王如勇，吳建東（江蘇建發(fā)建設(shè)項(xiàng)目咨詢有限公司， 江蘇 南京 210008）

0 引 言

一個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性研究、審批、設(shè)計(jì)、施工到交付并發(fā)揮經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益會(huì)經(jīng)歷一個(gè)較為漫長(zhǎng)的過(guò)程，而這個(gè)過(guò)程的長(zhǎng)短往往受制于項(xiàng)目推進(jìn)的外部條件限制及落實(shí)（參建）人員的主觀能動(dòng)性、能力等因素影響。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中使項(xiàng)目投資按預(yù)期發(fā)揮效益是所有參建人員應(yīng)共同努力的目標(biāo)，特別是在項(xiàng)目實(shí)施階段尤為重要。

自從我國(guó)引進(jìn)監(jiān)理制度以來(lái)，監(jiān)理人員在工程實(shí)施階段發(fā)揮了舉足輕重的作用，特別是在項(xiàng)目實(shí)施階段的進(jìn)度控制方面，為項(xiàng)目的如期或提前落實(shí)發(fā)揮了重要作用。進(jìn)度控制是監(jiān)理人員在工程項(xiàng)目管理過(guò)程中的核心任務(wù)之一，運(yùn)用好進(jìn)度控制手段能夠體現(xiàn)出監(jiān)理人員的管理能力。

筆者依托多年的監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)監(jiān)理人員在工程進(jìn)度控制中需重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)方面進(jìn)行了總結(jié)。

1 對(duì)影響進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別

一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理人員在審核施工單位申報(bào)的總進(jìn)度計(jì)劃、階段性進(jìn)度計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，首先應(yīng)基于進(jìn)度控制經(jīng)驗(yàn)，在頭腦中快速勾勒出項(xiàng)目進(jìn)展的形象過(guò)程，同時(shí)需對(duì)影響進(jìn)度的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素結(jié)合項(xiàng)目特征進(jìn)行識(shí)別。

影響進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)因素包括人為因素、技術(shù)因素及自然因素等，而監(jiān)理人員在審核進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，需著重對(duì)編制人員可能存在的因經(jīng)驗(yàn)欠缺、一時(shí)疏忽等人為因素而造成的進(jìn)度計(jì)劃問(wèn)題進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估。審核內(nèi)容注重進(jìn)度計(jì)劃是否符合合同約定，是否存在工序錯(cuò)誤，各項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃保障物資、人員、設(shè)備等是否能滿足計(jì)劃進(jìn)展，是否考慮天氣及可能出現(xiàn)的社會(huì)環(huán)境因素，各工作之間的搭接是否有效、能否形成有利的流水作業(yè)形式等問(wèn)題。如在審核進(jìn)度計(jì)劃過(guò)程中發(fā)現(xiàn)該計(jì)劃不切實(shí)際或純粹敷衍，應(yīng)明確要求施工單位重新編制，重新報(bào)審。如該計(jì)劃存在考慮不周或編制人經(jīng)驗(yàn)欠缺等問(wèn)題，可以通過(guò)專題會(huì)議等形式進(jìn)行溝通，以便確保進(jìn)度計(jì)劃對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展具有指導(dǎo)性意義。

2 對(duì)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制

進(jìn)度控制是監(jiān)理規(guī)范規(guī)定的監(jiān)理三大控制工作之一。一個(gè)按進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施的項(xiàng)目，能夠使工程項(xiàng)目盡早發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，監(jiān)理人員對(duì)進(jìn)度計(jì)劃有效的控制手段可以向業(yè)主展示監(jiān)理工作能力及監(jiān)理工作成效，提高監(jiān)理行業(yè)客戶滿意度。

