劉偉

（貴州中建發(fā)展建業(yè)有限公司，貴州貴陽 551700）

工程造價管理是指綜合運用商科、經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程技術(shù)等知識和技能，對工程造價進(jìn)行預(yù)測、計劃、控制、核算、分析、評價等工作[1]。工程造價管理是工程項目管理的重要組成部分，是降低投資工程造價、實現(xiàn)社會效益最大化的重要手段之一。本文通過對X設(shè)計研發(fā)中心工程造價管理進(jìn)行分析，通過對在校所學(xué)理論知識的學(xué)習(xí)和實踐調(diào)查分析相結(jié)合，為我國工程造價管理在整個過程周期中更好的了解現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，也為相關(guān)企業(yè)更好的在市場中發(fā)揮作用提供了新的思路方向。

1 分析工程初步設(shè)計階段工程造價管理中存在的問題

一個項目的生命周期分為審批決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段、運維階段。在這些階段，根據(jù)不同的工作內(nèi)容和角色分配，對項目工程造價的影響也是不同的。下面對項目工程造價管理中比較容易出現(xiàn)問題的階段進(jìn)行分析。

1.1 設(shè)計階段

在設(shè)計中沒有工程造價控制的意識。設(shè)計階段是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的階段。很多設(shè)計師認(rèn)為設(shè)計是自己的工作，工程造價管理是工程造價管理者的責(zé)任。因此，沒有設(shè)計師的幫助，工程造價承擔(dān)者的工作在項目中也是困難的。很多設(shè)計師有一個錯誤的想法：他們認(rèn)為施工是整個工程的重點，幾乎不知道從施工開始就要控制工程造價，只有通過施工技術(shù)才能降低工程造價約8%。因此，應(yīng)該從設(shè)計的源頭出發(fā)，在設(shè)計階段考慮工程造價，選擇優(yōu)秀的方案，采用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的方法，從而降低項目的工程造價。

1.2 投標(biāo)階段

合同的條款不嚴(yán)格。因為雙方就合同條款達(dá)成一次性協(xié)議，在固定總價合同中，施工公司和X設(shè)計公司的前期工作要細(xì)致，最重要的是工程清單要全面。遺憾的是，由于之前的程序不夠細(xì)致，項目數(shù)量不夠明確，X設(shè)計公司不得不在后期的程序中補充設(shè)計條款，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)各種變更和簽證[2]?？偟膩碚f，合同沒有約束力，在解決時引起爭議。

2 分析了項目實施后期工程造價管理中存在的問題

2.1 施工階段

變更管理松懈。工程變更主要由合同規(guī)定，在實際施工中，現(xiàn)場的情況會發(fā)生變化，從而會影響項目的質(zhì)量，所以合同內(nèi)容和方式的改變是不可避免的，幾乎所有的改變是需要添加或取消的設(shè)計，也有設(shè)計以外的變更，無論變更的原因是什么，大多與項目工程造價有關(guān)。施工階段是人力、物力、財力的主要消耗階段。因此，從過去到現(xiàn)在，管理者都把控制重點放在施工階段。目前，由于現(xiàn)場施工管理工作比較全面，施工階段混亂較少，組織程度高，但問題依然存在，且很明顯，通過改變工作量可以直接影響工程造價控制[3]。在施工階段，會影響工程的正常進(jìn)度。從工程造價的角度來看，設(shè)計變更需要單獨支付，但由于最初的設(shè)計變更和簽證的增加，需要支付額外的費用，這已經(jīng)成為控制施工階段工程造價的首要對象。

2.2 竣工結(jié)算階段

結(jié)算數(shù)據(jù)存在爭議。在審核過程中，發(fā)現(xiàn)部分設(shè)計變更沒有詳細(xì)提交，說明也不清楚。由于工期等各種原因，圖紙、變更與實際工程內(nèi)容不一致。在雙方之間的討論和談判中，這類案件的討論結(jié)果不作記錄，因此以后雙方之間的爭端和監(jiān)測變得困難。在定期檢查中，對項目進(jìn)行審計，但是由于雙方意見不一致，審計報告無法完成。另外，X設(shè)計研發(fā)中心項目簽訂了總價合同，現(xiàn)有的審核數(shù)據(jù)無法應(yīng)對這樣的價格調(diào)整，所以審核部門減少了部分審核金額。

