技行業(yè)巨頭。

當(dāng)前，第三次產(chǎn)業(yè)革命已接近尾聲，第四次產(chǎn)業(yè)革命開始起步，新技術(shù)革命將對(duì)生產(chǎn)制造端產(chǎn)生顛覆性影響。大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)催生個(gè)性化、分散化定制生產(chǎn)，新能源和智能電網(wǎng)改變能源供給和使用方式。

面對(duì)新一輪科技革命，各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，不惜采取非常規(guī)競(jìng)爭(zhēng)手段。

2019年2月，美國(guó)政府發(fā)布《美國(guó)將主導(dǎo)未來產(chǎn)業(yè)》，提出聚焦發(fā)展包括5G、人工智能、量子信息科學(xué)、先進(jìn)制造業(yè)在內(nèi)的四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。美國(guó)作為全球技術(shù)最為領(lǐng)先、創(chuàng)新資源最為集聚的國(guó)家，采取一系列政策措施維持其科技第一強(qiáng)國(guó)地位。實(shí)際上，關(guān)于“卡脖子”的標(biāo)準(zhǔn)，雖然說沒有一個(gè)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，但大概可以從幾個(gè)方面來看：依賴強(qiáng)、無法替代、來源單一、短期難以改變。

那么，目前制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)有哪些？綜合來看，有人工智能、5G、量子通信、先進(jìn)制造;芯片、新能源、大飛機(jī)（含發(fā)動(dòng)機(jī)）、電網(wǎng)、北斗;金融基礎(chǔ)設(shè)施;稀土等。我們希望在未來，關(guān)于“卡脖子”問題，有別人能夠卡我們的，也有我們可以卡別人的，形成“互相雙卡”的狀態(tài)，達(dá)到一個(gè)平衡，這樣就是一個(gè)比較好的狀況。

金融支持制造強(qiáng)國(guó)的路徑選擇

接下來，我們來了解一下制造強(qiáng)國(guó)的路徑選擇。關(guān)于這一方面，我國(guó)提出了很多的具體方向和措施。

一是加大金融支持力度，培育100家左右具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)。對(duì)于我國(guó)來說，一定要培育出一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，能夠達(dá)到在每一個(gè)行業(yè)中都有幾個(gè)比較優(yōu)秀的企業(yè)，例如，達(dá)到華為的水平。要利用多元化金融手段支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)。為支持制造業(yè)“走出去”和品牌提升，探索創(chuàng)新境內(nèi)+境外、商行+投行、股權(quán)+債權(quán)融合的全球金融服務(wù)模式。重視并發(fā)揮人民幣國(guó)際化的作用，同時(shí)引導(dǎo)更多國(guó)家資金參與國(guó)際產(chǎn)能合作。

二是金融支持“一帶一路”、RCEP等倡議實(shí)施和國(guó)際產(chǎn)能合作，構(gòu)建與強(qiáng)國(guó)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈?！耙粠б宦贰币约癛CEP等區(qū)域貿(mào)易協(xié)定等對(duì)外開放新格局為我國(guó)制造業(yè) “走出去”提供了難得的機(jī)遇。金融加強(qiáng)與沿線國(guó)家的產(chǎn)能合作。支持中國(guó)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)“走出去”，打造“中國(guó)制造”金字品牌。也有助于深化我國(guó)與有關(guān)沿線國(guó)家的互利合作，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，打造利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

三是運(yùn)用好“加、減、乘”的辯證法，著眼需求側(cè)改革以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型和培育新動(dòng)能。關(guān)注政策引導(dǎo)和市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)變動(dòng);在低端進(jìn)行關(guān)停、轉(zhuǎn)移;中高端進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí);針對(duì)短版問題，穩(wěn)步補(bǔ)充;支持比較切合實(shí)際的目標(biāo)，比如，既支持部分領(lǐng)域爭(zhēng)取領(lǐng)先，也支持技術(shù)雖不一定最優(yōu)，但具有較強(qiáng)分工、組合優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈。山東這幾年的發(fā)展就是很典型的案例，山東這幾年不斷地進(jìn)行轉(zhuǎn)型，慢慢地取得了一些成果，逐漸將經(jīng)濟(jì)短板補(bǔ)起來了，今年經(jīng)濟(jì)增速非常大。總體來說，把經(jīng)濟(jì)這個(gè)短板補(bǔ)起來之后，在中高端這塊可以通過技術(shù)改革進(jìn)行改進(jìn)，在這一方面也要多投入一些資金。此外，還有一個(gè)角度是中間，大家都了解，當(dāng)前有很多企業(yè)在金融領(lǐng)域處理不良資產(chǎn)，這幾年山東的一些企業(yè)處理的并不少。實(shí)際上，處理不良資產(chǎn)本身就是金融支持的重要過程。當(dāng)然，我們希望具有更為良性的循環(huán)舉措來實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。

