丁煜（南京秦淮市政工程建設(shè)有限公司，江蘇南京210006）

1 舊城區(qū)市政工程改造的工程管理現(xiàn)狀

現(xiàn)代社會快速發(fā)展，對于公共設(shè)施也提出了更高的要求，通過舊城區(qū)市政工程改造的實施，能夠令市政工程與城市發(fā)展規(guī)模相匹配，促進(jìn)城市整體建設(shè)水平的提升。但當(dāng)前舊城區(qū)市政工程改造的工程管理中存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 管網(wǎng)設(shè)計水平有限

舊城區(qū)市政工程改造工程具有較強的系統(tǒng)性，以原基礎(chǔ)設(shè)施功能為依托，需要就景觀功能、通信功能等加以完善，以確保工程改造預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)。但就實際操作情況來看，舊城區(qū)市政工程改造項目所涉及因素眾多，管網(wǎng)體系復(fù)雜，并且存在隱蔽性，有關(guān)部門在實際改造工程中并未加以高度重視，管網(wǎng)設(shè)計的先進(jìn)性不足，水平也比較落后，導(dǎo)致管線單位在開展設(shè)計施工的過程中往往會遇到多種問題，影響改造工程的順利進(jìn)行。比較典型的就是舊城區(qū)道路中密布窯井，道路景觀規(guī)劃受到嚴(yán)重影響，并且管線維護(hù)也存在一定難度。改造工程推進(jìn)中所涉及的施工單位眾多，管網(wǎng)規(guī)劃不科學(xué)，設(shè)計水平不高，引發(fā)了諸多問題，給舊城區(qū)市政工程改造的推進(jìn)產(chǎn)生了巨大阻礙。

1.2 重整治，輕管理

在粗放式建設(shè)與發(fā)展方式下，舊城區(qū)市政工程改造階段，工程管理中普遍存在重整治、輕管理的問題，嚴(yán)重影響了工程管理實效。部分舊城區(qū)市政改造工程雖然竣工，但并未達(dá)到移交標(biāo)準(zhǔn)，道路管理相關(guān)機構(gòu)并未介入其中，導(dǎo)致市政改造工程管理的推進(jìn)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，管理的規(guī)范性不足，并未實現(xiàn)常態(tài)化管理，此種情況下市政改造工程的推進(jìn)勢必會影響周邊環(huán)境狀況，公共設(shè)施使用功能的正常發(fā)揮也會受到影響，這就背離了舊城區(qū)市政工程改造的初衷。

1.3 缺乏針對性

舊城區(qū)市政工程改造工作的推進(jìn)，需要各行政單位之間開展積極溝通和密切配合，以確保整個改造工程進(jìn)度和質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。但就實際情況來看，當(dāng)前舊城區(qū)市政工程改造中工程管理的針對性不足，在單位領(lǐng)導(dǎo)熟悉圖紙后，就其中不完善之處提出建議，但并未立足施工角度去進(jìn)行深入分析，導(dǎo)致市政工程改造中存在一定程度的資源浪費。當(dāng)前舊城區(qū)市政工程改造中工程管理不夠完善，這就亟待探尋有效的處理策略。

2 舊城區(qū)市政工程改造的工程管理措施

在舊城區(qū)市政工程改造的工程管理方面的研究中，以西安市某堡子村盤道綜合改造項目為例，該工程位于五條城市現(xiàn)狀道路交叉部位，是地區(qū)規(guī)劃重要交通樞紐之一，從性質(zhì)上來看屬于市政道路綜合改造工程。本工程項目中包含兩個單項工程，分別是地下通道綜合體及附屬廣場，通過工程改造以十字交叉路口取代原有大盤道，滿足車輛通行需求，以地下盤道為依托，行人得以通行，并連通至地鐵線路，通過市政工程改造以合理分離人流與車流，降低安全風(fēng)險。

2.1 規(guī)劃設(shè)計方面

為促進(jìn)舊城區(qū)市政工程改造的高質(zhì)量推進(jìn)，在工程管理階段需要做出科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計，為改造工程的推進(jìn)奠定優(yōu)良條件。舊城區(qū)市政工程改造所涉及的內(nèi)容眾多，包括自來水管、雨水管、污水管、天然氣管、熱力管、通訊電纜等，其中部分管道在數(shù)十年間經(jīng)過多次維修改造，實際狀況復(fù)雜，因而在改造過程中也存在一定難度[1]。部分管網(wǎng)修建年代久遠(yuǎn)，無法查閱竣工圖等相關(guān)資料，這就需要在規(guī)劃設(shè)計之前深入實地考察具體調(diào)查研究，以掌握真實準(zhǔn)確的資料。