2.3 運維階段

由于X設(shè)計研發(fā)中心建成后并沒有立即投入使用，考慮到員工的健康，研發(fā)中心的窗戶一直開了4個月，以保持良好的通風(fēng)。新的研發(fā)中心使用不多，問題也很少，主要問題如下：工程竣工驗收后，未發(fā)現(xiàn)電梯使用異常。然而，在3個月的運行過程中，電梯的平衡系統(tǒng)出現(xiàn)故障，基礎(chǔ)建筑在人多負(fù)荷少的情況下無法固定或傾斜。給員工的工作帶來不便，不符合新辦公樓現(xiàn)代化、便捷的理念。空調(diào)系統(tǒng)和采暖系統(tǒng)的維護(hù)在初期就有考慮，但沒有完全落實。投資者沒有指定一個系統(tǒng)管理人員負(fù)責(zé)運營和維護(hù)，也沒有詳細(xì)的系統(tǒng)維護(hù)計劃，決策階段設(shè)想的全面檢修計劃也沒有實現(xiàn)。

3 X設(shè)計研發(fā)中心項目工程造價管理的主要措施

3.1 增加設(shè)計深度

為了深化設(shè)計，設(shè)計者不僅要詳細(xì)閱讀任務(wù)書的細(xì)節(jié)，還需要詳細(xì)閱讀任務(wù)書的內(nèi)容。如果有什么不明白的地方，應(yīng)在設(shè)計工作前盡快與相關(guān)人員溝通，避免誤解和歧義。進(jìn)入設(shè)計階段，設(shè)計師與校對、審核、專業(yè)人員保持良好的溝通，以確保設(shè)計階段不出錯。精心設(shè)計有助于工程造價控制和工程造價核算，在詳細(xì)設(shè)計階段的工作，項目的質(zhì)量就越高。員工將基于工程圖紙階段的項目，可以更好地反映概念，避免或減少施工階段的設(shè)計變更。同時，在設(shè)計時，不僅要保證設(shè)備的正常功能，還要考慮工程造價。由于投資有限，所選擇的設(shè)備必須避免浪費，充分利用一切。

3.2 完善合同條款

（1）合同的表述要合理，條款要明確。在制作合同時，應(yīng)該有足夠的時間，不要因為時間的缺乏而造成合同不完整。考慮到所有可能出現(xiàn)的問題，每一條款都應(yīng)盡可能簡明、全面，避免因條款限制不明確而造成內(nèi)容含糊和糾紛。合同一經(jīng)成立即具有法律效力，發(fā)包人和施工方必須遵守合同條款，保證工程的順利進(jìn)行。從施工公司的角度來看，保證工程進(jìn)度的基本條件是按時支付進(jìn)度款。如果業(yè)主方拖欠進(jìn)度付款，利息將按日計算，算法將計算復(fù)利。如未按約定日期付款，工程公司可立即停止施工。施工企業(yè)應(yīng)增強維權(quán)意識。

（2）如果雙方通過溝通解決無法解決的問題，業(yè)主方和建設(shè)方有權(quán)通過法律途徑解決問題。因此，在這種情況下，項目的損失和賠償必須由建設(shè)方承擔(dān)。也就是說，合同不僅是規(guī)定雙方責(zé)任的工具，也是法律保護(hù)權(quán)利的重要證據(jù)。因此，在簽訂合同時一定要特別注意。

3.3 重點做好審計工作

施工階段是投資比較大的階段，而竣工結(jié)算是施工階段的總結(jié)，所以業(yè)主方和施工人員要注意這個階段。在這個階段，需要注意以下四點。

（1）雖然有主管跟進(jìn)整個項目的全過程，但施工過程時間很長，有很多不確定因素，因此，所有者和建設(shè)應(yīng)該參考圖紙、變更、簽證、監(jiān)督監(jiān)理單位的文件和其他材料結(jié)算時提供詳細(xì)依據(jù)監(jiān)督。

