□ 朱佳未

2019年7月發(fā)布的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》強(qiáng)調(diào)黨對審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范審計(jì)結(jié)果應(yīng)用，細(xì)化審計(jì)整改要求，指出了新時(shí)代經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的方向。國有企業(yè)審計(jì)部門需創(chuàng)新審計(jì)工作思維，推動(dòng)審計(jì)方式轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目管理，提高審計(jì)工作質(zhì)量。

統(tǒng)籌審計(jì)資源，實(shí)現(xiàn)技術(shù)聯(lián)動(dòng)

根據(jù)黨中央對新時(shí)代審計(jì)工作的要求，要利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化技術(shù)統(tǒng)籌審計(jì)資源，全面提升審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力，提高科學(xué)審計(jì)效率。

一是更新審計(jì)觀念，提升綜合能力。審計(jì)人員要提高政治站位，學(xué)懂吃透黨中央國務(wù)院重大部署，及時(shí)更新企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)，深入研究被審計(jì)單位生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展方向等重大內(nèi)容，增強(qiáng)審計(jì)專業(yè)的敏銳性，做講政治懂業(yè)務(wù)敢擔(dān)當(dāng)?shù)膶徲?jì)人員。

二是建立專家咨詢庫，提高審計(jì)建議的針對性和專業(yè)性。新時(shí)代國有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容已拓展到境外資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多方面，為了提高審計(jì)“把脈”的準(zhǔn)確性，應(yīng)聘請不同領(lǐng)域的專家學(xué)者建立專家咨詢庫，提高審計(jì)工作的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

三是推進(jìn)審計(jì)數(shù)字化工作，提高審計(jì)監(jiān)督的效率和成果。為提高信息化審計(jì)的專業(yè)性和科學(xué)性，要推動(dòng)建立審計(jì)信息化工作室，配備專業(yè)的信息技術(shù)人才，搭建審計(jì)信息處理模型，挖掘網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)價(jià)值，釋放數(shù)據(jù)潛力。

四是建立審計(jì)案例庫，增加與同行企業(yè)、兄弟單位之間的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)交流。內(nèi)容涉及審計(jì)要點(diǎn)、審計(jì)方案、現(xiàn)場實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)，為審計(jì)人員提供一個(gè)完整的、可操作性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)思路。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)典型案例學(xué)習(xí)，提高審計(jì)人員識(shí)別、分析、解決具體問題的能力，用理論指導(dǎo)實(shí)踐工作。

統(tǒng)籌審計(jì)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)

審計(jì)人員可以針對多個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)內(nèi)容和范圍，科學(xué)統(tǒng)籌審計(jì)計(jì)劃，合理利用審計(jì)資源，以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主線，積極探索“1+N”的審計(jì)模式。

一是強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)一協(xié)作，在制訂審計(jì)計(jì)劃時(shí)統(tǒng)籌考慮各項(xiàng)審計(jì)范圍和內(nèi)容，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)等項(xiàng)目的融合，在一個(gè)項(xiàng)目中嵌入多個(gè)審計(jì)目標(biāo)，努力做到“一次進(jìn)駐”達(dá)到“一審多項(xiàng)”“一審多果”的效果，避免重復(fù)交叉審計(jì)。

二是強(qiáng)化審前調(diào)查工作效果，在制定審計(jì)方案前綜合運(yùn)用AIS、審計(jì)預(yù)警系統(tǒng)、企業(yè)內(nèi)部各類業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)和天眼查等外部信息查詢系統(tǒng)，做實(shí)做深遠(yuǎn)程在線審計(jì)，梳理問題線索，有針對性地制定審計(jì)方案，顯化審計(jì)要點(diǎn)，提高現(xiàn)場審計(jì)的效率性。

統(tǒng)籌審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)評(píng)定聯(lián)動(dòng)

對于領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評(píng)價(jià)需要有一個(gè)客觀公正的“度量尺”，而構(gòu)建統(tǒng)一的審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)責(zé)任界定是審計(jì)評(píng)價(jià)“精準(zhǔn)度”的重要保證。

一是細(xì)化審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，綜合反映領(lǐng)導(dǎo)人員的履職情況。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要以國家治理體系為總體框架，從經(jīng)濟(jì)治理、政治治理、文化治理、社會(huì)治理、生態(tài)文明治理、黨的建設(shè)六個(gè)方面建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以各指標(biāo)體系對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)影響的重要程度為依據(jù)，給予各個(gè)子指標(biāo)不同的分值，建立審計(jì)評(píng)價(jià)量化指標(biāo)體系。

二是明確審計(jì)責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)界定領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。責(zé)任界定是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的一大特色，要結(jié)合權(quán)責(zé)一致原則、責(zé)任鏈條完整原則和“三個(gè)區(qū)分”的要求，初步建立責(zé)任界定流程和界定模型，根據(jù)查找的問題或事項(xiàng)的具體情況，用定量的方法體現(xiàn)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

統(tǒng)籌審計(jì)成果，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)聯(lián)動(dòng)

審計(jì)是“全面體檢”，真正的目的在于“治病”“防病”。因此要全面推進(jìn)審計(jì)整改落地，科學(xué)籌劃審計(jì)成果應(yīng)用，做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的“后半篇文章”。一是建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的PDCA閉環(huán)機(jī)制。二是建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果信息共享、結(jié)果共用制度。三是建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。此外，還應(yīng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果及整改情況納入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)及領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉的重要內(nèi)容。