向 媛

（鄧小平圖書館，四川 廣安 638000）

引言

閱讀是人類獲取知識與信息、傳承文化、創(chuàng)造文明社會的根本途徑，是一種普遍的文化現(xiàn)象。21世紀(jì)以來，我們逐漸進(jìn)入知識信息化時代，閱讀成為現(xiàn)代社會提升國民素質(zhì)、建設(shè)社會主義和諧社會的重要舉措。公共圖書館因其公益性、服務(wù)性優(yōu)勢，是推動全民閱讀的重要力量，是全面構(gòu)建公共閱讀服務(wù)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是我國公共文化建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，公共圖書館在“全民閱讀”中具有重要的作用。

一、全民閱讀

1.“全民閱讀”的內(nèi)涵

所謂“全民閱讀”，就是在和諧、民主、平等社會中，保障公民平等閱讀權(quán)的制度性安排，以及為實現(xiàn)這一目標(biāo)所開展的一切社會實踐活動。具體來說，可以由三個層面來概括。從社會理念層面來看，閱讀是公民的一項基本文化權(quán)利，每一個公民都具有平等的閱讀權(quán)，“全民閱讀”是一種社會理想與追求，要求人人都讀書，使讀書成為每個人不可或缺的一部分。從社會制度層面來看，“全民閱讀”是指一個國家或地區(qū)為實現(xiàn)公民平等閱讀權(quán)所做的制度性安排，如公共圖書館服務(wù)體系的構(gòu)筑等。從社會實踐層面來看，就是一個國家或地區(qū)為保障公民平等的閱讀權(quán)所開展的一系列實踐活動。

“全民閱讀”作為我國的一項基本國策，是現(xiàn)代民主制度的產(chǎn)物，也是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然結(jié)果與內(nèi)在要求?！叭耖喿x”作為一項社會實踐活動，是在社會理想與追求、社會理念與制度支持下開展的，以充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、政治、科技、教育、文化等的國家力量，切實保障公民的閱讀平等權(quán)，促進(jìn)公民全面發(fā)展，從而提升國民綜合素質(zhì)，增強(qiáng)國家文化軟實力。

2.實現(xiàn)“全民閱讀”社會理想的重要意義

一個民族的閱讀水平是一個民族精神境界的標(biāo)志，倡導(dǎo)和推廣“全民閱讀”對提高公民的綜合素質(zhì)、提升一個民族的境界、促進(jìn)社會和諧發(fā)展具有重要意義。

一是有利于提升公民的綜合素質(zhì)。閱讀是公民獲取知識與信息、提高學(xué)習(xí)能力的重要手段，是提升公民人文素養(yǎng)、生命素養(yǎng)的重要途徑，是樹立終身學(xué)習(xí)理念的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二是有利于傳承中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構(gòu)建社會主義精神文明體系。書籍是人類智慧的結(jié)晶，是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的載體。通過閱讀，我們可以繼承和發(fā)展中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提高中華民族的精神境界，構(gòu)建社會主義精神文明體系。三是有利于提升國家文化軟實力，增強(qiáng)國家綜合實力。國民閱讀力越大，國家文化軟實力就越強(qiáng)，由于文化反作用于經(jīng)濟(jì)，優(yōu)秀的文化能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在一定程度上取決于國民閱讀力的大小。四是有利于促進(jìn)社會和諧發(fā)展。知識就是力量，而且知識給人以幸?？鞓?。也就是說，“全民閱讀”有利于提高國民的幸福指數(shù)，培育誰注意和諧文化，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。五是有利于保障每一個公民的基本文化權(quán)利。閱讀平等權(quán)是公民擁有的最基本的文化權(quán)利，是一個人全面發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、公共圖書館

1.公共圖書館的相關(guān)概念界定

公共圖書館是人類社會文明發(fā)展的產(chǎn)物，由國家中央或地方政府管理、資助與支持的免費為社會公民服務(wù)的圖書館。公共圖書館具有免費向全民開放、經(jīng)費源于地方政府機(jī)構(gòu)稅收及依法經(jīng)營三個基本特征。

