何雪玲（泉州醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校，福建泉州362000）

近年來，國家加大對教育事業(yè)的扶持力度，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，校園建設(shè)工程迅猛發(fā)展，對于校園建設(shè)工程的安全管理工作提出了更高的要求。安全目標(biāo)是建設(shè)工程的前置目標(biāo)，只有實(shí)施嚴(yán)格的安全管理才能保障工程的順利完工，保證質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，所以校園建設(shè)過程中要重視安全管理工作。

1 校園建設(shè)工程安全管理的重要性

1.1 是工程項(xiàng)目管理的重要任務(wù)

工程項(xiàng)目管理的任務(wù)包括安全管理、投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理、組織和協(xié)調(diào)［1］。安全管理不同于主要與物質(zhì)利益相關(guān)的投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和合同管理，其關(guān)系到人身安全，是項(xiàng)目管理中最重要的任務(wù)。

1.2 是平安校園創(chuàng)建的重要內(nèi)容

平安校園的創(chuàng)建，以實(shí)現(xiàn)“落實(shí)安全管理責(zé)任，健全安全防控體系，提升安全管理水平，深化安全文化建設(shè)”為工作目標(biāo)。校園建筑作為師生生活工作的主要空間，其建設(shè)安全是校園安全防控體系的重要組成部分。抓好校園建設(shè)工程安全管理，能夠有效防范和遏制學(xué)校安全事故發(fā)生，保障師生的生命安全。

1.3 是學(xué)校辦學(xué)發(fā)展的重要保障

學(xué)校自身建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展以校園建設(shè)為前提，通過校園建設(shè)工程的實(shí)施提升建筑面積指標(biāo)，保障辦學(xué)硬件設(shè)施。做好校園建設(shè)工程安全管理工作，有助于順利實(shí)現(xiàn)校園建設(shè)工程的施工目標(biāo)，對學(xué)校的高水平建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

2 校園建設(shè)工程安全管理存在的難點(diǎn)

首先，學(xué)校以教學(xué)為核心，基建管理隊(duì)伍的規(guī)模與校園建設(shè)工程的體量不相適應(yīng)，基建管理人員的業(yè)務(wù)能力較建筑行業(yè)管理人員相對薄弱。其次，在維持正常的教學(xué)秩序和保證日常的課余生活的同時開展建設(shè)工程，既給校園安全帶來不穩(wěn)定因素，又變相增加了施工安全管理的工作量。

此外，建筑施工露天、高空和地下作業(yè)多，受自然環(huán)境和周圍環(huán)境影響大；手工操作，勞動繁重，體力消耗大；機(jī)電和交叉作業(yè)增加，安全防護(hù)難度較大；施工工藝不斷隨新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用而變化等等一系列的行業(yè)特性，都決定了建設(shè)工程活動危險(xiǎn)性大、不安全因素多［2］。同時，部分建筑工人素質(zhì)較低，專業(yè)技術(shù)水平不高，不采取可靠的安全防護(hù)措施，存在僥幸心理等使得建設(shè)工程安全管理工作難上加難。

3 校園建設(shè)工程安全管理的重點(diǎn)舉措

3.1 加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍建設(shè)

學(xué)?？梢圆扇　皟?nèi)培外引”的方式，一方面重視現(xiàn)有基建管理人員的繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)，提升其工程項(xiàng)目安全管理水平，為校園建設(shè)工程安全管理培養(yǎng)一支高水平團(tuán)隊(duì)；另一方面引入代建單位實(shí)施專業(yè)化的工程項(xiàng)目管理，督促施工單位配備經(jīng)資格認(rèn)定的專職安全監(jiān)管人員，委托監(jiān)理單位依法依規(guī)對工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理，接受工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門的程序監(jiān)督，借助外部專業(yè)力量形成多維度安全管理合力。

3.2 建立工程安全管理制度

學(xué)校應(yīng)建立基本建設(shè)管理監(jiān)督制度，強(qiáng)化工程安全監(jiān)管，促進(jìn)校園建設(shè)工程安全、廉潔、高質(zhì)、高效開展；敦促各參建單位健全工程安全管理制度體系，以安全生產(chǎn)許可證制度嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，以安全生產(chǎn)責(zé)任制度將責(zé)任落實(shí)到崗、落實(shí)到人，以意外傷害保險(xiǎn)制度為施工活動過程中發(fā)生的人身意外傷亡事故提供保障，從而最終實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)。