四是健全與產(chǎn)業(yè)生命周期相適應(yīng)的金融體系，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。針對(duì)生命周期的不同階段，提供比較專業(yè)和具有適應(yīng)性的金融服務(wù)。一個(gè)地方需要科技的支持，需要生產(chǎn)投資，中間的企業(yè)需要銀行、債券、保險(xiǎn)等。關(guān)于銀行、債券、保險(xiǎn)還有股市方面的資金，一定要注意合理結(jié)合，如果搭配不好，將會(huì)造成不良的后果，因此要合理把握住這幾個(gè)方面的資金，將其有機(jī)地結(jié)合起來。

五是加強(qiáng)制造業(yè)和金融業(yè)的深度融合，構(gòu)建有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈。

（一）金融支持建立多樣化的全球品牌。高鐵、核電、量子通信、5G、人工智能等領(lǐng)域我國(guó)已有較好的基礎(chǔ)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議，熨平企業(yè)周期性的資金短缺，助力優(yōu)質(zhì)企業(yè)品牌建設(shè)。

（二）借鑒德國(guó)等發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中不斷升級(jí)，同時(shí)對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)群，建立一批大型企業(yè)引領(lǐng)、大量特色中小企業(yè)協(xié)同的供應(yīng)鏈體系。從制造業(yè)供應(yīng)鏈核心企業(yè)入手，根據(jù)上下游企業(yè)特性需求，量身定制綜合服務(wù)方案，為制造業(yè)上下游企業(yè)提供資金支持，加強(qiáng)對(duì)以制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。

（三）加強(qiáng)國(guó)際合作，構(gòu)建中歐“一帶一路”等多雙邊制造業(yè)合作基金。市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)基金是促進(jìn)多雙邊企業(yè)資金融通的重要利器。

（四）穩(wěn)步推動(dòng)人民幣國(guó)際化。鼓勵(lì)人民幣直接參與貿(mào)易結(jié)算，鼓勵(lì)企業(yè)使用人民幣對(duì)外投資，鼓勵(lì)在境外發(fā)行人民幣債券，讓人民幣成為未來一個(gè)時(shí)期全球資產(chǎn)配置的重要選擇。

六是金融支持提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的自主提升能力。

（一）在被“卡脖子”的高科技領(lǐng)域攻堅(jiān)拔寨，加大重點(diǎn)領(lǐng)域人才支持和吸引力度，創(chuàng)新人才激勵(lì)政策，推進(jìn)跨部門技術(shù)鏈條協(xié)同機(jī)制，探索實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈雙向融合工程，積極圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。

（二）財(cái)政政策精準(zhǔn)定位重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化專項(xiàng)資金和補(bǔ)貼，優(yōu)化地方政府債務(wù)管理機(jī)制，引導(dǎo)專項(xiàng)資金投向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化有明顯促進(jìn)作用的新基建領(lǐng)域。

（三）加大制造業(yè)增值稅稅率下調(diào)力度，加快三檔并兩檔改革，加大對(duì)企業(yè)智能制造等稅收優(yōu)惠力度，并將新興產(chǎn)業(yè)納入企業(yè)所得稅優(yōu)惠范圍。

（四）通過需求引導(dǎo)、優(yōu)先采購(gòu)等方式，為我國(guó)自主研發(fā)的芯片、操作系統(tǒng)等創(chuàng)新產(chǎn)品提供初始市場(chǎng)。

（五）高度重視股權(quán)關(guān)系在重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈中的特殊作用，考慮把戰(zhàn)略合作和股權(quán)投資作為重點(diǎn)，選擇合適機(jī)會(huì)進(jìn)行并購(gòu)，對(duì)全球關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)鏈要采取合理措施。

（六）在未來雙循環(huán)新發(fā)展格局下，用好用足國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，重點(diǎn)發(fā)揮好超大規(guī)模市場(chǎng)對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈的吸引作用和鎖定作用，逐漸構(gòu)建中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的完整性和穩(wěn)定性。

七是構(gòu)建全球金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升中國(guó)制造全球融資及風(fēng)險(xiǎn)管控能力。通過債券發(fā)行和承銷，積極協(xié)助有品牌、有實(shí)力的中資制造企業(yè)開展境外低成本直接融資。支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)行各類債務(wù)融資工具，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資等支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)制造業(yè)企業(yè)特點(diǎn)及不同的項(xiàng)目需求，積極牽頭組建推動(dòng)重大制造項(xiàng)目的銀團(tuán)貸款聯(lián)盟，提升銀團(tuán)貸款研發(fā)能力，深入挖掘銀行貸款、存量貸款債務(wù)重組等銀團(tuán)貸款組合產(chǎn)品。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與制造企業(yè)在融資租賃領(lǐng)域的聯(lián)合。