“全民閱讀”的倡導(dǎo)與推廣，促進(jìn)了我國社會公共文化服務(wù)體系、公共閱讀服務(wù)體系與公共圖書館服務(wù)體系的發(fā)展。實質(zhì)上，公共閱讀服務(wù)體系與公共圖書館服務(wù)體系是同一種事物的兩種不同說法，是社會公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。

所謂公共圖書館服務(wù)體系就是由政府舉辦的、非營利性的搜集與傳遞文獻(xiàn)資料，是保障社會大眾基本文化權(quán)利，向公民提供綜合圖書館服務(wù)的體系。公共圖書館所提供的綜合服務(wù)就是公共閱讀服務(wù)，其主要任務(wù)就是有效配置公共閱讀資源，向公民提供閱讀產(chǎn)品、閱讀服務(wù)、閱讀場所與設(shè)施。因此，公共閱讀服務(wù)體系就是以保障公民平等閱讀權(quán)為目的而建立的一系列閱讀產(chǎn)品與服務(wù)、閱讀場所與指導(dǎo)等的制度總稱。

2.公共圖書館服務(wù)體系的特性

公共圖書館的性質(zhì)及其基本特征，決定了公共圖書館在“全民閱讀”中的作用。因此，這里首先探討公共圖書館服務(wù)體系的基本特性。從公共圖書館的本質(zhì)屬性來看，公共圖書館服務(wù)體系具有社會意識形態(tài)性、公共性、公益性、均等性等基本特征；從形成的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)體系的本質(zhì)屬性來看，公共圖書館服務(wù)體系由具有開放性、創(chuàng)新性與共享性[1]。

第一，具有公益性。公共圖書館服務(wù)體系的本質(zhì)就是向社會大眾提供公共閱讀服務(wù)的綜合系統(tǒng)。免費服務(wù)是公共圖書館服務(wù)體系公益性的具體體現(xiàn)，如免費借閱文獻(xiàn)、免費參加讀者活動、免費聽專家講座等。公益性是公共圖書館服務(wù)體系最基本、最本質(zhì)的特征。

第二，具有均等性。公共圖書館服務(wù)體系是以“普遍均等服務(wù)”為目標(biāo)的，因此，均等性是其最重要的特征。公共圖書館服務(wù)體系是為保障全民最基本的文化權(quán)利而建立的，任何公民都能擁有公共閱讀服務(wù)，都享有平等閱讀權(quán)。

第三，具有公共性。公共性是公共圖書館服務(wù)體系的核心特征。具體來說，就是公共圖書館的所有文獻(xiàn)資源、閱讀服務(wù)等都是面向社會大眾的，其主體是公共機(jī)構(gòu)而非私人機(jī)構(gòu)，其目的也是滿足廣大人民群眾的文化需要。

第四，具有開放性。公共圖書館是面向全社會開放的公共文化部門，館藏多數(shù)文獻(xiàn)資源都是開放的，任何公民無須證件或手續(xù)直接進(jìn)入借閱書籍或期刊。再者，公共圖書館服務(wù)體系本身就具有開放性，它系統(tǒng)地吸收、整合各大公共圖書館的資源，以充分發(fā)揮公共閱讀服務(wù)體系的重要作用。

第五，具有共享性。由于公共圖書館服務(wù)體系集中各大圖書館優(yōu)勢擴(kuò)展閱讀服務(wù)，大大增強(qiáng)了文獻(xiàn)資源與閱讀服務(wù)的共享性，有利于節(jié)約成本，向國民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

第六，具有創(chuàng)新性。21世紀(jì)以來，為真正實現(xiàn)全民閱讀的目標(biāo)，必須通過創(chuàng)新思維與創(chuàng)新理念來構(gòu)建公共圖書館服務(wù)體系。比如，創(chuàng)新公共圖書館服務(wù)觀念，建立公共圖書館創(chuàng)新服務(wù)與管理機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展公共圖書館服務(wù)體系的技術(shù)等等。

