李志欣 張曉娟 陳銳銳

摘要：國內(nèi)高層建筑越來越密集，在復雜的建筑結(jié)構(gòu)和淡薄的消防意識共同催化下，火災隱患和火災事故發(fā)生率明顯趨于逐年上升的狀態(tài)。為了能夠更好地維護人民群眾生命財產(chǎn)安全、保障城市發(fā)展的安全與穩(wěn)定，必須全面分析消防安全管理現(xiàn)狀，制定較為科學的消防安全監(jiān)管措施，實現(xiàn)監(jiān)管模式的創(chuàng)新，以此提升消防安全監(jiān)管質(zhì)量。

關鍵詞：消防安全;管理現(xiàn)狀;消防監(jiān)督

1消防安全管理現(xiàn)狀分析

1.1責任主體不清晰，權責劃分不明確

消防安全管理同時兼?zhèn)鋸碗s性和綜合性，很多社會群體在實施消防安全管理的過程中，往往對主體消防責任缺乏正確認知，產(chǎn)生分工不科學的情況，不僅增加人力資源調(diào)配壓力，同時也降低消防安全管理的工作效率和質(zhì)量，影響到消防安全管理工作進度，不利于消防安全管理工作的推進，無法正常發(fā)揮消防安全管理工作的重要性。因為消防安全管理機制責任主體不清晰，權責劃分不夠明確，很多網(wǎng)格存在發(fā)現(xiàn)消防問題少、行政處罰數(shù)量小、長期未發(fā)現(xiàn)火災隱患、登記造冊資料存在重復編造等具體問題，與消防安全管理的實際目標不符。

1.2消防安全知識宣導不到位

近年來，城市火災事故頻繁，因為人民群眾缺乏消防安全常識，往往在火災事故發(fā)生的同時不能展開積極自救，進而釀成重大后果。想要從根本上解決消防安全問題，就必須強化人民群眾對消防安全知識的全面認知與理解，科學預防消防隱患的發(fā)生，幫助人民群眾掌握面對問題的正確解決辦法。但是，很多關于消防安全管理的宣導大多僅僅是“走形式”，一些消防安全知識宣導甚至采取口頭、文字宣傳方式，缺乏計劃性的普及和推廣，未將消防安全知識貫徹到實際生活中，大部分人民群眾不會使用消火栓等消防設施，對消防安全知識基本掌握程度偏低，在火災事故發(fā)生時的應變能力差。

1.3消防基礎設施、裝備不夠完善

消防安全管理工作的內(nèi)容相對寬泛，完備的消防設施、裝備是確保消防管理工作順利執(zhí)行的重要保障，完善消防安全基礎設施對控制火災事故災害波及面十分必要，在實際操作過程中，假如不能足夠重視設施、裝備問題極其容易導致不規(guī)范操作現(xiàn)象產(chǎn)生，將嚴重威脅消防安全管理工作質(zhì)量。雖然各級政府一直在積極強化消防設施、裝備，致力于提升火災事故的預防能力，利用消防站、消防基站、消防車道等避免重大火災事故發(fā)生，但是，類似消防基站供水不足、供水壓力小、供水管道口徑過小、消防設備老化等安全隱患，在消防問題發(fā)生時仍然會造成重大或特大消防事故發(fā)生，給消防安全管理工作帶去阻礙。

1.4消防監(jiān)督執(zhí)法的規(guī)范性不足

很多消防安全管理部門僅僅關注消防設施、裝備落實工作，往往忽視監(jiān)督執(zhí)法機制監(jiān)管作用，少數(shù)執(zhí)法單位在工作中存在監(jiān)管機制不健全和責任主體不清晰情況，缺乏主動性和積極性，對消防安全設施定期檢查并未及時進行，一些執(zhí)法單位存在濫用職權和以權謀私的行為，放松對自身的科學管理，嚴重影響消防單位的權威和良好形象，也為消防安全管理工作埋下隱患。因此，在實際消防安全管理工作中，消防部門要克服工作任務量重的困難，聯(lián)合各級政府、行政管理部門、社區(qū)和廣大人民群眾，共同參與消防安全管理工作，杜絕單一地由消防部門負責消防安全管理工作。