3.3 開展安全意識技能教育

在實(shí)踐中，投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制容易受到更多重視，而安全管理往往被束之高閣，這就使得因違法建設(shè)、違章指揮、違規(guī)作業(yè)而發(fā)生的傷亡事故未能得到有效控制。因此，提高全體從業(yè)人員的安全意識顯得尤為重要。要深刻認(rèn)識到安全是一切工作的基礎(chǔ)，是紅線、是底線、是生命線，不能有絲毫放松，更不能麻痹大意、心存僥幸。校方要督促施工單位面向管理人員、作業(yè)人員組織開展安全教育學(xué)習(xí)和專業(yè)技能培訓(xùn)，有效將人的不安全因素降到最低。

3.4 保障安全文明費(fèi)用落實(shí)

學(xué)校在工程概算編制過程中，就應(yīng)該將建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的費(fèi)用納入考量；在工程施工建設(shè)過程中，依法足額提供并監(jiān)督施工單位將此項(xiàng)資金?？钣糜谑┕ぐ踩雷o(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，以保障建筑企業(yè)施工安全的正常進(jìn)行。

3.5 深化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識管控

校園建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識與管控，涉及建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建各方，貫穿工程項(xiàng)目決策、實(shí)施、使用的全過程。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，辦理發(fā)改委立項(xiàng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審批規(guī)劃許可證、住建部門頒發(fā)施工許可證、消防審批、工程質(zhì)量安全監(jiān)督等手續(xù)，保證從立項(xiàng)到驗(yàn)收所有建設(shè)程序合法合規(guī)；將工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、檢測等相關(guān)業(yè)務(wù)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位；不得強(qiáng)行壓縮合理工期。

施工安全的主要責(zé)任在于施工單位。施工單位負(fù)責(zé)編制包括安全技術(shù)措施及突發(fā)應(yīng)急預(yù)案在內(nèi)的施工組織設(shè)計(jì)，編制、論證和實(shí)施危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案，在施工前逐級進(jìn)行書面安全技術(shù)交底。

工程設(shè)計(jì)對安全施工同樣有著重要影響。設(shè)計(jì)單位的職責(zé)是按依照相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，針對施工安全和防護(hù)需要提出指導(dǎo)意見和措施建議，防止因設(shè)計(jì)考慮不周而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

而監(jiān)理單位主要通過檢查安全思想、安全責(zé)任、安全制度、安全措施、安全防護(hù)、設(shè)備設(shè)施、教育培訓(xùn)、操作行為、勞動防護(hù)用品使用和傷亡事故處理等內(nèi)容［3］，對施工單位的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查，對施工安全事故隱患進(jìn)行處理，保證安全生產(chǎn)。

3.6 強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全治理

校方代表重點(diǎn)核查施工企業(yè)“三類人員”及特種作業(yè)人員持證上崗情況，項(xiàng)目經(jīng)理帶班作業(yè)、監(jiān)理人員持證上崗及旁站情況；檢查腳手架、基坑工程、模板工程、高處作業(yè)、施工用電、施工機(jī)具、惡劣天氣、現(xiàn)場消防等方面的安全管理情況；檢查施工現(xiàn)場“四口五臨邊”等危險(xiǎn)部位的安全防護(hù)設(shè)施情況；檢查現(xiàn)場安全防護(hù)用具的產(chǎn)品質(zhì)量、配備數(shù)量和使用情況；檢查施工現(xiàn)場圍擋設(shè)置、封閉管理情況；及時發(fā)現(xiàn)施工過程中的危險(xiǎn)因素，堵塞安全漏洞。

3.7 重視安全資料檔案管理

安全生產(chǎn)管理資料的建檔，是校園建設(shè)工程安全管理工作積累經(jīng)驗(yàn)的有效途徑。隨著BIM技術(shù)的應(yīng)用推廣，利用信息技術(shù)分析有效數(shù)據(jù)輔助安全生產(chǎn)管理也越來越普遍。在建設(shè)項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立安全資料檔案，并指派專人負(fù)責(zé)安全資料的搜集和整理，保證安全資料的及時性和有效性。

4 結(jié)語

學(xué)校是校園建設(shè)工程的安全管理主體，但與校園建設(shè)工程密切相關(guān)的單位的活動也都影響著工程安全。只有通過參建各方和政府主管部門的共同努力，集成勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行的全過程管理，才能更好地實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，保證校園建設(shè)工程的開展，推動學(xué)校的整體發(fā)展。