□ 李 彬

專項審計是指審計人員對被審單位特定事項進行的審核、稽查。集團公司對專項審計有更明確的規(guī)定，專指集團公司及所屬企業(yè)內(nèi)部審計部門對重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和集團公司（企業(yè)黨委）的交辦事項專門實施的審計或?qū)徲嬚{(diào)查活動。

在新形勢下，專項審計要按照審計新規(guī)要求，勇于創(chuàng)新審計理念和工作方法，使審計能立于項目而高于項目，看問題能立于問題而高于問題，從而更好地完成新形勢賦予的新職責、新使命、新定位。

目前專項審計工作中存在的問題

目前，專項審計工作中主要存在以下幾方面問題。

揭示風險隱患不足，企業(yè)經(jīng)濟安全和經(jīng)營風險排查不到位?，F(xiàn)行內(nèi)部審計人員大多來源于財務(wù)系統(tǒng)，審計視線停留在淺層面的查錯糾弊中，缺少對運行和控制等方面的檢查和風險評估，缺少對企業(yè)運行漏項和薄弱環(huán)節(jié)的懷疑勇氣和缺陷質(zhì)疑。

對《新規(guī)》執(zhí)行力度不夠，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展檢查不到位。2018年國家審計署令第11號《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》對專項審計履行職責有如下規(guī)定：對本單位及所屬單位貫徹落實國家重大政策措施情況進行審計；對本單位及所屬單位發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、重大措施及年度業(yè)務(wù)計劃執(zhí)行情況進行審計。該新規(guī)下發(fā)3年來，大部分企業(yè)內(nèi)部審計對企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、重大措施等非財務(wù)方面的審計立項還不到位。

評判經(jīng)濟效果手段不足，企業(yè)提效和增值能力檢查不到位。專項審計對象在企業(yè)創(chuàng)效中的作用或直接創(chuàng)效能力如何，在以往的專項審計中基本上沒有結(jié)論。

專項審計工作應(yīng)創(chuàng)新

隨著專項審計在內(nèi)部審計任務(wù)中所占的比例逐年增大，專項審計在執(zhí)行法規(guī)基礎(chǔ)和適應(yīng)新形勢要求下怎樣進行轉(zhuǎn)型升級，是審計機構(gòu)和審題人員研究和思考的問題。

優(yōu)化審計隊伍結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新大監(jiān)督機制。要大膽啟用兼職專家共同審計。制訂周密的審計轉(zhuǎn)型計劃，建立兼職審計專家制度和兼職專家?guī)?，可充分利用和發(fā)揮兼職審計專家專業(yè)特長和重要作用，以深層次涉及專業(yè)和專業(yè)運行中風險評估不足的弊端，有效地從專業(yè)角度識別問題、指出風險。此外，還要創(chuàng)新建立大監(jiān)督機制。遵循國家《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》,建立審計、紀檢、組織人事、法律、企管等部門的大監(jiān)督機制勢在必行，可使審計視角更開闊、思路更寬廣、信息更暢通、方法更完善。

加大家規(guī)管控檢查，構(gòu)筑運營風險隱患防線。企業(yè)制度是家規(guī)，是企業(yè)安全運行、防范風險最貼近實際的家規(guī)，也是最實用和最有操作性的家規(guī)，家規(guī)缺陷審計是新形勢下對企業(yè)風險識別的重點內(nèi)容之一。

緊扣“診斷”主題，提升審計提效、增值能力。國際內(nèi)部審計師協(xié)會制定的《內(nèi)部審計實務(wù)標準》對內(nèi)部審計做了新的定義：內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的保證工作與咨詢活動，其目的是為機構(gòu)增加價值并提高機構(gòu)的運作效率。新形勢下，內(nèi)部審計不能僅僅停留在“看家”和“守護”層面，而是通過內(nèi)審的監(jiān)督、服務(wù)、評價和咨詢等工作，發(fā)揮好“診斷”和“增值”功能，實現(xiàn)幫助企業(yè)價值保護和價值創(chuàng)造的目標。