舊城區(qū)市政工程改造中工程管理的落實，需要把握地區(qū)實際情況，就雨污水問題進(jìn)行統(tǒng)籌分析，結(jié)合歷史情況分析雨污水管網(wǎng)超負(fù)荷運營的具體原因，在改造過程中組織各單位協(xié)調(diào)溝通，召開專題會議就此類問題進(jìn)行討論，比如設(shè)置雨污水排出口、截流溝疏導(dǎo)等，降低雨水管網(wǎng)負(fù)荷。

在汛期為保障地下通道有序通行，可將地下通道出入口地面高程抬高，對雨水倒灌問題加以科學(xué)防范。通過透水混凝土的應(yīng)用，可集中化收集地面廣場雨水，向雨水管涵排放，汛期通行問題也得到有效解決。

2.2 施工管理方面

在舊城區(qū)市政工程改造中，工程管理的實施需要從施工管理方面入手，加大組織建設(shè)，科學(xué)制定施工方案，各單位之間密切配合，以確保舊城區(qū)市政工程改造管理實效。

在組織建設(shè)方面，以設(shè)計圖紙為依據(jù)，深入調(diào)查管網(wǎng)情況，確認(rèn)設(shè)計內(nèi)容，對照檔案資料，與維修部門及工人開展溝通，以便對管線位置加以確認(rèn)。結(jié)合市政工程項目實際情況出發(fā)，明確其工期的緊張性以及內(nèi)容的復(fù)雜性，加強組織建設(shè)，定期召開協(xié)調(diào)會議，給予項目以支持，并組建突發(fā)事件應(yīng)急小組，整合公交、供電、交警等各部門力量，保證突發(fā)事件處理的時效性，降低事件的不良影響[2]。在市政改造工程管理中，需要積極創(chuàng)新規(guī)劃理念，把握舊城區(qū)的背景及資源特點，開展整體規(guī)劃和分區(qū)段施工，合理分配工作人員，促進(jìn)項目建設(shè)與管理的有序推進(jìn)。

在施工方案的優(yōu)化上，工程管理中需要對施工進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格把控，結(jié)合舊城區(qū)市政工程改造的特殊性進(jìn)行具體分析，及時供給資金，完善施工方案，為工程推進(jìn)提供保障。就改造工程進(jìn)度計劃進(jìn)行定期檢查，針對潛藏問題進(jìn)行分析，科學(xué)制定處理措施。依照合同規(guī)定，各方規(guī)范開展各項工作，以保證施工質(zhì)量，若超前完工或延遲完工應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)莫剟罨驊徒?，確保合同履行的嚴(yán)格化。工程管理中需要重視質(zhì)量管理，就工程資料信息進(jìn)行核查，實施精細(xì)化勘探，獲得數(shù)據(jù)信息，為施工方案的優(yōu)化提供支持。

在安全管理方面，舊城區(qū)市政工程改造具有一定復(fù)雜性，有必要落實安全管理，以降低安全事故發(fā)生概率。尤其是應(yīng)當(dāng)就危大工程給予高度重視，包括基坑支護(hù)、土方開挖、起重機械安裝拆卸工程等，需要結(jié)合現(xiàn)場實際情況制定科學(xué)的施工方案，采取有效的安全管理措施，以保障施工的安全順利進(jìn)行。

在材料管控方面，舊城區(qū)市政工程改造的工程管理，需要就材料質(zhì)量性能進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保符合工程要求，材料進(jìn)場后采取三方聯(lián)合驗收的方式，留取影像資料作為依據(jù)[3]。第三方檢測機構(gòu)可在接受委托后抽檢材料，堅決不允許不達(dá)標(biāo)材料進(jìn)入施工現(xiàn)場，以免給整個工程埋下質(zhì)量隱患。

在隱蔽過程驗收方面，舊城區(qū)市政工程改造階段需要明確地下及道路工程的特殊性，其屬于隱蔽工程，必須要把控好質(zhì)量，不可出現(xiàn)返工情況。在施工階段需要加大巡檢力度，開展中間驗收，由第三方檢測機構(gòu)對施工過程實施檢測，從各工序入手進(jìn)行聯(lián)合驗收，對隱蔽工序質(zhì)量進(jìn)行把控，有效防范返工問題出現(xiàn)，保證市政改造工程施工質(zhì)量。

