趙楠 宋玉玲 呂琍

摘要：武漢市出臺文件對2021年1月1日后取得商品房預售許可證的商品房項目全面實施“交房即可辦證”，購房者結清房款、房屋交付后即可申請辦理不動產(chǎn)權證書。將首次登記納入交房條件，優(yōu)化工作流程，將不動產(chǎn)測繪、實測建盤、權籍調(diào)查等環(huán)節(jié)前置，串聯(lián)變并聯(lián)，實現(xiàn)首次登記“零資料”自動受理，明顯減少開發(fā)企業(yè)跑路次數(shù)，節(jié)省辦理時間。

關鍵詞：交房即可辦證;優(yōu)化工作流程;武漢市

中圖分類號：F293 文獻標識碼：A

文章編號：1001-9138-（2021）11-0074-76 收稿日期：2021-09-24

1 背景與意義

按照原《武漢市商品房買賣合同》約定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得建設工程竣工驗收備案證明和房產(chǎn)測繪報告后即可交房，開發(fā)企業(yè)和購房者自行約定商品房交付使用與申請辦理房屋權屬登記之間的時限。因此，開發(fā)企業(yè)在交房后還需辦理房屋面積實測建盤、權籍調(diào)查、首次登記等手續(xù)，各環(huán)節(jié)串聯(lián)辦理耗時長，導致交房和購房者辦證之間的時間間隔長。

前期經(jīng)過調(diào)研，收集整理了7省區(qū)（江蘇、云南、湖南、福建、河南、山東、廣西）18市縣開展“交房即發(fā)證”相關經(jīng)驗，總體工作思路基本一致，即將房產(chǎn)實測、規(guī)劃竣工測繪、土地測繪合并為一個綜合性測繪項目，不動產(chǎn)權籍調(diào)查前置辦理，大多數(shù)城市依開發(fā)企業(yè)申請受理“交房即可辦證”業(yè)務。武漢市在購房合同中將完成首次登記作為交房條件，全面實施“交房即可辦證”。

開展“交房即可辦證”是落實“放管服”改革、保障人民群眾權益的重要體現(xiàn)。能有效提升優(yōu)化不動產(chǎn)登記營商環(huán)境的廣度和深度，降低企業(yè)成本，方便群眾辦事，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度。同時，也倒逼開發(fā)企業(yè)依法依規(guī)開展建設，從源頭上避免產(chǎn)生新的不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，促進房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。購房者能實現(xiàn)產(chǎn)權與住權同步，有利于解決群眾落戶、子女入學、交易過戶、抵押貸款等民生問題，切實維護購房業(yè)主的合法權益。

2 出臺文件與改革亮點

2020年12月，武漢市自然資源和規(guī)劃局會同市房管局、建設局聯(lián)合印發(fā)《關于開展商品房“交房即可辦證”工作的通知》。其中明確，對2021年1月1日后取得商品房預售許可證的商品房項目開展“交房即可辦證”工作，即購房者結清房款、房屋交付后即可申請辦理不動產(chǎn)權證書。經(jīng)過半年的工作流程優(yōu)化和系統(tǒng)調(diào)整升級，2021年7月1日起，全市全面鋪開“交房即可辦證”工作。此項改革主要有以下亮點：

2.1 首次登記納入交房條件

2021年1月1日起，武漢市住房保障和房屋管理局已對全市范圍新建商品房項目啟用新修訂的《武漢市商品房買賣合同（預售）》示范文本，新的示范文本修改了交房條件，要求開發(fā)企業(yè)完成商品房首次登記才能交房，從源頭上保證業(yè)主收房就具備辦證條件。

2.2 工作流程串聯(lián)變并聯(lián)

2.2.1 多部門靠前服務

把不動產(chǎn)測繪（包括土地測繪、房產(chǎn)測繪）、實測建盤、權籍調(diào)查等環(huán)節(jié)前置，串聯(lián)變并聯(lián)，聯(lián)動合作，超前服務，集成辦理，壓縮開發(fā)企業(yè)的辦理時限。

2.2.2 多環(huán)節(jié)同步申請

開發(fā)企業(yè)向權籍調(diào)查窗口提出權籍調(diào)查、首次登記及轉(zhuǎn)移登記同步申請，同步向聯(lián)合驗收窗口提出聯(lián)合驗收申請，新舊工作流程對比見圖1。

2.3 首次登記“零資料”自動受理

通過打通各平臺端口，暢通信息推送渠道，實現(xiàn)不動產(chǎn)測繪、實測建盤、權籍調(diào)查、聯(lián)合驗收等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)整合到同一平臺，方便各部門獲取利用，讓數(shù)據(jù)代替企業(yè)跑路。通過系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記系統(tǒng)讀取權籍調(diào)查成果數(shù)據(jù)，自動受理首次登記，實現(xiàn)首次登記“零資料”自動受理，開發(fā)企業(yè)不用跑路，節(jié)省辦理時間。

2.4 首次登記成果明顯簡化

登記部門完成首次登記后，不再對每戶不動產(chǎn)核發(fā)不動產(chǎn)權屬證明，而是向開發(fā)企業(yè)核發(fā)紙質(zhì)辦結通告和首次登記批量審批附表。紙質(zhì)辦結通知用于在小區(qū)張貼告知業(yè)主，首次登記批量審批附表用于開發(fā)企業(yè)存檔供購房業(yè)主查詢不動產(chǎn)單元號、不動產(chǎn)權證號，同時在不動產(chǎn)登記網(wǎng)站發(fā)布辦結通知供開發(fā)企業(yè)和購房業(yè)主查詢。“一大摞”權屬證明改成一份辦結通知和表格，明顯減少了工作人員繕證、發(fā)證的工作量，同時也方便開發(fā)企業(yè)領取成果。