首先，監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)總進(jìn)度計(jì)劃、階段性進(jìn)度計(jì)劃及專項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃等進(jìn)行有效分解，找出關(guān)鍵線路、關(guān)鍵工作并在工程實(shí)施過(guò)程中采用定期檢查、考核的方式予以監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵工作、關(guān)鍵線路可能會(huì)發(fā)生延遲或已經(jīng)發(fā)生延遲，應(yīng)及時(shí)通知進(jìn)度實(shí)施單位通過(guò)縮短非關(guān)鍵線路部分工作持續(xù)時(shí)間的方式等予以調(diào)整，確保關(guān)鍵線路、關(guān)鍵工作在工程實(shí)施過(guò)程中不發(fā)生變化。當(dāng)然，對(duì)需要縮短持續(xù)時(shí)間的工作，必須在確保工程質(zhì)量、安全文明施工等前提下完成，可以通過(guò)增加物資、人力投入或重新調(diào)整工藝操作等方式予以解決。經(jīng)調(diào)整的進(jìn)度計(jì)劃再次實(shí)施時(shí)，監(jiān)理人員依然應(yīng)采取上述動(dòng)態(tài)管理方式，加強(qiáng)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行的檢查、考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)提醒或采取其他有效措施。

其次，應(yīng)對(duì)影響進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)源予以關(guān)注。在審核進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，監(jiān)理人員已經(jīng)對(duì)可能影響進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行了分析，而在進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中應(yīng)關(guān)注這些風(fēng)險(xiǎn)是否會(huì)發(fā)生，以及如果發(fā)生的話，應(yīng)對(duì)措施是否到位，因此，應(yīng)定期對(duì)已經(jīng)制定的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行考核、檢查。當(dāng)一個(gè)合理的進(jìn)度計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)偏差時(shí)，監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)進(jìn)度控制經(jīng)驗(yàn)，分析進(jìn)度滯后的主要原因，包括可能的施工順序、各工種專業(yè)搭接是否合理等，并利用會(huì)議等形式討論應(yīng)對(duì)措施。當(dāng)采取必要的應(yīng)對(duì)措施不能夠?qū)σ旬a(chǎn)生的進(jìn)度偏差進(jìn)行糾正時(shí)，應(yīng)采取調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃的方式，保證經(jīng)調(diào)整優(yōu)化的進(jìn)度計(jì)劃始終在項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃允許的調(diào)整范圍之內(nèi)。當(dāng)經(jīng)調(diào)整的進(jìn)度計(jì)劃付諸實(shí)施時(shí)，監(jiān)理人員應(yīng)繼續(xù)跟蹤新進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行，如再次出現(xiàn)偏差仍可通過(guò)上述方式進(jìn)行必要的糾偏、調(diào)整，以滿足總工期計(jì)劃。

筆者目前正參與南京市某鄰里中心項(xiàng)目的監(jiān)理工作。該項(xiàng)目為周邊居民的醫(yī)療、養(yǎng)老等社區(qū)服務(wù)而建，備受周邊居民及當(dāng)?shù)卣闹匾?。本?xiàng)目投資規(guī)模較大，工期緊迫，能否保質(zhì)保量按期交付使用，是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。2019年11月份開(kāi)工后，在樁基施工開(kāi)始階段的兩個(gè)月左右時(shí)間內(nèi)，因大氣污染防治需要而實(shí)施了“秋冬季應(yīng)急管控”，管控末期受2020年春節(jié)期間出現(xiàn)的新冠疫情影響，在樁基施工階段的近三個(gè)月時(shí)間內(nèi)，幾乎未有實(shí)質(zhì)性的工程進(jìn)展。如何將受到外部條件影響的近三個(gè)月工期在后續(xù)施工過(guò)程中逐步消化，最終滿足合同工期要求，是擺在各參建單位面前的一道大難題。在此較為嚴(yán)峻的工期實(shí)施要求面前，監(jiān)理部主動(dòng)與參建單位多次研究商討，根據(jù)場(chǎng)地條件及施工單位的應(yīng)對(duì)能力，考慮到樁基形式及質(zhì)量控制要求，提出在樁基施工全面復(fù)工后，采取增加樁機(jī)數(shù)量，優(yōu)化樁基施工順序，合理劃分樁基及后續(xù)土方開(kāi)挖的分段驗(yàn)收段，在保證項(xiàng)目竣工交付時(shí)間節(jié)點(diǎn)計(jì)劃不變的情況下，調(diào)整總進(jìn)度實(shí)施計(jì)劃，并對(duì)樁基施工階段制定詳細(xì)的施工計(jì)劃。在樁基施工階段，監(jiān)理人員對(duì)每日完成工程量、每日機(jī)械投入等信息進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)對(duì)比，進(jìn)而提出每周、每旬、每月應(yīng)完成的進(jìn)度計(jì)劃監(jiān)理報(bào)告，提出進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施方面應(yīng)著重解決的問(wèn)題及相關(guān)要求。根據(jù)監(jiān)理人員提出的優(yōu)化措施，施工單位通過(guò)不懈努力，在兩個(gè)半月時(shí)間內(nèi)完成了原計(jì)劃四個(gè)月需要完成的樁基工程施工任務(wù)。在后續(xù)土方開(kāi)挖、地下室施工及主體結(jié)構(gòu)施工階段，監(jiān)理人員繼續(xù)使用進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)源提前識(shí)別、進(jìn)度實(shí)施動(dòng)態(tài)控制及不斷提出進(jìn)度優(yōu)化方案等方法對(duì)進(jìn)度實(shí)施進(jìn)行管理。截至目前，本項(xiàng)目已完成主體結(jié)構(gòu)封頂，因受開(kāi)工階段外部影響所造成的工期延誤，在此階段已全部消化完成，監(jiān)理人員對(duì)進(jìn)度控制的成果得到建設(shè)方的一致肯定。