三、公共圖書館及其服務(wù)體系在“全民閱讀”中的作用

公共圖書館及其服務(wù)體系對促進(jìn)“全民閱讀”、提高國民素質(zhì)、增進(jìn)社會和諧等方面具有重要作用，主要表現(xiàn)在制度、理念、社會與實踐四個層面[2]。

1.制度層面——保障公民平等的閱讀權(quán)

公共圖書館最早發(fā)源于古羅馬時期，但是，公共圖書館立法制度是伴隨西方近代民主制度的確立而逐步形成和發(fā)展起來的。最早產(chǎn)生公共圖書館并實施公共圖書館立法制度的國家是英美兩國。而民主制度的確立和發(fā)展也是以有文化的公民為基礎(chǔ)的。

因此，公共圖書館是民主制度的產(chǎn)物，也是促進(jìn)民主制度確立與發(fā)展的關(guān)鍵。公共圖書館立法，以保障公民平等閱讀權(quán)為出發(fā)點、落腳點，是一個國家或地區(qū)所做出的一種制度安排。公共圖書館依法經(jīng)營，由政府財政資助，是一種向社會公眾提供閱讀服務(wù)的公共物品。通過政府以財政資助和公共立法等方式發(fā)展，是政府向社會提供的一種公共物品。公共物品的性質(zhì)主要表現(xiàn)在：具有公共性，由政府稅收資助，社會公眾共同擁有；具有公益性，“取之于民，用于民”，免費閱讀服務(wù)；具有全民性全民性，以所有公民為服務(wù)對象。

公共圖書館立法制度的確立，為公民平等獲取知識與信息、提升自身綜合素質(zhì)提供了最基本的保障，維護(hù)了公民的基本文化權(quán)利，還促進(jìn)了我國社會主義民主制度的不斷完善與發(fā)展。因此，公共圖書館立法制度的普及，與義務(wù)教育制度的推廣一樣，在開啟民智、維護(hù)民權(quán)、改善民生與促進(jìn)社會和諧發(fā)展等方面起著舉足輕重的作用。公共圖書館也成為促進(jìn)現(xiàn)代社會發(fā)展的一大基石。

2.理念層面——堅持倡導(dǎo)“全民閱讀”的理念

每個公民都享有平等的閱讀服務(wù)權(quán)利，這是由公共圖書館的基本性質(zhì)所決定的?！捌毡榫确?wù)”是世界公共圖書館服務(wù)體系的核心理念，是公共閱讀服務(wù)體系的最終目標(biāo)。在聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的《公共圖書館宣言》中，明確指出，把“普遍均等服務(wù)”作為公共圖書館最核心的服務(wù)理念，也是公共圖書館服務(wù)的最終目標(biāo)。世界上所有的公共圖書館都以“公共、開放、共享”為服務(wù)理念，倡導(dǎo)和推廣“全民閱讀”。

實質(zhì)上，“普遍均等服務(wù)”是公共圖書館“全民閱讀”理念的具體表現(xiàn)，閱讀權(quán)則是“全民閱讀”最核心的內(nèi)容。我們都知道，推廣義務(wù)教育的目的是提升國民的基本文化素質(zhì)，是讓每位公民都具有基本的識字和閱讀能力；那么公共圖書館所提供的平等服務(wù)、免費服務(wù)等，則是為公民提供平等閱讀權(quán)的保障，讓每位具有基本素質(zhì)的公民都能平等享有公共閱讀服務(wù)。

3.社會層面——推動“全民閱讀”的中堅力量

公共圖書館不僅是“全民閱讀”理念的積極倡導(dǎo)者，也是“全民閱讀”理念的積極踐行者，還是構(gòu)筑公共閱讀服務(wù)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。21世紀(jì)是知識信息化時代，“全民閱讀”逐漸成為新時代的風(fēng)向標(biāo)，公共圖書館功不可沒，是推動“全民閱讀”的中堅力量，是我國實施“全民閱讀”戰(zhàn)略的重要基地。