（2）由于項目中后期簽證變更較多，相關(guān)文件資料也有所增加。節(jié)約材料的時候要注意每一種材料是否齊全。如有遺漏，應(yīng)及時溝通，督促相關(guān)人員提交完整信息。在保存時，向數(shù)據(jù)中添加一個電子號碼，以便以后檢索。

（3）在項目建設(shè)過程中，審計單位多次委托技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員參與項目的價格管理，使其對項目和建設(shè)過程有了更深入的了解。審計單位的專家出席，也讓施工人員不再對造價專家產(chǎn)生疑問，促進(jìn)工程造價管理工作的順利進(jìn)行。

（4）為保證監(jiān)理工作的順利進(jìn)行，施工方和發(fā)包方應(yīng)檢查變更情況，以免發(fā)生糾紛，給監(jiān)理工作帶來困難。特別是工程的工程量是根據(jù)合同進(jìn)行計量的，合同是審計工作的重要依據(jù)。只要信息可靠，事項明確，審計就可以順利進(jìn)行。

3.4 進(jìn)行保修和索賠工作

由于X設(shè)計開發(fā)大樓很久沒有運行，導(dǎo)致電梯出故障。機組人員迅速救出被困人員，并聯(lián)系相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人和施工單位進(jìn)行處理。電力管道、給排水管道和設(shè)備的安裝、裝修按照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定實施兩年[4]。施工單位應(yīng)當(dāng)對電梯進(jìn)行維護(hù)并承擔(dān)費用。事故發(fā)生后，X設(shè)計公司聯(lián)系電梯供應(yīng)商，重新簽訂維修合同，在使用過程中定期對電梯進(jìn)行檢查和保養(yǎng)，避免安全隱患。

此外，電梯的維修會給員工造成不便。為了在使用壽命內(nèi)使用，施工單位應(yīng)到現(xiàn)場進(jìn)行維護(hù)、更換瓷磚、鋪設(shè)瓷磚，費用由施工單位承擔(dān)。這種現(xiàn)象反映了加強施工采購和施工技術(shù)管理的必要性，對于這種現(xiàn)象X設(shè)計公司可以向建筑公司提出索賠。

3.5 完善維護(hù)計劃

首先，投資決策應(yīng)考慮運營階段的維護(hù)性。例如在設(shè)計結(jié)束時，確定空調(diào)的清洗和外墻的保養(yǎng)，并保證相應(yīng)的費用。定期對設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)，可延長使用壽命，避免事故發(fā)生。無論是從工程造價管理的角度還是從安全的角度來看，都是有益無害的。購買的設(shè)備，如空調(diào)、聲光監(jiān)控系統(tǒng)，應(yīng)得到廠家的保修和維護(hù)。首先，由于生產(chǎn)廠家對一定時期有保證責(zé)任，消費者的購買行為不僅包括產(chǎn)品本身，還包括后續(xù)的服務(wù)。其次，廠家要清楚這類設(shè)備的特點、壽命和保養(yǎng)方法。采用專業(yè)的維護(hù)方法可以使整個運行管理過程更加科學(xué)合理，提高運行管理的效率和質(zhì)量。在操作、維護(hù)階段事項明確后，管理人員按照規(guī)定實施，使項目工程造價控制變得容易。

4 結(jié)語

隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代管理理念的提高，建筑工程造價管理越來越規(guī)范化。從工程總造價管理到工程全流程造價管理、全生命周期造價管理，隨著新的工程管理理念的引入，工程總造價管理工作逐漸全面。除了管理方法本身的創(chuàng)新外，還包括信息管理、模型計算、風(fēng)險管理等新元素。特別是全壽命周期造價管理的理念和方式將成為未來工程造價管理的主流。工程造價管理的多樣化意味著對建筑工程造價管理的要求越來越高。