支持企業(yè)建立健全全球金融風(fēng)險(xiǎn)管控體系。協(xié)助企業(yè)構(gòu)建全球現(xiàn)金管理平臺(tái)，支持企業(yè)建立健全對(duì)境內(nèi)外、本外幣風(fēng)險(xiǎn)的綜合管控能力，防止發(fā)生較大風(fēng)險(xiǎn);引導(dǎo)企業(yè)合理選擇金融衍生產(chǎn)品，積極靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn);提高企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和應(yīng)對(duì)能力，健全決策后評(píng)估和決策失誤追究機(jī)制;建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范合作體系，提升企業(yè)共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

雙循環(huán)新發(fā)展格局下淄博的機(jī)遇

接下來，我們來談一談淄博的機(jī)遇。

區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。淄博位于山東省中部，地處黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大國(guó)家戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)區(qū)與省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的重要交匯處，南依泰沂山麓，北瀕九曲黃河，西鄰省會(huì)濟(jì)南，東接濰坊、青島。交通便利快捷，境內(nèi)濟(jì)青高鐵、膠濟(jì)鐵路、青銀高速、青蘭高速、濱博高速縱橫交錯(cuò)，可快捷聯(lián)通全國(guó)主要城市。

趕上了數(shù)字經(jīng)濟(jì)風(fēng)口。制造業(yè)、大數(shù)據(jù)、金融和信息等行業(yè)，都是智能經(jīng)濟(jì)的“風(fēng)口”。而淄博是魯中電信中樞和郵件處理中心，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代化通信業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，對(duì)外聯(lián)絡(luò)暢達(dá)。對(duì)淄博來說，數(shù)字經(jīng)濟(jì)風(fēng)口既是基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，又是突破口。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。近現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展歷史已超過110年，工業(yè)文明浸潤(rùn)深、氛圍濃，產(chǎn)業(yè)門類全、配套能力強(qiáng)，全國(guó)41個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中有39個(gè)在淄博實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化發(fā)展，90多種產(chǎn)品產(chǎn)銷量居全國(guó)前3位。尤其是化工產(chǎn)業(yè)積淀深厚，是國(guó)內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)配套最為完善的地級(jí)市。

基于這些機(jī)遇，淄博在不斷地發(fā)展與進(jìn)步，力爭(zhēng)做華東地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和對(duì)外開放的有力軍。例如，建設(shè)具有較強(qiáng)影響力的高端裝備和智能制造產(chǎn)業(yè)基地;做黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)與省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的中心城市、核心城市、經(jīng)濟(jì)副中心城市;積極發(fā)展新經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì);作為齊國(guó)故都和齊文化的發(fā)祥地，大力發(fā)展以“齊風(fēng)陶韻·生態(tài)淄博”為特色的旅游業(yè);努力成為高端人才聚集地。

而在這個(gè)過程中，金融需要做的就是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做好相關(guān)的支持。

創(chuàng)新金融服務(wù)促進(jìn)中小企業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域發(fā)展。加快信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新;探索新的有效的擔(dān)保抵押制度;完善多層次金融機(jī)構(gòu)體系。

搭建中小企業(yè)合作憑條，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中小企業(yè)不僅需要資金，更需要走進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)，融入全球供應(yīng)鏈、資金鏈和價(jià)值鏈;中小企業(yè)需要好的技術(shù)、產(chǎn)品和管理經(jīng)驗(yàn)，這比單一獲得貸款更為重要。

支持山東和淄博制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及“走出去”，打造龍頭企業(yè)。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的企業(yè)能夠走多遠(yuǎn)，很大程度上取決于金融支持能力有多強(qiáng)。

推動(dòng)發(fā)展綠色金融，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展。

金融支持淄博建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新基地。淄博作為山東行政版圖的“幾何中心”，是我國(guó)華東地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要區(qū)域。金融積極支持淄博推進(jìn)科技興市，助力淄博先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，完善淄博國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，打造淄博高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。

未來，我們希望淄博的發(fā)展前景越來越廣闊，而我們金融體系也力爭(zhēng)提供更好的支持，支持山東和淄博制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（本文根據(jù)國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)委員、中國(guó)銀行首席研究員宗良在“2020國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)專家論壇”上的演講整理而成，未經(jīng)演講人審閱。）