一是公共圖書館是“全民閱讀”的重要基地。公共圖書館具有豐富的文獻(xiàn)資源，具有舒適的、溫馨的閱讀環(huán)境，具有良好的閱讀服務(wù)設(shè)施等，這一切使公共圖書館成為社會大眾身邊沒有圍墻的大學(xué)，是社會大眾終身學(xué)習(xí)的理想場所。

二是公共圖書館是國家實施“全民閱讀”戰(zhàn)略的重要陣地。為提升國民基本素質(zhì)，建立健全公共文化服務(wù)體系，我國相繼出臺了一系列具有普惠性的公共文化政策，以及制定了一整套系統(tǒng)的公共文化工程計劃。“全民閱讀”一度提上議程，如“兩館一站”即縣、市、區(qū)的圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的綜合文化站建設(shè)，“文化三館” 即美術(shù)館、公共圖書館、文化館免費開放等，都是以“全民閱讀”為核心目的。還有，公共圖書館在“農(nóng)家書屋”“農(nóng)村文化大院”建設(shè)中也發(fā)揮著不可替代的作用。

三是公共圖書館也是“全民閱讀”活動的重要組織者和推廣者。自“世界讀書日”設(shè)立以來，世界上所有公共圖書館都會在這一天前后開展豐富多彩的閱讀活動，以激發(fā)社會大眾的讀書興趣，使社會大眾對讀書一直褒有熱情。從以“知識工程”“全民閱讀工程”實施以來，全國各地公共圖書館積極利用世界讀書日、全民讀書月、圖書館服務(wù)宣傳周、全民閱讀節(jié)等活動平臺，積極開展讀者活動、講座、展覽、征文、捐書贈書等多種形式的閱讀活動。因此，公共圖書館成為“全民閱讀”的組織者與實施者。

4.實踐層面——“全民閱讀”活動的引導(dǎo)者與指導(dǎo)者

一是公共圖書館是“全民閱讀”活動的引導(dǎo)者。要想順利開展“全民閱讀”推廣活動，公共圖書館作為最重要聯(lián)系紐帶，應(yīng)積極與政府主管部門、出版社溝通聯(lián)系，積極與民間閱讀團(tuán)體是建立閱讀推廣合作關(guān)系，以構(gòu)建“全民閱讀”推廣活動體系。公共圖書館完全充分發(fā)揮其紐帶、橋梁作用，將自身作為“全民閱讀”推廣活動的積極引導(dǎo)者，自身定位為全民閱讀推廣活動的引導(dǎo)者，以積極貫徹實施政府部門的方針政策。根據(jù)國外公共圖書館服務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗，我國公共圖書館應(yīng)把民間閱讀活動作為主要培育與管理的方向[3]。

二是公共圖書館是“全民閱讀”活動的指導(dǎo)者。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展，通訊與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得以迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)閱讀逐漸盛行。網(wǎng)絡(luò)閱讀是一把雙刃劍，對青少年而言，極易誤入歧途，迷失人生的方向，閱讀膚淺、低俗等等。因此，對未成年人應(yīng)給予正確的指導(dǎo)，公共圖書館也就承擔(dān)起指導(dǎo)少兒閱讀的責(zé)任與使命[4]。

而且，公共圖書館本身就有閱讀指導(dǎo)服務(wù)，如推薦書目、專題書架、推薦閱讀材料、個性化服務(wù)，如針對讀者個人的需求，給予合理化閱讀建議。公共圖書館指導(dǎo)閱讀的方式多樣化，通過閱讀書目的推薦，指導(dǎo)讀者有計劃、有目的地閱讀；通過組織一系列閱讀活動如專家講座、詩歌朗誦等，以增強(qiáng)讀者的閱讀理解力。

結(jié)語

倡導(dǎo)和推廣“全面閱讀”，有利于提升國民素質(zhì)，有利于傳承中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、提高國家文化軟實力，有利于保障公民的基本文化權(quán)利，有利于促進(jìn)現(xiàn)代社會和諧發(fā)展。而公共圖書館因其公共性、公益性、均等性等特性，在理念、制度、社會與實踐層面，對促進(jìn)“全民閱讀”具有重要作用。