3 搜集相關(guān)證據(jù)，合理確定工程延誤和工程延期

監(jiān)理人員應(yīng)理解工程延誤及工程延期的意義。工程延誤一般指由于受主觀或客觀上的進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)源影響，造成工程進(jìn)度計(jì)劃出現(xiàn)階段性或總體性的滯后，一般情況屬于施工單位應(yīng)承擔(dān)的后果。工程延期一般指由于受主觀上無(wú)法預(yù)測(cè)且無(wú)法采取有效應(yīng)對(duì)措施的風(fēng)險(xiǎn)因素影響，造成工程進(jìn)度計(jì)劃出現(xiàn)階段性或總體性的滯后，一般情況下應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)由此造成的后果。工程延期很可能會(huì)牽涉到工期索賠的方面的問(wèn)題。一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理人員，在日常進(jìn)度控制工作時(shí)會(huì)始終將工期索賠一事放在心中。如果建設(shè)單位與施工單位能夠相互理解，在實(shí)際進(jìn)度滯后發(fā)生后，通過(guò)有效的協(xié)商不采用工期索賠來(lái)解決問(wèn)題，是最好的結(jié)果。然而，一旦有一方提出工期索賠，監(jiān)理人員須依據(jù)相關(guān)合同約定、根據(jù)經(jīng)審批通過(guò)的有效的進(jìn)度計(jì)劃及日常記錄的有關(guān)工程進(jìn)度控制方面的事實(shí)作為依據(jù)，為最終合理確定工程延期或延誤提供可靠的依據(jù)。

4 做好項(xiàng)目進(jìn)度控制工作總結(jié)

當(dāng)階段性進(jìn)度計(jì)劃、專項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃或總進(jìn)度計(jì)劃完成后，監(jiān)理人員應(yīng)全面、客觀地對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，包括審核進(jìn)度計(jì)劃時(shí)的審查重點(diǎn)、修改原因及過(guò)程、實(shí)施過(guò)程中的檢查方法及檢查記錄、偏差的糾偏措施、動(dòng)態(tài)管理成效等。這種類型的監(jiān)理工作總結(jié)可以利用相關(guān)監(jiān)理用表的形式與各參建方共享，以利于監(jiān)理工作的展示及進(jìn)度控制經(jīng)驗(yàn)的積累，利于監(jiān)理工作得到各方的認(rèn)可。

5 結(jié) 語(yǔ)

監(jiān)理進(jìn)度控制是監(jiān)理工作的重點(diǎn)之一，進(jìn)度控制難度較大，監(jiān)理人員應(yīng)抓住重點(diǎn)，正確運(yùn)用監(jiān)理手段和監(jiān)理措施，充分發(fā)揮監(jiān)理作用，獲得良好的監(jiān)理成果。