2消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新的相應路徑

2.1消防安全監(jiān)管常態(tài)化工作的優(yōu)化

在消防安全監(jiān)管工作模式進行改革的同時，可以針對常態(tài)化工作進行優(yōu)化，可通過對監(jiān)管單位的現(xiàn)場抽查、面對面談話等方式對監(jiān)管單位常態(tài)化工作的落實進行科學分析和了解，以此推進和消除各類火災隱患的發(fā)生，全面促進消防安全監(jiān)管工作同質(zhì)量等級管理理念的協(xié)同發(fā)展，另外，有關部門要通過法律法規(guī)的修訂完善社會消防監(jiān)管力量，借助條文規(guī)范的設計和使用，強化社會力量進行消防安全監(jiān)管。

2.2采用多元主體聯(lián)合消防監(jiān)管模式

監(jiān)督是社會常態(tài)化消防安全管理手段，強化監(jiān)督工作力度才能更科學地落實消防安全管理工作。在工作落實過程中要多頻次利用多元主體聯(lián)合消防監(jiān)管模式，以政府為主導角色，牽頭建構(gòu)針對城市消防安全管理工作的聯(lián)合執(zhí)法部門，消防部門要利用人工智能互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術建設一個消防安全管理數(shù)據(jù)庫，使用聯(lián)查聯(lián)管方式進行信息交互，對城市各個消防安全體消防等級做出科學判斷，科學落實監(jiān)管工作細節(jié)。多元主體聯(lián)合消防監(jiān)管模式的監(jiān)管有效性主要體現(xiàn)在消防監(jiān)管機制的科學應對能力上，強化火災事故應對手段、提升消防安全工作宣導力度、完善消防安全隱患摸排細節(jié)能夠極大提升多部門聯(lián)合監(jiān)管工作的實際效率，形成長效多部門監(jiān)管機制，幫助各級消防單位提高消防安全監(jiān)管責任意識。

2.3消防安全宣傳工作力度的提升

消防安全監(jiān)管部門要重視消防安全宣傳工作，在人民群眾的日常生活范疇做好防微杜漸，積極利用先進的信息技術手段強化信息的有效性傳遞，提升人民群眾的消防安全意識。宣傳工作在內(nèi)容和形式上可以根據(jù)群組差異進行針對設置，可以通過消防公益短視頻、動漫卡通短片、購物袋logo及可循環(huán)利用物彩繪積極宣導消防知識、火災逃生技巧，這些方式更容易被各群組人民群眾喜聞樂見，在潛移默化中掌握防火基本知識;對于人員密集場所和單位可利用LED廣告屏進行短片或海報的循環(huán)宣導，在宣導中將火災事故原因和消防知識進行全面講解，此外，還可以有計劃性地開展消防演練活動，提升人民群眾對消防器材、設備的使用熟練程度，正確逃生技巧和消防器材，避免二次傷害。

2.4強化劃分等級的消防監(jiān)督管理工作

國家明確規(guī)定，在公共場所必須進行消防安全管理監(jiān)督工作，在強化監(jiān)管力度的同時，還要定期接受國家消防部門的安全檢查。但是，伴隨經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，消防安全管理監(jiān)督工作產(chǎn)生一定的紕漏，致使消防安全監(jiān)管工作受到一定影響，制定更加完善的劃分等級監(jiān)管制度、創(chuàng)新監(jiān)管模式，才能緩解消防監(jiān)管工作面臨的問題，推動工作穩(wěn)健開展。通過劃分等級監(jiān)管工作的執(zhí)行，可以科學劃分火災事故的性質(zhì)和危害級別，在此基礎上結(jié)合社會個體的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，分別利用消防應急救援監(jiān)管機構(gòu)和公安機關，落實劃分等級的監(jiān)管工作，在綜合分析消防安全情況的同時對社會個體的消防安全情況進行分類，確定具體的消防監(jiān)管工作頻率，形成有重點、有難點的消防安全管理模式，這也是消防安全監(jiān)管工作提升工作水準和質(zhì)量的重要路徑。

結(jié)論

城市化發(fā)展進程逐漸加快，建筑環(huán)境日益復雜化促使消防隱患問題頻繁發(fā)生。根據(jù)消防安全管理現(xiàn)狀來看，國內(nèi)消防安全工作存在諸多亟待解決的問題，各級政府必須對消防安全工作予以大力支持，聯(lián)合多元主體執(zhí)行消防監(jiān)管模式，對于消防監(jiān)督日常工作予以優(yōu)化，定期展開消防安全宣導和培訓工作，強化消防監(jiān)督管理工作的分類等級，努力提升消防工作隊伍的知識技能，從而科學降低消防安全事故的發(fā)生率，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與進步。

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