在先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用方面，針對具體的施工部位，比如地鐵接口、地下通道管道安裝等，及時排查隱患，保證布設(shè)的合理性，以免出現(xiàn)返工問題而影響改造工程進(jìn)度與質(zhì)量。

在工序銜接方面，基于舊城區(qū)市政改造工程項目的實際情況出發(fā)，從真空排污泵、地下通道裝飾裝修、地面廣場鋪裝、景觀設(shè)計等方面入手，開展二次深化設(shè)計，確保與不同施工階段下的具體要求相符合。嚴(yán)格審核圖紙，向原設(shè)計單位征求意見，在獲得認(rèn)可后方可開展深化設(shè)計，以確保市政改造工程中各工序得以緊密銜接。

在資料收集方面，結(jié)合舊城區(qū)市政改造工程管理的具體情況，由專門人員負(fù)責(zé)收集工程資料，包括前期調(diào)查資料、隱蔽性工程施工資料、功能性檢測資料以及重要會議資料等，以數(shù)字化方式轉(zhuǎn)化為電子文檔，為舊城區(qū)市政工程改造的工程管理提供重要依據(jù)。

在通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，舊城區(qū)地下通道原有設(shè)計中并未包含通信網(wǎng)絡(luò)，在隨著信息時代的到來，通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍更加廣泛，為提高信息暢通性，需要高質(zhì)量推進(jìn)市政工程改造項目，在工程管理中加強通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的管理，為信息數(shù)據(jù)傳遞提供極大便利。在吊頂裝飾施工中，可結(jié)合實際情況對網(wǎng)線進(jìn)行布設(shè)，確保公眾通行于地下通道時也能夠免受信號差的影響，正常對外聯(lián)系需求得以滿足，市政改造工程質(zhì)量與水平得到提升，居民的幸福指數(shù)更高。

2.3 其他方面

在施工順序協(xié)調(diào)方面，通過工程管理的推進(jìn)，從舊城區(qū)市政工程改造的實際情況出發(fā)，就相關(guān)施工單位進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，保證施工的有序進(jìn)行，一般采取先下后上的原則。在市政工程改造中若遇到問題，通過工程管理可進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，采取穿插施工的方式，避免對施工進(jìn)度造成影響，可一次性完成管網(wǎng)施工，防范后期拉鏈?zhǔn)绞┕顩r出現(xiàn)，有助于順利高效推進(jìn)市政工程改造項目。

在協(xié)調(diào)地鐵單位方面，在市政工程改造項目的工程管理階段，應(yīng)當(dāng)盡可能避免影響地鐵正常運營，可編制地鐵監(jiān)測方案，經(jīng)專家論證后報批實施。若施工項目處于地鐵附近，應(yīng)當(dāng)先將地鐵安全防護(hù)方案及施工方案進(jìn)行上報，由地鐵相關(guān)部門審批后方可實施，以免埋下安全隱患[4]。對于舊城區(qū)市政工程改造項目中處于地鐵出入口連接部位的分項工程，比如人防、消防等，需要在施工之前與地鐵部門開展密切溝通，施工中就所出現(xiàn)的及潛在的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，待工程完工后進(jìn)行專項驗收并規(guī)范移交。

在交通疏導(dǎo)方面，由于舊城區(qū)市政工程改造項目復(fù)雜，舊城區(qū)地處城市交通要道，為降低改造工程對于交通的影響，需要確保交通疏導(dǎo)方案制定的精細(xì)化與合理性。在初次擬定交通疏導(dǎo)方案后，應(yīng)加以嚴(yán)密審核和反復(fù)修訂，向交通管理部門征求意見，最后將交通疏導(dǎo)方案敲定。

在交通指示設(shè)施方面，結(jié)合舊城區(qū)市政工程改造項目實際情況出發(fā)，在交通指示燈安裝階段，二次加固通道主體結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城市交通設(shè)施，令二者協(xié)調(diào)推進(jìn)，以提升改造工程的整體效率，工程管理的有效性也得到保證。

3 結(jié)束語

舊城區(qū)市政工程改造工作若想要獲得理想效果，需要從規(guī)劃設(shè)計、施工管理及其他方面采取科學(xué)化的工程管理措施，與現(xiàn)代化思想觀念相符合，有序推進(jìn)組織建設(shè)，全方位提升舊城區(qū)市政工程改造的管理成效，改善城市環(huán)境，促進(jìn)城市居民幸福感的不斷增強。